加油站危險源識別與風險評價

宋孫義(中國石油烏魯木齊石化公司設備安裝公司,新疆 烏魯木齊 830019)

加油站危險源識別與風險評價

宋孫義(中國石油烏魯木齊石化公司設備安裝公司,新疆 烏魯木齊 830019)

加油站是經營油品并面向社會為車輛提供服務的場所，其儲存的汽油和柴油具有易燃、易爆等危險特性，因此加強加油站的安全管理十分必要。

加油站；危險源識別；風險評價；防范措施

1 加油站的安全管理現狀

近年來，隨著我國生產力持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城市車輛數量急劇增加。與此相對應，作為面向社會為車輛提供加油服務的油品經營場所——加油站的建設也在不斷擴展。據統計，截至目前，全國共有加油站數量九萬六千多座中，有25.5%分布于城區(qū)[1]，可以說加油站已成為我國民眾日常生活不可或缺的部分。加油站的持續(xù)增加對我國的交通運輸和經濟發(fā)展是非常有利的，但隨之帶來的安全隱患也嚴重影響著企業(yè)的經營生產和周邊環(huán)境。因此，提高和加強加油站的安全技術與管理水平顯得尤為重要。

眾所周知，加油站是經營及儲存汽油和柴油等易燃易爆危險化學品的專用場所。根據油庫儲存的介質（油品）特性及火災危險性分類劃分規(guī)定，屬甲類火災危險性場所。況且，設置在城市規(guī)劃區(qū)的加油站，在一定范圍內一般都有各種民用或其他建筑設施，如果管理不善，一旦發(fā)生火災爆炸等安全事故，不僅會給加油站自身造成巨大損失，還會危及周邊的城市建筑和人員的安全。目前，加油站行業(yè)從強化員工安全意識，建立健全各項規(guī)章制度和提高油站設施的本質安全等多方著手，不斷重視加油站的安全經營工作，使加油站的安全保障能力有所提高，事故發(fā)生率明顯降低。但由于部分加油站員工隊伍不穩(wěn)定、管理水平參差不齊、重效益輕安全等不利因素的影響，我國加油站的安全管理仍存在一些問題與不足，筆者認為主要集中在以下五個方面：①一些加油站為盡快投入使用，降低建設費用，致使油站設備設施不符合安全要求，存在安全隱患；②部分加油站安全制度和操作規(guī)程不健全或未完全落實，安全管理意識淡薄，缺乏有效的安全監(jiān)督機制；③員工有章不循，業(yè)務技術素質普遍偏低，新技術應用較少；④個體加油站受市場競爭的影響，一味追求利益而忽視安全服務管理；⑤隨著國家更加重視環(huán)境保護工作，加油站的環(huán)境污染控制措施達不到環(huán)保要求。

2 加油站安全評價的重要性

安全評價(也稱為風險評價或危險評價),它是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程的原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據[2]。

實踐應用表明，安全評價已成為企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）體系認證工作中的一項重要的基礎性工作。通過安全評價，控制和減少企業(yè)生產經營中的危險、有害因素，降低事故風險，有效地保護企業(yè)的財產及其相關人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質安全程度和安全管理水平。在《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等安全生產方面的法律法規(guī)對于已投入使用的加油站，作為危險化學品經營單位，也提出了明確的安全評價工作要求，例如《危險化學品經營許可證管理辦法》第八條:依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求[3]；

安全評價對加油站的主要作用：①加油站的安全管理就是將加油站作為一個系統，安全評價可以預先辨識系統的危險性，有效地減少事故和職業(yè)危害，使加油站的安全管理由事后救援變?yōu)槭虑邦A防；②通過各個環(huán)節(jié)和經營活動過程的安全分析、評價，實現全員，全方位全過程的系統化管理；③通過安全評價，可以提高員工及管理人員的業(yè)務水平和安全素質，使安全管理工作做到科學化、統一化、規(guī)范化。

3 加油站的危險源識別與風險評價

3.1 危險源識別與風險評價方法的簡要介紹

3.1.1 危險源及危險源辨識定義

（1）危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合[4]。

（2）危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程[4]

3.1.2 危險源辨識內容與原則

危險源的識別依據主要通過詢問、交談、查閱有關記錄、現場檢查、設備設施運行狀況、相關事故案例等作為獲取危險源資料依據，其辨識內容應考慮三種狀態(tài)：過去、現在、將來。三個時態(tài)：正常、異常、緊急。六種危險、危害因素類型:物理性危險、危害因素，化學性危險、危害因素，生物性危險、危害因素，心理、生理性危險、危害因素，行為性危險、危害因素，其他危險、危害因素[5]。應遵循的原則：①考慮組織使用的法律、法規(guī)及相關安全管理規(guī)定，②考慮時效性，③考慮采用的方法④考慮所進行工作的性質。

3.1.3 風險及風險評價定義

（1）風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合[4]。

（2）風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受風險予以確定的過程[4]。

3.1.4 常用的風險評價方法

常用的風險評價方法包括而不限于：①安全檢查表。（SCL）②作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。③危險和可操作性研究(HAZOP)。④風險評估矩陣（RAM）。⑤事件樹分析(ETA)。⑥事故樹分析(FTA)。⑦故障類型與影響分析（FMEA）。⑧ 預先危險分析(PHA)[6]。選擇風險評價方法時應考慮危害因素的特點、方法的適用性、評價人員的綜合素質以及所需要的支持資源等。

3.2 加油站的危險源識別

識別加油站的危險源應覆蓋本場所所有的活動、產品和設施的各個方面，根據危險源的定義，凡在加油站區(qū)域或作業(yè)過程中可能導致人員傷亡、物資財產損失的根源、狀態(tài)或行為或其組合，均稱為加油站的危險源。因此，筆者認為應從以下幾個管理環(huán)節(jié)和作業(yè)活動中開展：

（1）加油站站址選擇不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護和安全防火防爆要求，一旦發(fā)生火災爆炸事故及事故蔓延，可能導致對周圍建、構筑物及人群的安全和環(huán)保方面造成傷亡和損失。

（2）加油站設備設施老化或帶病運行、選型和安裝不符合安全等級要求，如埋地油罐采取正確的防腐措施、加油機漏油、無可靠的靜電接地連接線，可能導致火災爆炸事故。

（3）在工作區(qū)域、作業(yè)過程、儲罐、機器和（或）設備、操作程序和工作組織設計常規(guī)和非常規(guī)活動活動過程中。未能辨識出油品具有的易燃、易爆、易積聚靜電荷、易受熱膨脹、易擴散蒸發(fā)、毒性等危險特性，可能導致爆炸事故、火災事故、設備事故、人身傷亡等安全事故。

（4）由于加油站員工違反操作規(guī)程以及加油站經營本身存在安全管理不善或制度缺失，致使在卸油、量油、加油等作業(yè)環(huán)節(jié)以及非常規(guī)活動中可能導致火災爆炸事故。

（5）其他人為因素，如對所有進入加油站的人員（包括施工人員、來訪者、閑雜人員）的活動未進行有效安全教育培訓和設置安全提示標識，可能導致安全事故的發(fā)生。

3.3 加油站的風險評價方法

根據上述常用的風險評價方法，加上實踐工作經驗及對風險評價方法的熟悉程度，筆者對加油站的風險評估采用的是風險評估矩陣方法。風險矩陣是基于對以往發(fā)生的事故事件的經驗總結，通過解釋事故事件發(fā)生的可能性和后果嚴重性來預測風險大小，并確定風險等級的一種風險評估方法，即在確定風險概率和事故后果嚴重程度的基礎上，明確風險等級劃分標準，建立風險矩陣，風險值等于事故發(fā)生概率與事故后果嚴重程度的乘積。

4 加油站的典型事故案例解析

加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，安全是效益的保證。由于設計、施工、員工誤操作、體制和管理上的種種原因和缺陷，部分加油站在安全管理方面還存在著不少安全隱患，以此引發(fā)的事故也時有發(fā)生。為了吸取教訓，強化加油站的安全管理，本章選取加油站主要發(fā)生的火災爆炸事故案例，通過對事故原因分析和事故教訓；提高員工的安全警覺性和加油站的管理水平

4.1 火災爆炸事故案例

4.1.1 案例一

1998年5月8日下午，貴州省某加油站加油機的油管底閥發(fā)生故障，加油員張某請來修理工進行修理，到19點30分修理完畢后，修理工離開，張某與另一到站玩的閑雜人員周某滯留罐室。因張某打火機掉在地下，周某揀起打火機后，隨手打火，正遇檢修中溢出的油蒸汽，引起爆燃[7]。

事故分析；直接原因：周某用打火機引燃明火，油蒸汽遇明火引起爆炸。間接原因：①加油員張某違反《加油站作業(yè)安全規(guī)范》嚴禁攜帶火種的基本要求，帶打火機進入加油站爆炸危險區(qū)域。②加油員張某安全意識淡薄，對閑雜人員周某的危險行為沒有及時進行制止。③該加油站安全管理制度沒有落實。張某擅自帶閑雜人員進入站內并滯留玩耍進入罐室；④修理作業(yè)現場沒有對可燃氣體檢測，監(jiān)督管理缺失。

事故教訓：依照《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4款基本要求：在加油站區(qū)域內作業(yè)人員上崗時嚴禁攜帶火種。第8款設備使用、維護、檢修的安全要求：應設置施工標識，并嚴禁無關人員接近；作業(yè)前應適時測試油罐油氣濃度，并采取相應的安全和個體防護措施[8]；加油站應加強作業(yè)人員的安全教育工作，嚴格貫徹和執(zhí)行加油站的各項安全管理制度和操作規(guī)范。

4.1.2 案例二

2000年9月1日23：30，湖北省荊門市某實業(yè)有限公司，用油罐車將5噸90號汽油送達鐘祥市某加油站，該加油站采有罐室儲油，在卸油過程中采用噴濺卸油方式，產生大量靜電荷。卸油中又無靜電接地裝置，致使在卸油過程中因靜電積聚無法導出而發(fā)生爆炸，造成1人當場死亡，3人受傷[7]。

事故分析；直接原因：卸油過程中采用噴濺卸油方式，因靜電積無法導出而發(fā)生爆炸。間接原因：①加油站員工未認真執(zhí)行管理制度規(guī)定,采用噴濺卸油方式。②該加油站儲油罐結構設計形式未采用埋地形式，施工設計存在安全隱患。③卸油場地沒有設置靜電接地裝置。④該加油站設施存在諸多隱患未能及時排查和消除，安全管理制度松懈，安全生產主體責任未落實。

事故教訓：按照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》第6條加油工藝及設施6.1.1加油站的汽油罐和柴油罐應埋地設置，嚴禁設在室內或地下使內（罐室儲油）；第11條電氣、報警和緊急切斷系統11.2.11加油加氣站的汽油罐車、LPG罐車和LNG罐車卸車場地，應設卸車或卸氣時用的防靜電接地裝置，并應設置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀[9]；加油站員工應認真執(zhí)行管理制度，應采用密閉式卸油方式；加油站應強化安全管理制度的建設和安全生產方面的投入，嚴格按照有關的規(guī)定進行施工和建設，提高員工安全素質，采取有效措施去控制各種危險源。

4.2 加油站事故防范措施從安全系統原理的角度出發(fā)，造成生產安全事故的原因不外乎是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷[10]。為此，加油站事故預防措施應從的人的行為、設備設施、管理制度三個方面進行防范和采取相應的措施。人的行為方面：①應按照《危險化學品安全管理條例》、《加油站作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定，對加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進行安全培訓，掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)范等方面知識，并經考核合格后持證上崗。②通過多種形式，進行持續(xù)不斷的技能培訓和安全教育，不斷強化責任意識，使從業(yè)人員安全行為做到常態(tài)化，遵章守紀成為習慣，從本質上提高人的安全因素。設備設施方面：①加油站主要設備（儲油罐、機油機、管道、管件及電氣設備）應嚴格按照國家法律法規(guī)及標準建設和合理設置。②加油站電氣設備的防爆設施選型、安裝應按國家標準規(guī)范要求設置，并做到日常巡視和定期檢查、維修，并建立設施檢測檔案。③定期對加油站防雷、防靜電設施進行檢測。管理方面：①建立健全各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到認真執(zhí)行，強化實施。②明確安全管理組織機構與監(jiān)督機制，加大檢查力度，落實安全生產責任制。③加油站在強化內部管理的同時，必須加強與周邊企業(yè)和住戶的協調和溝通，妥善處理好關系，為加油站經營管理營造良好、和諧、安全的外部環(huán)境[11]。

5 結語

安全寓于經營之中，安全工作隨生產經營而產生，也隨生產經營發(fā)展而發(fā)展。面對車輛的普及化和城鎮(zhèn)人口的密集化，加油站的安全建設對社會越來越重要，如何加強加油站的安全管理將是一項重要而長期的工作。本文通過收集加油站經營與管理的相關資料，運用風險評估矩陣法對加油站工作場所、業(yè)務活動、人的行為、能力和其他人為因素等進行了危險源的識別和風險評價，并有的放矢地提出了相應的對策措施。筆者從而可以得出結論，加油站固有的危險性雖然是無法避免的，但只要對我們對加油站的危險源投入更多的精力與財力，采取切實可行的各種有效措施提高加油站安全管理，從源頭杜絕事故，其可能引發(fā)的事故是完全可以預防的，唯有如此，才能夠保證加油站安全運營和經濟效益的實現。

[1]中國產業(yè)調研網Cir.cn中國加油站行業(yè)現狀研究分析及發(fā)展趨勢預測報告(2015)[R].

[2]劉雙躍.《安全評價》[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2010.1-2.

[3]《危險化學品經營許可證管理辦法》[Z].

[4]GB/T28001-2011，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》[S].

[5]GB/T13816-92，《生產過程危險和危害因素分類與代碼》[S].

宋孫義（1973-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，主要從事安全環(huán)保管理工作。

本文通過運用風險評估矩陣的安全評價方法，依據國家有關安全生產的法律、法規(guī)和技術標準，從員工行為、加油站的設施設備及安全管理制度三方面進行危險源的識別和風險評價，對加油站的危險、有害因素進行專業(yè)、系統地分析和研究，并提出控制措施，從而總結出加油站的風險規(guī)避與安全管理的控制要點及事故預防措，有助于加油站從業(yè)人員總結經驗教訓，從而減少和避免安全事故的發(fā)生。