高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審弊端及改革

頡麗娜（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741020）

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高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審弊端及改革

頡麗娜
（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅天水741020）

摘要：目前我國高職院校教師職稱評(píng)審存在著許多弊端，與高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)、市場(chǎng)定位和教學(xué)模式等都存在背離之處。改革高職院校教師的職稱評(píng)審制度，應(yīng)從評(píng)審政策、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審指標(biāo)體系、評(píng)審過程、評(píng)審方式等方面入手，從而推動(dòng)高職院校教師職稱評(píng)審工作的健康發(fā)展，使高職院校教師的職稱評(píng)審能夠適應(yīng)我國高職院校整體發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

關(guān)鍵詞：高職院校；職稱評(píng)審；弊端；改革

近年來，隨著我國高等教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，高職院校取得蓬勃發(fā)展，高職院校的教育質(zhì)量直接影響著高等教育的發(fā)展。教師作為教育教學(xué)活動(dòng)的組織者和實(shí)踐者，對(duì)高職院校整體教育質(zhì)量和教學(xué)效果起著關(guān)鍵作用。而職稱是教師學(xué)識(shí)水平、科研能力和教學(xué)業(yè)績(jī)的體現(xiàn)，職稱評(píng)審是對(duì)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定，與薪資、福利等直接掛鉤，關(guān)系著教師的自身利益，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的激勵(lì)導(dǎo)向作用。因此，職稱評(píng)審是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，國家也制定了相關(guān)的政策來促進(jìn)職稱評(píng)審的公平與公正。但我國高職院校教師職稱評(píng)審無論在政策規(guī)定上還是實(shí)際操作中，都存在一些不合理狀況。

1　高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審中的弊端

1.1現(xiàn)行高職院校教師職稱評(píng)審制度仍沿用普通高校教師職稱評(píng)審制度

我國高職院校教師職稱評(píng)審尚沒有一套相對(duì)獨(dú)立、符合自身特點(diǎn)的評(píng)審體系，評(píng)審主要是參照普通高校教師職稱評(píng)審政策，忽視對(duì)高職院校教師實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。采用普通高校評(píng)審制度與方法，很難反映出高職院校的教師與普通高校的教師到底有什么區(qū)別。高職院校與普通高校在生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式以及學(xué)生的職業(yè)定位等方面都存在較大差異，這就決定高職院校教師與普通高校教師在素質(zhì)要求方面理應(yīng)有所不同，在職稱方面也應(yīng)采取不同的評(píng)審條件。但現(xiàn)行的評(píng)審條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)卻體現(xiàn)不出這種差別，兩者使用同一條件和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)審，使目標(biāo)與達(dá)到目標(biāo)的手段之間存在相互矛盾的現(xiàn)象。由此導(dǎo)致高職院校教師職稱評(píng)審只注重理論水平的考核，忽視了對(duì)教師實(shí)踐操作技能水平的考核。這種評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)很大程度上可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的錯(cuò)誤，會(huì)出現(xiàn)很多問題，從而阻礙高職院校的發(fā)展。

1.2評(píng)審時(shí)限短，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)重鑒定和獲獎(jiǎng)、輕實(shí)際業(yè)績(jī)

一年一度的職稱評(píng)審工作一般都是在較短的時(shí)限內(nèi)完成的，這種突擊式申報(bào)及評(píng)審極容易產(chǎn)生諸多不良后果。在這種情況下，評(píng)委往往以材料為評(píng)審依據(jù)而忽視了申報(bào)者平時(shí)的履職情況，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)人的材料無法逐一進(jìn)行認(rèn)真深入的審查、評(píng)價(jià)，由此就會(huì)出現(xiàn)只注重成果的數(shù)量而輕視質(zhì)量的傾向。

另外，在高職院校教師晉級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，通常只強(qiáng)調(diào)科研成果的“鑒定、獲獎(jiǎng)”，存在只要獲得規(guī)定級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)，就能優(yōu)先晉升副高級(jí)職稱或正高級(jí)職稱的情況，并且獲獎(jiǎng)的覆蓋面很廣，一個(gè)項(xiàng)目一旦獲獎(jiǎng)，最多時(shí)可能有9個(gè)人同時(shí)拿獎(jiǎng)。這種現(xiàn)象造成了一個(gè)科研項(xiàng)目掛靠的人很多，甚至有的人并不一定參加此項(xiàng)目的實(shí)際研究工作，僅僅掛靠就可以獲得晉升職稱的條件。

1.3評(píng)聘環(huán)節(jié)及程序受人為等干擾因素影響而缺乏公正性

影響評(píng)聘質(zhì)量的因素很多，其中人為因素干擾顯得尤為突出。以我校為例，當(dāng)年申報(bào)職稱者要經(jīng)過民主測(cè)評(píng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)測(cè)評(píng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，兩個(gè)環(huán)節(jié)的打分各占50%，最終以兩次測(cè)評(píng)的總分決定申報(bào)人是否能正常晉升。其中民主測(cè)評(píng)的評(píng)委由全校各院系副教授以上職稱的教師組成，這部分評(píng)委是多個(gè)專業(yè)學(xué)科的教師，實(shí)行大一統(tǒng)評(píng)審制，有的評(píng)委甚至對(duì)不是本院系申報(bào)人的基本情況都不了解，僅僅通過申報(bào)人不到5分鐘的述職來評(píng)價(jià)判斷打出分?jǐn)?shù)。于是就有一些人在評(píng)審期間頻頻四處活動(dòng)，爭(zhēng)相“拜訪”評(píng)委，使學(xué)術(shù)評(píng)審會(huì)變成“人情會(huì)”，人情因素會(huì)影響到正常的教師職稱評(píng)審工作，這樣的學(xué)術(shù)評(píng)審勢(shì)必會(huì)存在“外行評(píng)內(nèi)行”、“雜家評(píng)專家”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致盡管一些教師已經(jīng)達(dá)到了通過評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，但由于評(píng)委評(píng)審的主觀性，使得優(yōu)秀教師失去了評(píng)審機(jī)會(huì)。因此，評(píng)委在評(píng)審時(shí)完全客觀、公正是難以達(dá)到的。目前我國高職院校教師職稱評(píng)審所謂的“公平”，只是一種形式的程序公平，還不是實(shí)質(zhì)的程序公平。

1.4職稱評(píng)審方法使用不恰當(dāng)

在高職院校的職稱評(píng)審中，定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)是主要的評(píng)定方法。教師的教學(xué)科研成果數(shù)量是可以量化的，要定量評(píng)價(jià)，而教師的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)可以進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。當(dāng)前很多高職院校不區(qū)分這兩種成果的特點(diǎn)，不利用相應(yīng)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)混亂化、簡(jiǎn)單化、人為化。以我校為例，在教師正常晉升高級(jí)職稱時(shí)，對(duì)教師的教學(xué)科研、綜合素質(zhì)等均采取定性評(píng)價(jià)，這就會(huì)導(dǎo)致凡是符合申報(bào)條件的，不管是工作早的、遲的，不管是條件多的、少的，不管是學(xué)歷高的、低的，不管是課時(shí)量多的、少的，不管是第一年申報(bào)的還是已經(jīng)連續(xù)幾年申報(bào)的，都亂哄哄一擁而上，最終的結(jié)果就可能導(dǎo)致工作年限短的、課時(shí)量少的或是業(yè)績(jī)水平一般的教師能正常晉升，而優(yōu)秀的教師卻無緣正常晉升。

1.5職稱評(píng)審行政化傾向突出

行政權(quán)力膨脹使職稱評(píng)審制度“非教育化”。在具體的教育實(shí)踐中，由于我國高教領(lǐng)域中的特殊傳統(tǒng)及組織結(jié)構(gòu)，特別是非學(xué)術(shù)的行政權(quán)力對(duì)職稱評(píng)審的主導(dǎo)和控制，使人們對(duì)于學(xué)術(shù)職稱的價(jià)值及意義形成了一系列誤解和誤識(shí)，為學(xué)術(shù)職稱附加了太多職稱之外的內(nèi)容。一方面，為照顧各方面的利益，高職院校內(nèi)部評(píng)審職稱的范圍無限擴(kuò)大，學(xué)校的其他人員都能以各自的職稱與教師“相當(dāng)”，這樣，教師的職業(yè)神圣性和自豪感明顯減弱；另一方面，在教育行政化背景下，無論是教師的學(xué)術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，還是具體的評(píng)審過程，其組織和操作的權(quán)力都來自于行政部門，在權(quán)力監(jiān)督問題沒有徹底解決的情況下，也無法解決外部權(quán)力者越界獲得學(xué)術(shù)職稱的問題。

2　高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審改革的對(duì)策及建議

高職院校實(shí)施教師職稱評(píng)審改革，是為了更好地解決學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展問題，各職業(yè)院校可根據(jù)自身現(xiàn)有的師資力量、經(jīng)濟(jì)條件、組織發(fā)展目標(biāo)選擇適合自己特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的師資選拔任用模式，使之與教師職稱評(píng)審改革相協(xié)調(diào)。

2.1科學(xué)調(diào)整現(xiàn)行政策規(guī)定，完善教師任職評(píng)聘條件，加大教學(xué)環(huán)節(jié)在教師職稱評(píng)審中的分量

懷揣著“記錄世界記錄你”的初心，快手創(chuàng)始人宿華曾說，快手的企業(yè)文化基因是希望注意力能向陽光一般，灑向社會(huì)中的每一個(gè)角落、每一個(gè)人。快手的積極效應(yīng)體現(xiàn)在，每位社會(huì)成員都能夠在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中找到自己被他人認(rèn)可的社會(huì)連接。人和信息在快手這一視頻社交平臺(tái)上被連接起來，組成一張覆蓋數(shù)以億計(jì)用戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這種權(quán)力分配并非通過市場(chǎng)賦權(quán)、行政賦權(quán)、或是通過其他因素，而是通過新媒體賦權(quán)，幫助小鎮(zhèn)青年實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)，以一套新的規(guī)則將這一影響力進(jìn)行新的重組。由此可見，增強(qiáng)信息賦權(quán)對(duì)于縣級(jí)媒體建設(shè)的重要意義。在信息賦權(quán)的同時(shí)，還需要緊密關(guān)注普通人的信息越軌和失控問題。違美違俗違德違法的內(nèi)容需要分類治理，積極處置。

建議進(jìn)一步完善職稱政策的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持評(píng)審政策的高職特色。增加教學(xué)專業(yè)技術(shù)任職條件，從而突出教學(xué)的中心地位，引導(dǎo)教師特別是青年教師重視教學(xué)。現(xiàn)行的評(píng)審職稱的學(xué)術(shù)“硬指標(biāo)”是在各級(jí)刊物發(fā)表論文，獲得各級(jí)科研項(xiàng)目以及各級(jí)各類的科研成果，沒有教學(xué)方面的要求。建議在相應(yīng)職稱評(píng)審條件中，對(duì)教學(xué)名師、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的教師、獲得全國性競(jìng)賽的指導(dǎo)教師、獲得教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的教師等在課堂教學(xué)一線、教學(xué)建設(shè)一線取得的實(shí)踐性成果等同教學(xué)成果獎(jiǎng)或教改項(xiàng)目。同時(shí)，把教學(xué)業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)教師水平和素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)教師專業(yè)技術(shù)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

2.2制訂科學(xué)的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)u(píng)議中輕重失衡等一些不良習(xí)慣定勢(shì)，增強(qiáng)專家評(píng)委評(píng)議的權(quán)威性

2.2.1規(guī)范職稱評(píng)審準(zhǔn)則職稱評(píng)審準(zhǔn)則應(yīng)包括一系列的評(píng)審規(guī)范，主要有職稱結(jié)構(gòu)控制規(guī)則、職稱評(píng)審分類規(guī)則、評(píng)審權(quán)和學(xué)科評(píng)議權(quán)資格認(rèn)定規(guī)則、評(píng)委會(huì)組建規(guī)則、職稱評(píng)審工作規(guī)則等，從制度上保證職稱評(píng)審的規(guī)范性和權(quán)威性。建議專家評(píng)委不再過分強(qiáng)調(diào)科研成果數(shù)量與發(fā)表論文的級(jí)別，在充分評(píng)估教學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)側(cè)重于對(duì)科研水平的評(píng)議，側(cè)重學(xué)術(shù)論文的先進(jìn)性、學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性，改變?cè)u(píng)議中“重科研、輕教學(xué)；重論文、輕業(yè)績(jī)；重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等一些不合理的習(xí)慣定勢(shì)，減少因人為因素帶來的不良后果，加強(qiáng)評(píng)議工作的科學(xué)性、合理性，增強(qiáng)專家評(píng)委評(píng)議的權(quán)威性。

2.2.2確定科學(xué)的職稱評(píng)審指標(biāo)體系職稱評(píng)審指標(biāo)體系是對(duì)評(píng)審指標(biāo)的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。高職院校教師職稱評(píng)審指標(biāo)體系可以分為兩大類：一類是硬件指標(biāo)，包括教師的教育程度、現(xiàn)任職稱年限、專業(yè)實(shí)踐年限等；一類是軟件指標(biāo)，反映教師教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)等方面的能力水平，包括教師的教學(xué)工作量、教學(xué)效果、人才培養(yǎng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、科研論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)成果、社會(huì)工作等。軟件指標(biāo)應(yīng)考慮不同性質(zhì)、層次的教師在教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等方面的權(quán)重要求有所不同。針對(duì)目前高職院校職稱評(píng)審現(xiàn)狀，可以運(yùn)用層次分析的科學(xué)手段，對(duì)晉升職稱的有關(guān)條件，如教學(xué)、科研等方面的不同因素賦予不同的權(quán)重，通過改變參數(shù)與權(quán)重對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)。

2.3強(qiáng)化過程管理，增強(qiáng)評(píng)審公正性

2.3.1評(píng)審程序公開、公正、透明職稱評(píng)審關(guān)系到每位申報(bào)者的切身利益及其發(fā)展，所以必須保證申報(bào)者的申報(bào)及評(píng)審程序的合理、公正、透明、公開。因此，建議高職院校各部、系、中心等基層機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)（小組），由申報(bào)人進(jìn)行述職，基層學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)其工作態(tài)度、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核，依據(jù)本機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、崗位設(shè)置等方面的情況提出推薦意見，報(bào)學(xué)校人事部門審議，最后確定本機(jī)構(gòu)參評(píng)人選。通過這樣一個(gè)推薦程序，使每一位教師都了解職稱評(píng)審的情況，充分體現(xiàn)職稱評(píng)審的公開性與公正性。

其次，評(píng)審過程監(jiān)督到位，要讓申請(qǐng)人和外界及時(shí)了解評(píng)審情況，跟進(jìn)民主監(jiān)督，加大教師職稱評(píng)審監(jiān)督力度，維護(hù)教師合法權(quán)益。要參照公務(wù)員回避規(guī)定，各級(jí)行政部門、評(píng)委會(huì)成員與申報(bào)者存在利益沖突、存在成見和其他可能影響公平評(píng)審的事實(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，確保評(píng)審的公正性。禁止申報(bào)人與評(píng)審委員會(huì)成員單方面接觸，避免人情關(guān)系對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響，進(jìn)一步提高職稱評(píng)定程序規(guī)范。

2.4優(yōu)化職稱評(píng)審方式，提高職稱評(píng)審的科學(xué)化水平

評(píng)審方式由看論文、科研項(xiàng)目成果等改為現(xiàn)場(chǎng)操作演練，看技術(shù)掌握程度與熟練程度，看故障的排除技巧與技術(shù)改進(jìn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的方法來進(jìn)行測(cè)試評(píng)審。如此評(píng)審出來的高職院校教師才是真正懂技術(shù)、會(huì)操作的素質(zhì)過硬的教師，才是真正的“雙師型”教師，由這樣的教師培養(yǎng)出來的高職學(xué)生才是真正的高技能型人才。

綜上所述，高職院校職稱評(píng)審制度改革關(guān)系到教師的切身利益，職稱評(píng)審制度的完善對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)和高等職業(yè)教育的健康發(fā)展以及對(duì)構(gòu)建科學(xué)的具有高職特色的教師職稱評(píng)審制度具有十分深遠(yuǎn)的意義。教師任職資格的公平、公正影響了教師的工作熱情，因此，職稱評(píng)審制度的改革就要從人為因素著手，減少評(píng)審過程中外在人為因素的影響?！?/p>

中圖分類號(hào)：G40-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1246（2016）08-0009-02