淺談如何做好黨員檔案管理工作

沐少敏

（個(gè)舊市環(huán)境衛(wèi)生管理處 云南個(gè)舊 661000）

淺談如何做好黨員檔案管理工作

沐少敏

（個(gè)舊市環(huán)境衛(wèi)生管理處 云南個(gè)舊 661000）

黨員檔案管理工作是黨與國(guó)家干部管理工作的重要組成部分，具有十分重要的意義。因此，全國(guó)各級(jí)黨委非常重視檔案管理工作，并為促進(jìn)黨員檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展采取了很多措施。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，黨員檔案管理工作雖然取得了不小的成績(jī)，但是仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，黨的十四屆全會(huì)中做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題，為黨員檔案管理工作的開(kāi)展指明了方向。本文將通過(guò)對(duì)檔案管理工作存在問(wèn)題的淺析，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的具體對(duì)策和發(fā)展新思路。

黨員；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

黨員檔案管理工作在黨員工作中有著重要意義，它對(duì)推動(dòng)黨員工作的發(fā)展有著促進(jìn)作用，可以推動(dòng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的良好建設(shè)，促使黨的發(fā)展方向和黨史研究的進(jìn)一步探索。隨著對(duì)黨員檔案管理工作的重視，黨員檔案管理工作雖然取得了一定成績(jī)但仍存或多或少的問(wèn)題，只有認(rèn)清現(xiàn)階段黨員檔案管理工作中的問(wèn)題，明確檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，提出針對(duì)性的措施，才能促進(jìn)黨員檔案管理工作的開(kāi)展，為黨員工作提供一個(gè)良好的黨風(fēng)環(huán)境，使黨員工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

2 黨員檔案管理工作內(nèi)容分析

就當(dāng)前的黨員檔案管理發(fā)展情況來(lái)看，可將其工作內(nèi)容分為兩個(gè)方面的內(nèi)容，如基礎(chǔ)管理以及開(kāi)發(fā)利用。基礎(chǔ)管理可納入傳統(tǒng)人事檔案管理范疇，其中包括黨員個(gè)人檔案的建立、信息的收集以及檔案目錄的更新以及銷毀；開(kāi)發(fā)利用是指通過(guò)黨員之前的信息交互以及有效溝通交流實(shí)現(xiàn)黨員人才信息資源的共享。主要如下：①實(shí)體文字檔案的管理工作，涉及黨員個(gè)人資料的收集、鑒定、保存、統(tǒng)計(jì)，為檔案管理工作的基礎(chǔ)；②初步加工整理，如黨員檔案目錄的編制、檔案的更新，該環(huán)節(jié)可為黨員資料信息的輸出奠定基礎(chǔ)；③對(duì)黨員檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)時(shí)反饋。當(dāng)前黨員檔案管理的最終目標(biāo)已經(jīng)由傳統(tǒng)的資料存儲(chǔ)專項(xiàng)服務(wù)社會(huì)功能，其改變了檔案的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，黨員工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)科學(xué)利用造成較大影響，需要予以重視。

3 黨員檔案管理工作存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)黨員檔案管理缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)

造成我國(guó)現(xiàn)階段黨員檔案管理工作進(jìn)展緩慢的主要原因就在于沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)生科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)。大部分領(lǐng)導(dǎo)者都只是將其作為員工檔案管理工作的一個(gè)分支，這使本應(yīng)受到高度重視的黨員檔案管理工作受到了“不公正的待遇”。一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為黨員檔案管理的工作模式與普通員工的人事檔案管理并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，并不需要為此投入太多的人力物力，只需要“照葫蘆畫(huà)瓢”即可；還有的單純將黨員檔案管理工作劃歸黨委辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)于新進(jìn)黨員的建檔工作不認(rèn)真對(duì)待，內(nèi)容填寫(xiě)與目錄制作過(guò)程中隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致檔案的價(jià)值大打折扣。

3.2 缺乏科學(xué)、明確的管理制度

我國(guó)有句古話叫作“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之?！闭f(shuō)的就是科學(xué)、明確的管理制度對(duì)于工作開(kāi)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，時(shí)至今日這句話仍舊適用于的黨員檔案管理工作?？墒菑默F(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)都沒(méi)有為該項(xiàng)工作制定出明確的管理與考核標(biāo)準(zhǔn)，這使工作人員在工作過(guò)程中只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)來(lái)操作，結(jié)果使工作陷入混亂無(wú)序之中，與此同時(shí)，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的缺失也使工作人員漸漸失去動(dòng)力，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，逐漸落后于黨建工作的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢

信息化建設(shè)是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段雖然我國(guó)相當(dāng)多數(shù)的檔案管理都配備了專門(mén)的微機(jī)設(shè)備，但是在使用率方面卻著實(shí)難以稱得上是現(xiàn)代化，計(jì)算機(jī)設(shè)備只是代替了傳統(tǒng)計(jì)算器等工具的功能，有的單位都沒(méi)有將這臺(tái)設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)甚至單位的局域網(wǎng)，信息化建設(shè)流于形式。

4 黨員檔案管理優(yōu)化對(duì)策

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

黨員檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨建工作的重要組成部分。①各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和專兼職黨務(wù)工作者應(yīng)高度重視該管理工作，增強(qiáng)管理意識(shí)，他們認(rèn)識(shí)水平的高低，在很大程度上影響著黨員檔案管理工作的建設(shè)和發(fā)展。②要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，把該管理工作進(jìn)行有效規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。③要把該管理工作納入整體工作規(guī)劃之中，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)，使黨員檔案建設(shè)能夠更好地為發(fā)展服務(wù)。④增加經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置檔案專用存放處?？稍O(shè)立黨員工作活動(dòng)室，進(jìn)行日常的黨建工作和檔案的存放管理，安排專人專管，并配備統(tǒng)一使用的檔案袋和檔案柜。這樣既方便管理，又降低了檔案遺失的幾率。

4.2 黨員檔案管理過(guò)程規(guī)范化

管理規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理工作的直接途徑，黨員檔案規(guī)范化管理工作需要加強(qiáng)對(duì)過(guò)程管理以及特殊情況的管理。黨員檔案操作流程的規(guī)范化需要加強(qiáng)制度建設(shè)，制作統(tǒng)一的入黨材料，編制統(tǒng)一的發(fā)展黨員工作技術(shù)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的黨支部書(shū)記工作搜側(cè)，使得黨員檔案管理、借閱、轉(zhuǎn)移等工作流程更加統(tǒng)一。黨員檔案形成過(guò)程的規(guī)范化需要加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的處理分析，嚴(yán)格按照相關(guān)要求填寫(xiě)資料，嚴(yán)格把控黨組織的入口關(guān)，并埃及強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記以及黨建輔導(dǎo)員的工作考核，充分發(fā)揮出黨委秘書(shū)以及黨委會(huì)的監(jiān)督作用，若檔案材料填寫(xiě)不完整或不認(rèn)真不予通過(guò)；黨員檔案轉(zhuǎn)移過(guò)程的規(guī)范化，檔案密封，檔案移交有詳細(xì)的工作記錄，檔案收到有回執(zhí)，檔案借閱有手續(xù)。實(shí)現(xiàn)特殊黨員檔案處置的規(guī)范化。近些年來(lái)，隨著黨員人數(shù)的增加，需要在其產(chǎn)生的檔案材料及時(shí)歸檔；大黨員創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加，需要及時(shí)建立創(chuàng)業(yè)黨員檔案，明確創(chuàng)業(yè)大黨員檔案的去向，使得創(chuàng)業(yè)黨員的檔案管理更加規(guī)范；為出國(guó)黨員開(kāi)通專門(mén)的檔案管理通道，公派出國(guó)黨員檔案暫存在，由于私出國(guó)黨員檔案需要移交給相關(guān)部門(mén)處理；預(yù)備黨員畢業(yè)自帶檔案時(shí)有丟失，可考慮合并預(yù)備黨員檔案與學(xué)籍檔案，與學(xué)籍檔案統(tǒng)一寄送；對(duì)于組織關(guān)系暫留的黨員檔案，應(yīng)及時(shí)與黨員溝通聯(lián)系轉(zhuǎn)寄事宜，避免死檔現(xiàn)象。

4.3 完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化

隨著黨員數(shù)量的不斷增加和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，應(yīng)積極構(gòu)建電子檔案管理模式，并努力實(shí)現(xiàn)不同檔案載體的共生與統(tǒng)一。①建立、完善信息化管理系統(tǒng)。可使用中組部2011年研發(fā)的“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”對(duì)黨員檔案的黨籍信息、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳等工作進(jìn)行管理。②建立專門(mén)的黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)模塊?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況，做好模塊軟件的開(kāi)發(fā)、信息維護(hù)和利用，使其同時(shí)發(fā)揮記憶工具和工作“幫手”的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員檔案的完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)管理。③對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立索引，從被黨組織確定的積極分子中，一人建立一個(gè)檔案，分別編號(hào)，將其存貯在專門(mén)的檔案柜中。同時(shí)建立人名索引目錄，將編號(hào)編入中國(guó)共產(chǎn)黨基木信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高查找和管理的效率。④對(duì)檔案進(jìn)行分門(mén)別類，對(duì)于涉及國(guó)家安全以及個(gè)人隱私的檔案需要使用保密性較好的紙質(zhì)檔案方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于涉及黨員先進(jìn)事跡和典型檔案的可公開(kāi)信息，可以充分利用多媒體信息技術(shù)進(jìn)行宣傳和表彰，發(fā)揮出榜樣作用，進(jìn)而進(jìn)行教育引導(dǎo)。

4.4 黨員檔案管理隊(duì)伍專業(yè)化

黨員由入黨積極分子變?yōu)檎近h員，其檔案會(huì)經(jīng)過(guò)入黨聯(lián)系人、黨支部書(shū)記、黨建輔導(dǎo)員、黨委秘書(shū)、檔案館等多個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員的個(gè)人素養(yǎng)和黨員檔案管理工作質(zhì)量密切相關(guān)。因此，建立一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定且業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專業(yè)化黨員檔案管理隊(duì)伍是做好黨員檔案管理工作的基礎(chǔ)所在。①需要選擇優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，加入黨員檔案管理隊(duì)伍，保證其思想政治素質(zhì)過(guò)硬，工作過(guò)程中需要有耐心，有明確的工作要求；②需要對(duì)相關(guān)的黨員檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其黨務(wù)工作者的方案管理水平；③加強(qiáng)黨支部、黨委、檔案管理監(jiān)督部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，各級(jí)檔案管理人員需要相互尊重、相互理解、相互監(jiān)督；④需要強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)，明確各工作人員的管理職責(zé)；⑤黨支部書(shū)記和黨建輔導(dǎo)員多由擔(dān)任，應(yīng)優(yōu)先選擇穩(wěn)定性較好的擔(dān)任黨建骨干，實(shí)現(xiàn)基層檔案整理隊(duì)伍的穩(wěn)定化和專業(yè)化。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，黨員檔案管理工作，對(duì)于新時(shí)期的執(zhí)政黨建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。它不僅能夠幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員思想歷程的記錄，還是進(jìn)行進(jìn)一步思想工作的基礎(chǔ)，基于此，就應(yīng)在具體工作中銳意進(jìn)取，克服工作中可能出現(xiàn)的阻撓和困境，不斷推進(jìn)的黨員檔案管理工作。

[1]檀竹茂，孫 華.新時(shí)期加強(qiáng)黨員檔案管理的思考[J].安順學(xué)報(bào)，2014，16（3）：115～117.

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D262.2

A

1004-7344（2016）35-0001-02

2016-11-26

沐少敏（1958-），男，漢族，云南硯山人，檔案館員，本科，主要從事檔案管理等相關(guān)工作。