基層領(lǐng)導(dǎo)如何巧治下屬“推諉病”

吳迪

“上 面千條線、下面一根針”?；鶎痈刹渴屈h的各項(xiàng)決策、部署的直接執(zhí)行者。但有些基層工作人員受思想觀念、工作積極性、能力水平等因素影響，對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作存在推諉現(xiàn)象。面對任務(wù)，要么無人愿干，要么浮于表面，造成基層工作效率、工作質(zhì)量大打折扣。這時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)（特別是分管部門的副職）應(yīng)該怎么做呢？

干部不想做事，會(huì)怎么推？

筆者在長期的基層工作中發(fā)現(xiàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)在向部門布置工作時(shí)，部門人員通常會(huì)從四個(gè)角度進(jìn)行推諉：

強(qiáng)調(diào)不屬于自己職責(zé)范圍。上級(jí)布置的任務(wù)很多，會(huì)涉及基層多個(gè)部門，比如，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的就涉及環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多條線，而在基層，部門分工相對都是粗線條，無法準(zhǔn)確界定某項(xiàng)工作必須由哪個(gè)部門牽頭。當(dāng)上級(jí)布置工作給某個(gè)部門時(shí)，該部門人員會(huì)提出這項(xiàng)工作不該由本部門承擔(dān)，并把上級(jí)文件、部門慣例甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)某個(gè)時(shí)刻說過的話作為佐證，拒絕接受任務(wù)。

夸大任務(wù)的難處。當(dāng)從職責(zé)方面無法推諉時(shí)，有的部門人員會(huì)強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的難度，去“將”領(lǐng)導(dǎo)的“軍”，希望領(lǐng)導(dǎo)“知難而退”，找其他人完成任務(wù)。他們一方面“哭窮”，提出部門缺人、缺錢、缺資源，甚至主觀臆斷將困難夸大。另一方面則是“算賬”，或者說該項(xiàng)工作以前一直沒做過，這樣破例去做，就會(huì)永遠(yuǎn)變成整個(gè)單位的事，或者說各種人力、財(cái)力投入不值當(dāng)，不如不做。

以舊任務(wù)“壓”新任務(wù)。特別是當(dāng)一項(xiàng)工作也可由其他部門牽頭時(shí)，部門負(fù)責(zé)人就會(huì)費(fèi)盡心思強(qiáng)調(diào)自己部門目前任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊，無暇再承擔(dān)額外工作，并以點(diǎn)帶面，羅列出手頭的兩三件事，渲染一種忙碌氛圍。甚至還會(huì)特意指出，手頭某事是某領(lǐng)導(dǎo)特別交代的，要集中精力將它做好?？傊痪湓挘绻袚?dān)了新任務(wù)，更重要的舊任務(wù)沒做好，后果就是領(lǐng)導(dǎo)造成的。

“把機(jī)會(huì)讓給年輕人”。有些基層部門的老同志認(rèn)為自己歲數(shù)大，升遷無望，收入又沒辦法增加，加上對電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備和技術(shù)掌握不好，就抱著“混”的心態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作能推一天是一天。他們拒絕領(lǐng)受任務(wù)的理由是，我們還有兩年就退休了，能力精力又都不足，就不要折騰我們了，把鍛煉的機(jī)會(huì)多留給年輕人吧，他們需要進(jìn)步。

領(lǐng)受任務(wù)后也能推？

基層部門人員在帶著抵觸情緒面對任務(wù)時(shí)，通常又會(huì)有四種表現(xiàn)。

直接拒絕。不管基層領(lǐng)導(dǎo)講什么理由，部門負(fù)責(zé)人就是一句話：我不干。反正你作為分管領(lǐng)導(dǎo)又不能隨便開除我，大不了動(dòng)議讓我轉(zhuǎn)崗，別的你又能奈我何？個(gè)別部門負(fù)責(zé)人私下里還慫恿大家不要領(lǐng)受這個(gè)任務(wù)，不要聽這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的話。

消極抵抗。任務(wù)領(lǐng)下來了，但一些部門負(fù)責(zé)人陽奉陰違，出人不出力，光打雷不下雨?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)如果不去過問，他們就不會(huì)主動(dòng)匯報(bào)進(jìn)展情況?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)如果不去細(xì)化具體要求和措施、督查推進(jìn)，他們就不會(huì)主動(dòng)去謀劃和落實(shí)。推進(jìn)工作就像鞭打懶驢一樣，抽一鞭子走一步，三步一回頭。問他工作是否在做，他說已經(jīng)布置并轉(zhuǎn)告某人落實(shí)了，問他進(jìn)展如何，他虛以委蛇，接著又變成不停訴苦。

反推任務(wù)。任務(wù)領(lǐng)下后，有的人挑選著做，把容易做的、不需要承擔(dān)責(zé)任的事先做了。碰到任何一點(diǎn)難題和責(zé)任，就反復(fù)地向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)解決，目的就是推事推責(zé)。比如，領(lǐng)導(dǎo)讓我部門人員去市場買5000塊錢東西，我堅(jiān)決贊成。但我口袋里沒錢，你得安排人拿錢給我；市場太遠(yuǎn)了，你得安排好一輛車載我去。這些事都要協(xié)調(diào)好。如果有一個(gè)環(huán)節(jié)沒落實(shí)，或者拿錢、用車報(bào)批需要時(shí)間，就可以推遲去買或者不去買了，這不是我的責(zé)任。

要求行賞。一些部門負(fù)責(zé)人在領(lǐng)受任務(wù)后，表示會(huì)努力去做，但會(huì)在此后附加不少條件。如要求領(lǐng)導(dǎo)把部門其他工作向外推，由別人完成；向領(lǐng)導(dǎo)反映部門缺少經(jīng)費(fèi)，很多設(shè)備需要更換；表示自己在該崗位上干了很久，請領(lǐng)導(dǎo)考慮自己的“進(jìn)步”之事；自己有幾件私事，希望領(lǐng)導(dǎo)幫助解決……

破解有高招

基層領(lǐng)導(dǎo)在面對善于推諉的部門負(fù)責(zé)人時(shí)，要學(xué)會(huì)多管齊下、對癥下藥，可著重考慮以下六種工作方法：

統(tǒng)分結(jié)合。基層部門對工作推諉，也有客觀因素。例如，上級(jí)布置工作時(shí)，不注重方式方法，全是命令式安排，導(dǎo)致下級(jí)心生抵觸情緒；許多工作只是為了應(yīng)付考核，考核過后付出的努力毫無意義，所以基層部門消極以對；一項(xiàng)工作，上級(jí)不同部門多頭布置，經(jīng)常讓基層重復(fù)勞動(dòng)，疲于應(yīng)付；有的還認(rèn)為干得多錯(cuò)得多，責(zé)任多，寧肯不做事?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)需要對任務(wù)進(jìn)行梳理，統(tǒng)籌好轄區(qū)各種資源，合理地將任務(wù)分配到各部門，各個(gè)人，這樣才能減少部門怨言，增強(qiáng)個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值，提高工作效率。

職責(zé)分明。關(guān)于職，要明確指出，這就是你（下屬）的條線范疇或者是以你條線為主的工作任務(wù)，你就應(yīng)該牽頭落實(shí)，沒有推卸的理由。開展工作時(shí)遇上確實(shí)做不了的事，再協(xié)調(diào)其他部門配合支持，前提是你必須盡力做。關(guān)于責(zé)，要有為下屬擔(dān)當(dāng)?shù)木?，表明按我說的去做，萬一有問題主要由我擔(dān)責(zé)；如果不按我要求，不去落實(shí)或落實(shí)走樣，那你就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

軟硬皆施?？梢灾苯又赋?，我作為分管領(lǐng)導(dǎo)，布置了任務(wù)你就要執(zhí)行，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。事情做完之后，你如果不服，可以向更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映我工作方法欠妥，但在此之前，布置給你做的事你必須做完，否則我就要向主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門反映，考慮對你進(jìn)行處理。當(dāng)然，基層工作也需剛?cè)岵?jì)，特別是當(dāng)分工交叉、工作又需要有牽頭部門時(shí)，可以把公事與私人感情一并納入，告訴下屬，就當(dāng)是支持我工作，請盡力完成，為下屬鋪好心理臺(tái)階，這樣下屬就容易把工作接住了。

獎(jiǎng)罰清晰?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)必須告訴下屬，分配的任務(wù)做與不做絕對不一樣，認(rèn)真干與敷衍干絕對不一樣，做得好與不好絕對不一樣。領(lǐng)導(dǎo)雖然不一定事事說在嘴上，但都會(huì)看在眼里，記在心里。不管是心理上對領(lǐng)受任務(wù)者工作的認(rèn)可，還是現(xiàn)實(shí)中為其爭取榮譽(yù)和利益，基層領(lǐng)導(dǎo)都要盡量確保付出者有回報(bào)，將任務(wù)領(lǐng)受人的辛苦擺上臺(tái)面，讓大家看得到。

口眼并用?？?，就是將工作布置清楚，包括具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作方法、成效要求、保障措施等一一細(xì)化，并清晰地告知下屬。下屬本來就帶著抵觸情緒，任何含糊之處都可能成為下屬推卸責(zé)任的托詞。眼，就是掌握對方的執(zhí)行情況?？吹较聦俪圆煌敢?，要及時(shí)指導(dǎo)；看到下屬碰到難題，則一起想辦法解決?？吹较聦儆行傅∏榫w，及時(shí)進(jìn)行提醒。

首尾皆顧。在下屬剛開始落實(shí)任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，經(jīng)常過問，讓下屬明白這項(xiàng)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)是什么，讓下屬看到領(lǐng)導(dǎo)對做好這件事的決心和信心，也讓下屬明白他們的表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)都能看到，從而努力去干。工作掃尾時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與。一方面對不標(biāo)準(zhǔn)的地方，督促下屬整改；另一方面，對做得好的不吝表揚(yáng)，讓下屬付出勞動(dòng)后得到精神上的認(rèn)同感，也便于其以后懷著輕松的心情接受其他任務(wù)。