關(guān)于政府引導(dǎo)下科研眾包平臺建設(shè)的思考

余全民，陳文杰，鄧媚

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州　510070）

關(guān)于政府引導(dǎo)下科研眾包平臺建設(shè)的思考

余全民，陳文杰，鄧媚

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州510070）

科研眾包是一種新的科研項(xiàng)目組織方式，為政府科研項(xiàng)目組織管理改革提供了新的途徑。結(jié)合政府科研項(xiàng)目特點(diǎn)，界定了科研眾包的概念，并從平臺建設(shè)或運(yùn)作主體出發(fā)，介紹3種平臺類型；結(jié)合當(dāng)前科研眾包平臺發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對政府引導(dǎo)下科研眾包平臺建設(shè)提出相關(guān)的思考和建議。

科研眾包；政府引導(dǎo)；科技管理

0引言

近年來，各類互聯(lián)網(wǎng)眾包（Crowdsourcing）平臺應(yīng)用越來越廣泛，涵蓋生活服務(wù)、策劃咨詢、調(diào)研分析、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，“科研眾包”作為近年來全球科技界新出現(xiàn)的一種科研項(xiàng)目組織方式，也得到越來越多科技管理工作者的青睞。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建專注于“科研”的眾包平臺，將有助于聚集創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)跨界創(chuàng)新、多主體協(xié)調(diào)以及價(jià)值的共創(chuàng)共享，使得科研活動變得更加高效快捷。從政府科研項(xiàng)目組織改革角度看，科研眾包以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將有望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源配置的重大突破、公共財(cái)政支持科研活動的創(chuàng)新、科研任務(wù)組織管理的重大變革，并成為政府科研管理過程中的重大實(shí)踐。

1　　科研眾包的界定

眾包概念首次進(jìn)入公眾視野是2006年美國 《連線》（Wired）雜志記者Jeff Howe所發(fā)表的“眾包的興起”一文，但當(dāng)時(shí)并沒有對眾包進(jìn)行具體的定義。直到2008年Jeff Howe［1］才對眾包進(jìn)行了完整的定義：眾包就是將傳統(tǒng)的由企業(yè)內(nèi)部員工完成的任務(wù)，以公開的方式外包給未知的、通常是數(shù)量龐大的群體來完成。林素芬和林峰［2］認(rèn)為，眾包定義不是一成不變的，會隨著眾包實(shí)踐的發(fā)展而在不斷發(fā)展，他們總結(jié)歸納了2006-2013年之間專家學(xué)者提出的16種定義。

在“科研眾包”概念方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)對“科研眾包”的定義研究不多，張九慶［1］認(rèn)為科研眾包（Crowdsourcing）是當(dāng)代科研活動的一種新方式，它通過互聯(lián)網(wǎng)聚集全球科研人員的智慧，使其協(xié)作進(jìn)行科學(xué)研究，共同解決科研難題。衛(wèi)垌圻［3］認(rèn)為科研眾包以科學(xué)發(fā)現(xiàn)和解決科技面臨的挑戰(zhàn)問題為目的。

眾包實(shí)踐經(jīng)過近十年的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷豐富和完善，專家學(xué)者研究角度不同，其定義也會有所差別。筆者從政府科研項(xiàng)目組織管理角度出發(fā)，將“科研項(xiàng)目”與“眾包形式”緊密聯(lián)系起來，界定科研眾包為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過政府引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核雀黝悇?chuàng)新資源的參與，以眾包形式組織管理政府科研項(xiàng)目。

2國內(nèi)外主要科研眾包平臺類型

近十年來，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和壯大，特別是Web2.0時(shí)代的到來，使得廣大網(wǎng)民的交流消除了地域限制、行業(yè)限制、身份限制和時(shí)間限制，推動了科研眾包平臺的飛速發(fā)展?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對科研眾包平臺分類也有研究，涂慧等學(xué)者［4］從雙邊市場的角度，將眾包平臺分為發(fā)包方內(nèi)部平臺與中介平臺，樊一陽等學(xué)者［5］按科技服務(wù)內(nèi)容不同，將科技服務(wù)眾包平臺分為科研服務(wù)眾包平臺和技術(shù)服務(wù)眾包平臺。筆者從科研眾包平臺建設(shè)或運(yùn)作主體出發(fā)，將科研眾包平臺分為三類。

2.1以慈善基金會或政府主導(dǎo)建立的科研眾包平臺

國外該類型平臺主要以探索大挑戰(zhàn)（Grand Challenges Explorations，簡稱GCE）、跨部門網(wǎng)站（Challenge.gov）以及聯(lián)賽實(shí)驗(yàn)室（Tourmament Lab）為代表。

GCE由蓋茨基金會發(fā)起設(shè)立，項(xiàng)目于2008年啟動，定期提出特定主題，面向所有學(xué)科開放，任何人或組織均可申請，截止目前已舉辦15期，已有超過50個(gè)國家的900多個(gè)前期創(chuàng)新項(xiàng)目獲得資助金，該平臺具有申請資助程序靈活快捷、周轉(zhuǎn)期成熟、審核過程客觀科學(xué)等特點(diǎn)。

跨部門網(wǎng)站（Challenge.gov）［6］由美國聯(lián)邦政府提供資金支持，成立于2010年，是一個(gè)技術(shù)平臺，采用獎金競賽的形式解決難題，邀請專家學(xué)者為技術(shù)和工程項(xiàng)目提供解決方案，目前參與部門機(jī)構(gòu)80多個(gè)，站點(diǎn)訪問量達(dá)450萬，懸賞至少超過2億美元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，舉辦超過640個(gè)多行業(yè)的比賽，吸引了超過25萬名參賽者。

類似平臺還有美國航空航天局的聯(lián)賽實(shí)驗(yàn)室（Tourmament Lab），主要發(fā)布地球科學(xué)、工程與建模、健康與醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)、生存空間、多媒體制作與設(shè)計(jì)、物理科學(xué)、行星科學(xué)等方面的挑戰(zhàn)難題。

國內(nèi)該類型平臺比較少，主要是一些與“成果轉(zhuǎn)化交易、技術(shù)市場、產(chǎn)學(xué)研”等相關(guān)聯(lián)的平臺，包含科研眾包的功能，如全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，提供技術(shù)需求和技術(shù)難題的發(fā)布；西安科技大市場和中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，提供技術(shù)交易與科研儀器共享等服務(wù)；廣東省產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會和江蘇產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺，提供企業(yè)技術(shù)需求與高?？蒲性核萍汲晒麑拥取?/p>

2.2大型公司內(nèi)部建立的科研眾包平臺

國外該類型平臺主要以InnoCentive、“My Starbucks Idea”以及“Nike+”為代表。

InnoCentive創(chuàng)辦于2001年，總部設(shè)在美國波士頓，剛開始是世界著名的制藥企業(yè)美國禮來公司的子公司，是公司內(nèi)部的一個(gè)生物和化學(xué)領(lǐng)域研發(fā)供求平臺。作為制藥巨頭，禮來把公司的科研人員不能解決的難題，利用互聯(lián)網(wǎng)征集大家的解決辦法，尋求解決答案，并給予一定的金錢激勵。經(jīng)過多次的成功實(shí)踐，形成了良性循環(huán)，直到最后把它獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)展成為全球領(lǐng)先的科學(xué)研究眾包平臺。經(jīng)過多輪的融資，領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程技術(shù)等。

“My Starbucks Idea”［4］網(wǎng)站是星巴克公司推出的在線平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)絡(luò)起消費(fèi)者，并調(diào)動起大多數(shù)消費(fèi)者的興趣來為他的產(chǎn)品提供創(chuàng)意和思路，使用戶變成了他的產(chǎn)品設(shè)計(jì)師。用戶不僅僅可以提交點(diǎn)子、認(rèn)識有同樣興趣的人，還可以看著自己的想法實(shí)現(xiàn)。而星巴克公司能快速掌握消費(fèi)者的喜好，為消費(fèi)者推薦新品，更好地滿足人們的需要，拉近品牌與用戶之間的關(guān)系，建立品牌感情，增加用戶的忠實(shí)度。星巴克公司將“商業(yè)目的、用戶價(jià)值、運(yùn)營機(jī)制”三者有機(jī)地結(jié)合起來，改變以制造商為中心的傳統(tǒng)生產(chǎn)與銷售方式，“My Starbucks Idea”是一個(gè)成功的商業(yè)眾包項(xiàng)目案例。

類似平臺還有耐克公司與蘋果公司聯(lián)合推出的“Nike+”平臺，“Nike+”是耐克公司研發(fā)的一系列健康追蹤應(yīng)用程序與可穿戴設(shè)備的概稱，耐克公司通過“NIKE+社群”、“NIKE+活動”等方式建立起用戶體驗(yàn)分享，拉近消費(fèi)者之間的距離，與“My Starbucks Idea”平臺如出一轍。

國內(nèi)該類型平臺主要以“海爾眾創(chuàng)意”及“聯(lián)想網(wǎng)站”為代表［7］。

“海爾眾創(chuàng)意”是海爾公司自建的基于互聯(lián)網(wǎng)的全球創(chuàng)意互動眾包平臺，通過平臺來征集來自用戶、創(chuàng)客和設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意，創(chuàng)造滿足用戶需求的解決方案；聯(lián)想公司則通過公司網(wǎng)站征集用戶對其產(chǎn)品的想法和創(chuàng)意，創(chuàng)造滿足用戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.3 商業(yè)化運(yùn)作的中介科研眾包平臺

國外該類型平臺主要以科學(xué)交易 （Science Exchange）、IdeaConnection以及Kaggle為代表。

科學(xué)交易（Science Exchange）［5］創(chuàng)辦于2011年，是美國的一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)外包在線社區(qū)，平臺致力于為科學(xué)家提供渠道，把他們的研究外包給教育機(jī)構(gòu)，如大學(xué)實(shí)驗(yàn)室或者商業(yè)化科研機(jī)構(gòu)。科研人員通常直接在社區(qū)發(fā)布實(shí)驗(yàn)外包需求，當(dāng)平臺上的科研機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)后，Science Exchange平臺提供供需雙方交流報(bào)價(jià)及支付服務(wù)，促使雙方選擇最合適的合作者，待眾包合作完成后Science Exchange收取一定的服務(wù)費(fèi)。該平臺的主要優(yōu)勢是行業(yè)范圍集中程度高，且美國排名前100的高校中的很多科研機(jī)構(gòu)都在此提供服務(wù)，2014年被福布斯評價(jià)為美國Top100最值得信賴公司。

IdeaConnection［5］創(chuàng)辦于2007年，是全球最大的開放創(chuàng)新中介平臺，專門為企業(yè)提供創(chuàng)新性和創(chuàng)造性解決方案，該平臺的主要優(yōu)勢是擁有遍布全球的專家團(tuán)隊(duì)以及合作實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?。它具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是滿意支付，只有在企業(yè)客戶對解決方案滿意時(shí)才支付費(fèi)用；二是保密協(xié)議，對挑戰(zhàn)者信息及任務(wù)嚴(yán)格保密。

Kaggle于2010年創(chuàng)立于澳大利亞墨爾本，2011年搬遷至美國舊金山，是全球最大的數(shù)據(jù)科學(xué)家社區(qū)以及數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測模型競賽平臺。平臺對數(shù)據(jù)分析師免費(fèi)開放，而對懸賞任務(wù)者收取服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，平臺還對一些超難的數(shù)據(jù)分析提供咨詢匹配服務(wù)，將社區(qū)中排名靠前的分析師作為候選者推薦給懸賞方。2015 年7月，平臺注冊會員已經(jīng)超過33萬。

國內(nèi)該類型平臺主要以豬八戒網(wǎng)、易科學(xué)以及庖丁技術(shù)為代表。

豬八戒網(wǎng)創(chuàng)辦于2006年，是國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)眾包平臺，為25個(gè)國家和地區(qū)提供定制化創(chuàng)意服務(wù)以及線上線下融合的延伸性高增值服務(wù)。業(yè)務(wù)涵蓋平面設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、文案策劃、動畫視頻、網(wǎng)站建設(shè)、營銷推廣、建筑裝修、商務(wù)服務(wù)等，甚至還包括給小孩取名等。截至2014年底，注冊創(chuàng)業(yè)者超過1300萬，賣家300萬，交易總額72億人民幣。

易科學(xué)［5］創(chuàng)辦于2012年，是我國在創(chuàng)新科技服務(wù)眾包平臺領(lǐng)域的首次嘗試，由清華伯克利全球技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建，服務(wù)內(nèi)容包括儀器租賃、實(shí)驗(yàn)外包、第三方檢測、科技眾包等，服務(wù)的領(lǐng)域涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)臨床、材料化工、工程技術(shù)。目前該平臺入駐機(jī)構(gòu)15105家，提供儀器137977臺，發(fā)布服務(wù)2176625條。

庖丁技術(shù)創(chuàng)辦于2014年8月，基于高校的研發(fā)方向與企業(yè)的需求信息不對稱現(xiàn)狀而生，是專業(yè)的技術(shù)眾包服務(wù)平臺。平臺依托高校雄厚的資源支撐，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)勞務(wù)等專業(yè)服務(wù)，致力于打通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)、政府、媒體之間的聯(lián)系，讓技術(shù)更精準(zhǔn)地服務(wù)市場，讓市場更高效地得到技術(shù)，整合各行業(yè)一流資源和智慧，實(shí)現(xiàn)知識共享，提高社會創(chuàng)新水平。

3目前科研眾包平臺發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

科研眾包平臺這種新的組織方式，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)可以聚集、分配和管理大量分布資源的特點(diǎn)，以極低的成本將地理上廣泛分布的資源匯聚在一起，具備節(jié)約研發(fā)成本、提高工作效率、增強(qiáng)技術(shù)專業(yè)性等優(yōu)勢，近年來發(fā)展的速度不斷加快，數(shù)量也不斷增加，當(dāng)然，科研眾包平臺發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)也不盡相同。

3.1信用體系建設(shè)不完善，公信力有待增強(qiáng)

科研眾包的參與方主要包括任務(wù)發(fā)布者、任務(wù)接受者和中介平臺。當(dāng)前，圍繞三方建立的信用體系還不完善，市場主導(dǎo)建立的中介平臺普遍缺乏公信力。任務(wù)發(fā)布者通過科研眾包獲得眾多的解決方案，他們可能私下選擇了方案但并沒給予任務(wù)接受者相應(yīng)的報(bào)酬，也可能在所提供方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行稍微的改造而解決問題，更理所當(dāng)然竊取別人的勞動成果；任務(wù)接受者可能會將解決方案賣給多個(gè)任務(wù)發(fā)布者，可能會利用單位公用資源來干私活，并將企業(yè)競爭情報(bào)、核心技術(shù)泄露給對手公司［8］；中介平臺擔(dān)心任務(wù)發(fā)布者與任務(wù)接受者私下溝通，擺脫中介平臺轉(zhuǎn)成線下交易，使平臺蒙受損失。不誠信的參與方會對整個(gè)科研眾包環(huán)境產(chǎn)生不利影響，直接打擊三方的積極性，并形成惡性循環(huán)。

3.2行業(yè)領(lǐng)域分散，任務(wù)導(dǎo)向多元化

當(dāng)前，各眾包網(wǎng)站的發(fā)展方向普遍與市場聯(lián)系緊密，眾包任務(wù)多以市場為導(dǎo)向，呈現(xiàn)多元化的趨勢。國內(nèi)現(xiàn)有平臺發(fā)展方向基本都向生活服務(wù)、策劃咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等方向傾斜，如豬八戒網(wǎng)站，主要服務(wù)內(nèi)容包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷推廣、商務(wù)服務(wù)等，甚至還包括給小孩取名。國外現(xiàn)有平臺的發(fā)包任務(wù)層次分明，包括一些解決“科研難題、挑戰(zhàn)性問題、科學(xué)發(fā)現(xiàn)”等復(fù)雜科研項(xiàng)目眾包平臺，如InnoCentive網(wǎng)站，也包括Istockphoto以及eBird等由業(yè)余愛好者或?qū)I(yè)研究者發(fā)起組建的專業(yè)網(wǎng)站。

3.3發(fā)展模式多樣，規(guī)模與水平參差不齊

當(dāng)前，科研眾包平臺發(fā)展迅速，發(fā)展模式和規(guī)模都有較大差異。從建設(shè)或運(yùn)作主體來看，主要包括慈善基金會或政府主導(dǎo)建立的平臺、大型公司內(nèi)部建立的平臺、商業(yè)化運(yùn)作的中介平臺等；從行業(yè)分布來看，主要集中在生物醫(yī)藥等研發(fā)成本大的行業(yè)、生活服務(wù)等市場需求量大的行業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程技術(shù)等應(yīng)用性強(qiáng)的行業(yè)；從地理分布上來看，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域平臺普遍規(guī)模比較大，表現(xiàn)為注冊人數(shù)多、跨國界、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域。

3.4資源整合力度不夠，協(xié)同效應(yīng)不明顯

科研眾包平臺的價(jià)值體現(xiàn)是利用公眾的力量，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，而且科研眾包是一個(gè)過程，成功的科研眾包需技術(shù)、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的共同參與。當(dāng)前，科研眾包平臺較局限于“任務(wù)發(fā)布者、任務(wù)接受者、發(fā)包任務(wù)”三方面的資源，而對與科研眾包過程密切相關(guān)的其他資源關(guān)注不夠，如成果價(jià)值評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等投融資機(jī)構(gòu)，高?？蒲性核?、行業(yè)協(xié)會支撐的專家?guī)熨Y源等。

4政府引導(dǎo)下科研眾包平臺建設(shè)的幾點(diǎn)思考

科研眾包作為國家和區(qū)域推動科技創(chuàng)新的重要舉措，對創(chuàng)新資源的有效配置有重要意義，也為科研項(xiàng)目組織管理改革提供了新的方向和路徑。近兩年來，國家及廣東省雖然不斷出臺政策意見發(fā)展科研眾包，如2015年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，明確提出“積極推廣眾包，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”［9］；2016年1月，廣東省科技廳明確提出“用眾包思維和方式解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題”［10］。為進(jìn)一步促進(jìn)科研眾包平臺的發(fā)展，結(jié)合目前科研眾包平臺發(fā)展現(xiàn)狀，提出政府引導(dǎo)下科研眾包平臺建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

4.1明確運(yùn)作模式，推進(jìn)平臺建設(shè)和發(fā)展

科研眾包平臺可以按照“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)”的模式運(yùn)作，現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各類科研眾包平臺是建設(shè)和運(yùn)營主體，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；政府引導(dǎo)可以充分發(fā)揮政府政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引各類創(chuàng)新資源的共同參與，依托政府力量建立平臺公信力和后續(xù)增值服務(wù)能力，增強(qiáng)各參與方的信任和參與度，同時(shí)引導(dǎo)平臺有序建設(shè)，支撐有條件的平臺做大做強(qiáng)；市場的無形之手和政府的有形之手形成合力，協(xié)同推進(jìn)平臺建設(shè)和發(fā)展。

4.2健全政策法規(guī)體系，營造良好的發(fā)展氛圍

一方面由于科研眾包是新生事物，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展緊密相關(guān)，目前只能參照互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)政策法規(guī)，但科研項(xiàng)目畢竟是特殊產(chǎn)品，不同于一般的商業(yè)商品，一些政策法規(guī)可以借鑒但不完全適用。另一方面科研眾包借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行跨界、跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)活動，參與者身份各異，來自不同單位和地區(qū)，缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)支撐平臺的建設(shè)和發(fā)展。相關(guān)部門要重視和深入了解科研眾包的特點(diǎn)和重要性，協(xié)同制定一系列適合科研眾包發(fā)展的政策措施，鼓勵社會大眾參與科研眾包活動，從技術(shù)、人才、資金等方面健全政策法規(guī)體系。比如人才制度方面，研究機(jī)構(gòu)要承認(rèn)研究人員在眾包平臺上的研究經(jīng)歷，并納入職稱評定范疇，制定相應(yīng)的考核和推薦機(jī)制［11］。

4.3完善信用體系建設(shè)，打造平臺公信力

當(dāng)前，科研眾包平臺信用體系建設(shè)還不完善，平臺公信力也有待提升。一方面政府可以引導(dǎo)建立科研眾包信用維權(quán)分平臺，為眾包活動的參與者提供信用保障渠道。一般來說，企業(yè)由于時(shí)間、成本等原因，開展維權(quán)比較困難，通過政府搭建信用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)開展維權(quán)行動，可以解決企業(yè)的后顧之憂。另一方面建立權(quán)威性的信用評價(jià)體系，可迅速地界定和分辨信用行為和性質(zhì)，從而推動平臺健康有序的發(fā)展。

4.4明確科研導(dǎo)向，建立多層次平臺體系

科研眾包平臺需突出科研主題，體現(xiàn)“眾”和“包”的特點(diǎn)。平臺發(fā)布的科研任務(wù)以企業(yè)的研發(fā)需求為主，兼顧政府的科研導(dǎo)向以及一些科學(xué)發(fā)現(xiàn)和挑戰(zhàn)性難題等。平臺建設(shè)要在任務(wù)的描述、過程的管控、糾紛的處理、增值服務(wù)等環(huán)節(jié)下功夫，提供專業(yè)、科學(xué)、高效的服務(wù)，并按技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)難度、懸賞金額、研發(fā)階段等方面構(gòu)建多層次的平臺體系，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感。

4.5整合創(chuàng)新資源，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

一是充分整合已有的研發(fā)需求資源。依托政府力量，整合已有的科技成果、研發(fā)需求等創(chuàng)新資源庫，并進(jìn)一步多渠道引進(jìn)外部資源。二是充分整合已有的服務(wù)資源。包括成果價(jià)值評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)資源，創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等投融資服務(wù)資源，高校科研院所、行業(yè)協(xié)會支撐的專家?guī)熨Y源。三是建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建省市區(qū)協(xié)同聯(lián)動、線上線下結(jié)合、多主體參與、各環(huán)節(jié)銜接互動、全鏈條覆蓋支撐的服務(wù)功能體系和平臺生態(tài)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)“科研眾包”與“眾籌、眾創(chuàng)、眾扶”的對接。

4.6加大政府支持力度，探索科研項(xiàng)目組織管理新模式

政府及社會要重視科研眾包平臺的發(fā)展，建立政府資金和社會資金的協(xié)同作用機(jī)制，以政府政策資金為引導(dǎo)，社會金融資本為驅(qū)動，促進(jìn)科研眾包平臺的發(fā)展。政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，對平臺建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，從而帶動社會資金的投入。政府還可以通過平臺遴選科技計(jì)劃項(xiàng)目，改變以往通過發(fā)布申報(bào)指南征集項(xiàng)目的方式，探索科研項(xiàng)目組織管理新模式。

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余全民（1983-），男，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾?、企業(yè)管理；陳文杰（1986-），男，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾?、產(chǎn)業(yè)研究；鄧媚（1982-），女，助理經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。