建筑工程中工程量清單招投標管理策略

張獻花，王瑞佳

建筑工程中工程量清單招投標管理策略

張獻花，王瑞佳

自加入WTO后，國內(nèi)建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，為了加快與國際接軌的速度，提高建筑行業(yè)的國際競爭力，我國于2003年推行了工程量清單計價。文章從其特點和優(yōu)越性入手，展開了對清單編制方法、要求、計價方式及管理策略的研究。

建設項目；工程量清單；招投標；計價模式；管理策略

招投標是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時的產(chǎn)物，是極具競爭性的采購方式，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國建筑業(yè)能否順利參與國際競爭，主要取決于能否領會國際招投標模式。目前國際上所采用的工程量清單計價，是我國招投標制度和管理體系的主要發(fā)展方向。

1 研究目的和意義

目前我國還處在工程清單計價方式的推廣初期，絕大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部定額還沒有得到建立及健全，建筑行業(yè)的市場機制也不夠完善和成熟，工程量清單招標的程序還需要進一步的規(guī)范和完善。特別是在評標定標的過程，如果直接套用國外的最低價中標法，極有可能使參與投標的企業(yè)之間形成惡性壓價競爭，很難保證工程質(zhì)量、工期以及造價，且容易出現(xiàn)為減少造價而偷工減料，最后導致豆腐渣工程出現(xiàn)的局面。因此，評標過程中，如果采用最低價中標法，評標小組很難在短短幾個小時內(nèi)確定什么樣的價格才能不低于工程成本，從而草率地判定最低投標報價就是低于成本的價格。同時，如果最低投標價就是工程成本價，那么投標方就會無利可圖，從而導致工程的質(zhì)量、工期難以得到保障，容易引發(fā)各種勞務糾紛或者債務糾紛，造成社會不安定。故此，在中國特色社會主義的國情下，我國應結(jié)合自身發(fā)展特點與國際建筑行業(yè)相結(jié)合。

2 我國建筑行業(yè)工程招投標的計價模式

2.1 定額計價

我國以前采用的是定額計價模式，定額計價模式的核心是以政府定價形式存在，其本質(zhì)就是計劃價格體制，其程序為：每個投標方在收到招標文件后，首先要根據(jù)文件中的施工圖紙來計算出工程量，再套用行業(yè)或地方預算定額計算工程所需直接費用，接著依據(jù)地方取費標準，以規(guī)定的費率計算出建設過程中的間接費用以及其它相關費用，最后根據(jù)優(yōu)惠政策計算出最終的投標報價。在確定投標人階段，評標組委會應以業(yè)主編制的工程標底為標準，將各投標單位的投標報價進行比對，選擇最接近業(yè)主編制的工程標底者中標，這是報價最準者的中標方式。然而隨著市場經(jīng)濟的擴大，這種投標方式已然不再適應。

2.2 工程量清單計價

在1984年，我國開始實行了工程招投標活動，并于2000年1月1日起開始實行《中華人民共和國招標投標法》，該法的出臺和實施標志著我國進入了建設工程招標投標新的完善發(fā)展階段。從2003年7月1日起，我國正式開始推行工程量清單計價模式，具體就是指采用工程量清單項目及相應的單位報價綜合計價的計價辦法，操作時投標人將根據(jù)工程量清單逐項填報編制出綜合單價，并計算出總價，以此作為投標報價，通過一系列的評標競價，招標方才能最終確定中標單位以及中標價。

新型的工程量清單與過去的定額計價模式招標相比較，有以下優(yōu)點：①工程量清單計價模式為各投標單位提供了公平競爭的基礎，保證了投標方案的公平性原則；②采用工程量清單計價模式，有利于質(zhì)與量的有機結(jié)合，投標方詳細地列出擬建工程的明細清單，以便簡化報價計算時間、減少不必要的步驟。對于投標方而言，能在實際競爭中真正體現(xiàn)本單位的綜合實力；③工程量清單計價模式的招標方式，有利于風險的合力承擔。由于建筑工程本身具有不確定性和眾多變更因素，建設風險較大，投標企業(yè)在投標時更應該注意這些方面，而采用清單模式，投標單位只需對自己所報成本負責，其它計算錯誤由業(yè)主自己承擔，這個也體現(xiàn)了權責利關系對等原則；④工程量清單計價模式，有利于投標單位精心控制成本，促使企業(yè)建立健全自身的定額庫，使其能夠在工程建設中不斷調(diào)整、優(yōu)化組合，對促進企業(yè)自身發(fā)展和進步有著重要意義；⑤有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價，減少不必要的支出，也有利于后期出現(xiàn)事故的工程索賠；⑥有利于推進工程量清單招標模式與國際慣例的接軌，使我國加快融入國際市場的腳步，提高國際影響力，從而提高我國建筑企業(yè)的競爭實力。

3 工程量清單投標現(xiàn)狀分析及相應對策

3.1 存在的問題

工程量清單招標方式，在實行過程中會存在一些漏洞，具體表現(xiàn)有：①誠信程度較低，存在偷工減料，虛報造價；②施工企業(yè)對工程量清單的理解程度不夠透徹；③我國相關法制不夠健全，有待進一步完善；④與其它國家相比，我國從事工程造價的社會中介機構較少，專業(yè)造價人員從業(yè)水平總體較低，清單編制質(zhì)量不高，存在不合理條款；⑤缺乏符合工程量清單招標單價合同的示范性文本，無法制定科學的投標合同。

3.2 工程量清單投標的注意事項

對于上述存在的問題，投標企業(yè)與施工企業(yè)應加強自身重視程度：①要全面認識工程量清單報價的特點，找準報價重點，制定出具有競爭力的、能夠體現(xiàn)企業(yè)投標的綜合單價報價單；②投標單位應充分重視對招標文件的研究，確定招標范圍、要求、計價模式以及最終評標辦法，同時掌握競標對手的情況，確定最終報價及投標方案；③增強企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，建立人力資源優(yōu)勢，健全可供合作的勞務隊伍的資源優(yōu)勢，配備和維護好機械設備，占據(jù)機械優(yōu)勢。

4 結(jié)束語

建筑行業(yè)工程招投標，是一種國際通用的建設工程交易方式，其公開、公平、公正原則是企業(yè)間工程招投標的基礎。因此，精通廣泛運用的工程量清單招標方式，是提高我國建筑業(yè)競爭力不可或缺的因素。

410928199010013669，任職河南匯成造價師事務所有限公司，研究方向：工程咨詢。

TU723.33

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1671-3818（2016）10-0151-01

張獻花（1978-），女，河南濮陽人，身份證號碼：410901197802100024，研究方向：工程咨詢。

王瑞佳（1990-），女，河南濮陽人，身份證號碼：