PM2.5污染治理存在的問題及防治措施

林沖（廣安市前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，四川 廣安 638019）

PM2.5污染治理存在的問題及防治措施

林沖（廣安市前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，四川 廣安 638019）

PM2.5也稱細顆粒物或可入肺顆粒物，含有大量的有毒、有害物質(zhì)，是灰霾天氣的“元兇”，對環(huán)境及人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等會造成嚴(yán)重的影響。由于PM2.5具有嚴(yán)重的危害性，其防治工作逐漸成為社會各界關(guān)注的熱點，針對PM2.5污染治理方面的實際情況，從多方面提出了相應(yīng)的控制途徑和防治措施。

PM2.5；顆粒物；大氣污染；灰霾

PM2.5是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5μm的顆粒物，也稱細顆粒物或可入肺顆粒物。近年來，社會經(jīng)濟發(fā)展快速、城市化進程也逐步加快，同時，機動車輛增多、能源消耗增加、工業(yè)污染加重，使PM2.5成為倍受關(guān)注的環(huán)境問題和社會問題，PM2.5對環(huán)境的影響逐漸突顯出來?？v觀近年來國內(nèi)外的相關(guān)監(jiān)測和研究結(jié)果，也顯露出我國大氣PM2.5對環(huán)境的影響呈現(xiàn)出新常態(tài)、新特點。針對PM2.5給環(huán)境和人休健康帶來的嚴(yán)重后果，我們必須正確認識和重視PM2.5，并采取相應(yīng)的措施進行預(yù)防和治理。

1 PM2.5的形成方式和來源

PM2.5的形成方式主要有三種：一是污染源以固體形式直接排出形成的一次粒子；二是先在高溫環(huán)境下?lián)]發(fā)或升華為氣態(tài)，后在遇塵核和冷卻凝結(jié)成固態(tài)的凝結(jié)粒子；三是通過大氣光化學(xué)反應(yīng)形成的二次污染粒子。

PM2.5的來源很復(fù)雜，主要來自于人為排放，包括直接排放和二次轉(zhuǎn)化生成[1]。直接排放主要來自常用燃料（煤等）的燃燒、有機物（木柴等）的燃燒、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵等；二次轉(zhuǎn)化生成是指由二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等在空氣中通過光化學(xué)反應(yīng)而生成。自然過程也會產(chǎn)生少量PM2.5，如風(fēng)化、森林火災(zāi)、植物花粉、沙塵暴等。各類來源的貢獻率因區(qū)域不同而異，各城市PM2.5來源因個體發(fā)展?fàn)顩r不同而異。

2 PM2.5對環(huán)境和人體健康的影響

PM2.5對環(huán)境具有危害作用，是灰霾天氣的“元兇”，由于氣體分子與顆粒物對光的吸收和散射作用減弱了光信號，同時散射作用減小了目標(biāo)物與天空背景之間的對比度從而造成能見度降低，其中顆粒物對光的散射效應(yīng)是能見度降低的最主要因素。PM2.5還能減少日照，改變氣溫、降水模式以及降雨的酸堿度，間接影響著氣候變化。PM2.5污染嚴(yán)重時還會造成高速公路關(guān)閉，飛機航班取消，影響正常生活秩序。

PM2.5含有大量的有毒、有害物質(zhì)，在空氣中滯留時間長、流動距離遠，PM2.5中約75%可到達肺泡，而粒徑小于2.0μm的顆粒物則幾乎100%到達肺泡。PM2.5對人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等會造成傷害，比如刺激呼吸道、咳嗽、哮喘、肺功能降低，嚴(yán)重時還會引起慢性支氣管炎、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死亡等。對于敏感人群，如老人、小孩以及心肺疾病患者，更容易受PM2.5污染的影響。此外，國內(nèi)外也有不少關(guān)于PM2.5影響生殖能力、致突變、致畸、損傷DNA、誘發(fā)白血病等方面的研究報導(dǎo)。

3 PM2.5污染的原因及治理方面存在的問題

我國PM2.5污染的原因是多方面的，白洋等人研究表明，其主要源于政府環(huán)境責(zé)任缺失、企業(yè)唯利是圖、人類對自然的無度索取三個方面。經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)是PM2.5污染的深層次誘因[2]，而其最終根源主要是源于人與自然關(guān)系的失和，是人類排放行為超過大氣環(huán)境容量極限，所造成的懲罰性后果。

PM2.5污染治理方面，雖然各級政府開始增加對污染治理的投入，并取得了一定的成效，但目前仍然存在一些問題：①污染治理的支出需進一步加大。②目前的污染治理工作中，著重在減少一次污染物的排放量，未把減輕污染物的危害程度作為重點，其忽略質(zhì)量管理的方式是不可取的。③PM2.5污染分布呈現(xiàn)出區(qū)域復(fù)合型特點，傳統(tǒng)的屬地環(huán)境管理降低了污染治理的成效。④環(huán)境立法有待完善，執(zhí)行和監(jiān)管力度有待加強，個別城市人為“控制”環(huán)境質(zhì)量相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性[2]。而影響地方政府污染治理成效的根本原因是：①執(zhí)政理念偏差引起對環(huán)境的漠視。②各地經(jīng)濟競爭發(fā)展模式下，以犧牲環(huán)境利益來換取經(jīng)濟發(fā)展。③地方政府環(huán)境保護制度弱化。④地方政府污染治理的執(zhí)行力不夠。⑤環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急管理滯后。⑥污染治理的創(chuàng)新力不足[3]。

4 PM2.5污染的防治措施

針對PM2.5給環(huán)境和人休健康帶來的嚴(yán)重后果，我們必須采取相應(yīng)的措施進行預(yù)防和治理，以改善我們的居住環(huán)境，保護我們的身體健康。地方政府需以更高的政治意愿和更強的治理能力來控制城市環(huán)境污染，強化地方政府的公共服務(wù)動機與政府責(zé)任的協(xié)調(diào)，關(guān)注治理能力與政府職能的匹配，堅持以人為本和人類可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新行政運行機制[3]。針對PM2.5污染的防治措施可以從以下幾個方面考慮：①完善環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，減少環(huán)保部門的自由裁量權(quán)。②提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)實證研究，提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。③完善排污費征收，對移動與固定污染源、環(huán)境達標(biāo)與非達標(biāo)區(qū)域采取不同標(biāo)準(zhǔn)和治理措施。④實施一定的補貼政策，如針對企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，消費者使用低能耗產(chǎn)品等進行政策補貼。⑤實施排放稅與排放許可證交易制度，建立完善排污權(quán)交易制度[4]。⑥充分落實《大氣污染防治行動計劃》，加大環(huán)境污染治理的投入力度，切實改善空氣質(zhì)量。⑦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重，轉(zhuǎn)變過去資源、能源等要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能。⑧開發(fā)和推廣清潔能源，如天然氣、太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)油等，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。⑨大力發(fā)展城市公共交通，如發(fā)展地鐵交通，同時提升機動車油品標(biāo)準(zhǔn)或進行汽車動力系統(tǒng)改造（如燃燒天然氣），減少汽車尾氣排放。⑩加大污染治理力度，全面加大對工業(yè)廢氣污染、施工揚塵、道路揚塵、城鄉(xiāng)垃圾、露天焚燒、餐飲油煙等大氣污染治理力度。?探索在環(huán)評中增加PM2.5評價指標(biāo)，從項目源頭上控制PM2.5的產(chǎn)生。?加強空氣質(zhì)量監(jiān)測力度，完善重點污染源在線監(jiān)測制度，及時發(fā)布空氣污染信息，建立完善PM2.5監(jiān)測和預(yù)警機制，以及應(yīng)急預(yù)案。?建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，打破行政區(qū)域限制，形成有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)治常態(tài)化。?加大環(huán)保宣傳教育力度，大力開展環(huán)保宣傳教育，以企業(yè)特別是排污企業(yè)、社會公眾和行政執(zhí)法機關(guān)為重點，通過環(huán)保宣傳教育引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法，提高社會公眾的環(huán)境法治意識，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政水平。

總之，為了PM2.5污染的預(yù)防和治理工作的順利開展，取得預(yù)想效果，除了政府部門、企業(yè)的努力外，還需要我們廣大群眾提高認識，全社會聯(lián)動起來，共同應(yīng)對，互相監(jiān)督，相信我國PM2.5的防治工作一定會取得新的成效，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

[1]田原宇，喬英云.大氣PM2.5污染的起因與控制[J].現(xiàn)代化工,2013,33(9):1-4.

[2]吳建南，秦朝，張攀.霧霾污染的影響因素[J].行政論壇, 2016,(1):62-66.

[3]于水，帖明.變化環(huán)境下的地方政府霧霾污染治理研究[J].江蘇社會科學(xué)，2015,(6):86-93.

[4]李偉偉.我國環(huán)境治理政策的績效與北京市PM2.5治理政策分析[J].科技管理研究，2015,(23):211-215.

林沖(1982－)，男，工程師，碩士，主要從事環(huán)境保護工作。