山丹縣工業(yè)企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新運用現(xiàn)狀調(diào)查

陳大飛

（山丹縣環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 山丹 734100）

山丹縣工業(yè)企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新運用現(xiàn)狀調(diào)查

陳大飛

（山丹縣環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 山丹 734100）

工業(yè)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會責(zé)任，大力發(fā)展、推廣高新技術(shù)，更多地進行技術(shù)創(chuàng)新、降低資源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

環(huán)保；科技創(chuàng)新；企業(yè)；調(diào)查

山丹縣地處甘肅省河西走廊中部，東鄰武威，西連張掖，南接青海，北靠內(nèi)蒙，總面積5402km2，總?cè)丝?0萬人。近年來,山丹縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“四個不動搖”和保持經(jīng)濟發(fā)展“雙快雙高”的要求，大力推進三大戰(zhàn)略和加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步運行，經(jīng)濟活力進一步增強，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)已初步形成了以水泥、磚瓦為主的建材業(yè)，硫化堿為主的化學(xué)工業(yè)，焦炭、硅鐵為主的冶煉鑄造工業(yè)，煤炭、高嶺土、石灰石為主的采礦業(yè)，糧油、啤酒麥芽、馬鈴薯全粉為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展框架。同時，山丹縣圍繞建設(shè)“生態(tài)文明，生態(tài)安全，生態(tài)良好”的目標(biāo)，按照“南涵水源、北御風(fēng)沙、中建綠洲”的總體思路，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和林草業(yè)重點工程建設(shè)的機遇，認真組織實施退耕還林等生態(tài)保護工程，取得了顯著生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。但受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)以及設(shè)備技術(shù)制約，縣域工業(yè)體系結(jié)構(gòu)中“兩高一低”的企業(yè)比例大，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝較為落后，污染防治設(shè)施陳舊，資源和能源的浪費比較明顯。雖然企業(yè)都較強的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但由于環(huán)保的投入有限，影響到企業(yè)落實環(huán)境保護責(zé)任的實際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的負面影響仍然巨大。而山丹屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，政府財政收入總量較少，難以對企業(yè)環(huán)境保護建設(shè)提供足夠的資金支持，縣域污染防治壓力巨大。

1 生態(tài)環(huán)境保護存在問題

受自然地理和經(jīng)濟社會條件的制約，山丹縣污染治理和生態(tài)環(huán)境保護還有巨大壓力。一是廢水排放總量逐年增加，污染負荷加重。全縣水環(huán)境整體形勢嚴峻，水環(huán)境惡化的趨勢并未得到有效遏制。傳統(tǒng)有機物污染問題尚未解決的同時，氮、磷等污染物排放量增加也越來越嚴重，給水體安全帶來嚴重威脅。另外隨著城市化進程的加快，城市生活污水對污染水環(huán)境現(xiàn)象十分嚴重。在農(nóng)村，由于大面積使用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染也日趨嚴重，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的面源污染問題也不容忽視。二是大氣環(huán)境處于嚴重污染水平。雖然縣域城區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，但大氣污染狀況并沒有根本好轉(zhuǎn)，特別是冬季大氣環(huán)境污染嚴重，大氣污染物排放主要來自城郊工業(yè)企業(yè)、中小型供暖鍋爐和民用散煤。隨著社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，煤炭消耗量將持續(xù)增加，山丹縣燃煤煙氣污染的形勢將更加嚴峻。三是固體廢物環(huán)境污染負荷仍在繼續(xù)增大。近年來，該縣工業(yè)固體廢物綜合利用不斷加強，工業(yè)固體廢物的減量化工作進展遲緩，產(chǎn)生量仍呈逐年上升趨勢，產(chǎn)生量大大高于當(dāng)年綜合利用量和處置量，排放量雖有減少，而堆存量越來越多，固廢對土壤和水體造成了嚴重污染隱患。城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量大面廣，無害化處置所占比重小，生活垃圾濾液、淋溶水嚴重威脅地下水安全。四是山丹縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地呈逐漸增加趨勢，草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)呈增加趨勢，林地及灌叢生態(tài)系統(tǒng)變化不大，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)略有下降趨勢。隨著山丹縣人口的不斷增長和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水及農(nóng)業(yè)需求量的進一步增加，要嚴格保護祁連山自然保護區(qū)和重要生態(tài)防護屏障功能不退化，有效遏制土地沙漠化和草場退化，且森林覆蓋率穩(wěn)步提高，建成國家級生態(tài)縣，面臨的壓力較大。

2 環(huán)?？萍紕?chuàng)新運用形勢面臨重大壓力

山丹縣環(huán)境保護新技術(shù)推廣迅速，經(jīng)過多年的努力，在用環(huán)保技術(shù)部分達到國內(nèi)先進水平，環(huán)境保護新技術(shù)推廣運用主要表現(xiàn)為對已有技術(shù)、產(chǎn)品進行升級改進，提高企業(yè)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，加快節(jié)能降耗。但還存在很多問題，具體表現(xiàn)以下方面。一是在用技術(shù)缺少原創(chuàng)性?？h域內(nèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)均為學(xué)習(xí)、消化國內(nèi)外先進的工藝技術(shù)，簡單重復(fù)、完全模仿是主要的方式，缺乏原創(chuàng)性開發(fā)；簡單模仿的結(jié)果是裝備種類很多，能用的多，但高效、高可靠性的精品少，環(huán)保科技創(chuàng)新技術(shù)水平低，生產(chǎn)工藝落后，使用效果差。二是清潔生產(chǎn)研發(fā)投入少?，F(xiàn)有企業(yè)對清潔生產(chǎn)資金投入少，高能耗的機械設(shè)備、落后的加工工藝和管理方式不但使能源、資源的消耗都遠遠高于國內(nèi)國際平均水平，同時產(chǎn)生了大量的污染物，增加了末端處理的負擔(dān)。

3 影響縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有利條件和不利因素

通過近幾年的快速發(fā)展，山丹縣環(huán)?？萍紕?chuàng)新意識正融入到社會的各個層面，為依靠科技創(chuàng)新、推進新型工業(yè)創(chuàng)造了不少有利的條件，但也存在著一些不利因素。

3.1 有利因素

山丹縣地處河西走廊，蘭新鐵路、312國道穿城而過，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，人力資源豐富，對引進、吸納科技創(chuàng)新成果到山丹縣轉(zhuǎn)化實施，積極接受技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力打造促進最新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有洼地效應(yīng)，為推動新型工業(yè)化提供良好的發(fā)展條件。近幾年，縣委、縣政府積極倡導(dǎo)創(chuàng)新，把創(chuàng)新活動融入到日常工作，進一步提升了全縣的科技創(chuàng)新意識，相繼出臺了一系列有關(guān)鼓勵提高企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力等政策文件和具體措施，獎勵了一批技術(shù)創(chuàng)新項目和科技人才，進一步優(yōu)化了全縣的科技創(chuàng)新環(huán)境。

3.2 不利因素

一是源頭不活。作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭——研發(fā)機構(gòu)建設(shè)沒有引起企業(yè)的高度重視，山丹縣的科技研發(fā)嚴重滯后于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，技術(shù)、設(shè)備等較為滯后，人才短缺，研發(fā)基礎(chǔ)較差，致使企業(yè)難以開展有效的技術(shù)創(chuàng)新活動。二是投入較少。我縣所有企業(yè)都沒有達到 “規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出要占銷售收入的5%的創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，沒有真正認識到研發(fā)投入的重要性。三是人才缺乏，尤其是匱乏具有創(chuàng)新精神的技術(shù)拔尖人才、企業(yè)家和有一技專長的高級技術(shù)工人；人才激勵機制也不完善，引進的人才也留不長久，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新難以提供智力保障。四是含量不高。由于沒有強大的技術(shù)支撐，山丹縣大多數(shù)產(chǎn)品環(huán)境保護新技術(shù)科技含量不高，結(jié)構(gòu)單一，附加值低，市場雷同現(xiàn)象較為嚴重。此外，企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新意識較為淡薄，也影響了本縣技術(shù)創(chuàng)新的整體水平。

4 增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的建議

科技創(chuàng)新既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本選擇，也是推進污染減排，加強生態(tài)環(huán)境保護，加速推進新型工業(yè)化，創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的有效載體，在區(qū)域經(jīng)濟競爭十分激烈的條件下，依靠科技創(chuàng)新，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進新型工業(yè)化，已顯得尤為重要。因此，主動構(gòu)建一個促進縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和機制、突出企業(yè)的科技創(chuàng)新的主體地位，是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的根本選擇，也是建設(shè)“兩型社會”的重要途徑。

4.1 搭建科技創(chuàng)新平臺

通過采取稅收減免、財政扶持等激勵政策，積極鼓勵有條件的單位、企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和載體。加快企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)、引進，保障企業(yè)開展有效的技術(shù)創(chuàng)新活動，激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。盡快啟動集科技交流、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、專利申請、信息服務(wù)、風(fēng)險投資等為一體的縣級科技服務(wù)平臺建設(shè)，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，提升科技服務(wù)能力和水平，為新型工業(yè)化提供強大的科技服務(wù)支撐。

4.2 創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)

根據(jù)山丹縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展方向，結(jié)合我國當(dāng)前扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每年著重選擇2～3家具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、資源消耗少、污染環(huán)境小等科技型企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工作。通過加強集成，加大投入，加快發(fā)展，把企業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)帶動大、示范效應(yīng)好的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，以點帶面，形成一個新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，促進新型工業(yè)化。積極引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，在激勵的競爭中贏得更多的主動權(quán)，提高縣域競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來，加快形成以科技進步和自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競爭優(yōu)勢。

4.3 人才智力推動

實施科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人才培育工程，在食品加工、新型材料、金屬冶煉、水泥建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快引進對推進新型工業(yè)化有重大帶動作用和支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科帶頭人等科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人才。要支持企業(yè)吸引和培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的工程技術(shù)人才，鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)股、管理股等股權(quán)激勵政策，切實保障科技人員合法的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，以調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。有計劃地培育一批企業(yè)管理者，提高管理創(chuàng)新的能力水平。

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