高等院校學(xué)報(bào)編輯部管理體制的現(xiàn)狀與思考

李辛（《甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部，甘肅 蘭州730070）

高等院校學(xué)報(bào)編輯部管理體制的現(xiàn)狀與思考

李辛
（《甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部，甘肅 蘭州730070）

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等院校學(xué)報(bào)編輯部管理經(jīng)營(yíng)體制的困境，分析了制約高校學(xué)報(bào)編輯部管理發(fā)展的原因，并提出了三個(gè)方面可資高校學(xué)報(bào)編輯部參考借鑒的解決之策。

高等院校；學(xué)報(bào)編輯部；管理體制；現(xiàn)狀；對(duì)策

高校學(xué)報(bào)是高等院校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要代表，也是不同學(xué)科領(lǐng)域集中展示的重要學(xué)術(shù)陣地，更是學(xué)術(shù)交流的重要載體。學(xué)報(bào)編輯部作為高等學(xué)校學(xué)報(bào)的編輯出版部門(mén)，其管理體制和管理水平將直接影響高校學(xué)報(bào)的辦刊質(zhì)量和辦刊水平［1-2］。黨的十八大提出了推動(dòng)我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新要求，這是在高等教育數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下，更加注重高等教育質(zhì)量和效益的新舉措。為順應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新要求，積極探索高等院校學(xué)報(bào)編輯部發(fā)展的新舉措，高等院校學(xué)報(bào)編輯部管理體制的創(chuàng)新和改革已十分迫切。

1　高校學(xué)報(bào)經(jīng)營(yíng)體制類(lèi)型及其特征

1998年教育部發(fā)布了 《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），其中對(duì)高等學(xué)校學(xué)報(bào)的指導(dǎo)思想、辦刊方向、主辦單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編輯部經(jīng)營(yíng)管理模式等做出了相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《辦法》的要求，目前我國(guó)高校學(xué)報(bào)的經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)型主要有以下兩種模式：

1）事業(yè)撥款型。我國(guó)現(xiàn)有高校學(xué)報(bào)中95%以上都屬于這個(gè)類(lèi)型，其主要特征為：編輯人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、住房等與高校教學(xué)科研人員類(lèi)似；辦刊經(jīng)費(fèi)主要部分來(lái)自主辦單位，即高等學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，另一部分為收取的論文發(fā)表費(fèi)；高校學(xué)報(bào)的編輯出版和學(xué)報(bào)編輯部的經(jīng)營(yíng)狀況與編輯個(gè)人的利益得失關(guān)系不大；學(xué)報(bào)編輯部財(cái)務(wù)不獨(dú)立，沒(méi)有獨(dú)立的銀行賬號(hào)；編輯部相對(duì)封閉，與市場(chǎng)聯(lián)系少，很少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2）半獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型。除事業(yè)撥款型外，剩余的高校學(xué)報(bào)基本都屬于半獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型，這類(lèi)期刊主要為高校和研究院所合辦。其主要特征為：主辦單位即高等學(xué)校給予學(xué)報(bào)編輯部一定數(shù)額的辦刊經(jīng)費(fèi)后，由編輯部獨(dú)立經(jīng)營(yíng)出版，但財(cái)務(wù)仍由主辦單位管理，或主辦單位讓編輯部上交一定數(shù)額的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)后獨(dú)立經(jīng)營(yíng)出版；編輯人員享受主辦單位職工的基本工資、住房待遇，但獎(jiǎng)金、福利與編輯部經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)系較為緊密；與市場(chǎng)有一定的聯(lián)系，參與一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2　制約高校學(xué)報(bào)發(fā)展的管理體制要素

1）高校學(xué)報(bào)編輯部管理體制落后于當(dāng)前國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并落后于管理較為先進(jìn)的期刊編輯同仁。由于幾乎全部的高校學(xué)報(bào)編輯部屬于事業(yè)費(fèi)撥款型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，各主辦單位對(duì)學(xué)報(bào)的重視程度也不盡相同，高校學(xué)報(bào)需要多少經(jīng)費(fèi)才能辦好刊物，高校學(xué)報(bào)編輯部需要多少經(jīng)費(fèi)才能保證正常的工作需要，目前尚無(wú)明確、統(tǒng)一的期刊成本核算機(jī)制和考評(píng)指標(biāo)［3］。由于高校學(xué)報(bào)編輯部隸屬于高校的行政序列，沒(méi)有脫離高校的基本體制，使得其在引入或?qū)嵺`現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立充滿活力的現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí)，不可避免地受到現(xiàn)有體制的束縛和影響，與經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)先進(jìn)、成熟的期刊出版單位相比，存在較大差距。

2）缺乏激勵(lì)高校學(xué)報(bào)編輯人員提高期刊出版質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益的體制保障。目前，大多數(shù)高校學(xué)報(bào)編輯部屬于等稿辦刊，投稿來(lái)源有限，校外投稿比例不高，缺乏期刊總體創(chuàng)新制度和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；缺乏激勵(lì)編輯人員長(zhǎng)期努力辦刊，提高辦刊質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)制度和用人制度，導(dǎo)致高校學(xué)報(bào)編輯隊(duì)伍不穩(wěn)定，中青年編輯人員轉(zhuǎn)崗或流失嚴(yán)重，期刊發(fā)展后勁不足［4］。

3　高校學(xué)報(bào)管理體制的優(yōu)化策略

1）建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。高校學(xué)報(bào)編輯部作為事業(yè)撥款計(jì)劃型編輯部，應(yīng)積極探索實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制的途徑和舉措。各個(gè)高校，應(yīng)在每年撥款經(jīng)費(fèi)相對(duì)確定的情況下，研究制定出符合本校學(xué)報(bào)編輯部實(shí)際狀況的從業(yè)人員崗位目標(biāo)考核體系，使得期刊質(zhì)量水平、經(jīng)營(yíng)狀況、編輯業(yè)務(wù)能力與相應(yīng)的崗位津貼掛鉤，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、水平的三位一體，以調(diào)動(dòng)編輯人員的工作積極性。

2）優(yōu)化編輯委員會(huì)制度。學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)是學(xué)報(bào)編輯出版工作的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)報(bào)編輯出版工作起指導(dǎo)、監(jiān)督和咨詢(xún)作用。目前，我國(guó)高校學(xué)報(bào)的編輯委員會(huì)成員多為本校相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家教授，校外或外籍編委很少，甚至沒(méi)有。本校編委由于教學(xué)科研和行政事物的影響，其作為編輯委員會(huì)成員所發(fā)揮的作用有限。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)的制度建設(shè)，激勵(lì)編輯委員會(huì)成員主動(dòng)發(fā)揮作用，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)的人員組成，使其更加具有學(xué)術(shù)性、代表性和開(kāi)放性。

3）加強(qiáng)編輯部自身管理和建設(shè)。學(xué)報(bào)編輯部作為高校學(xué)報(bào)的編輯出版單位，其管理水平和制度建設(shè)直接影響學(xué)報(bào)的辦刊質(zhì)量。高等學(xué)校作為學(xué)報(bào)的主辦單位，應(yīng)該為學(xué)報(bào)編輯部的建設(shè)和發(fā)展提供必要的政策、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和人員支持。學(xué)報(bào)編輯部更應(yīng)不斷順應(yīng)高等教育和學(xué)校發(fā)展的要求，著力從以下三個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：

第一，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型編輯部。高等學(xué)校是知識(shí)創(chuàng)新、文化繁衍的重要場(chǎng)所，學(xué)報(bào)編輯部作為高校知識(shí)密集型的部門(mén)，既要求編輯具備稿件編輯、文字校對(duì)的一般能力，同時(shí)要求編輯具備社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)多學(xué)科交叉融合的廣闊視野和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。基于這樣的要求，高校學(xué)報(bào)編輯部必須通過(guò)多種途徑打造成為學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)能熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識(shí)的組織，同時(shí)也要善于修正自身的行為，以適應(yīng)新的知識(shí)和見(jiàn)解［5］。學(xué)報(bào)編輯部要以創(chuàng)“學(xué)術(shù)強(qiáng)刊、質(zhì)量精刊”為要求，引導(dǎo)各個(gè)崗位成員達(dá)成共同愿景，樹(shù)立共同目標(biāo)，積極形成合力，樹(shù)立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型組織理念，通過(guò)借助繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、交流合作等方式，促進(jìn)編輯人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的不斷提升。

第二，著力建設(shè)效率型編輯部。隨著新時(shí)期我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求，以及國(guó)家層面上文化戰(zhàn)略和體制改革的深入進(jìn)行，高校學(xué)報(bào)編輯部應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在堅(jiān)持內(nèi)向型辦刊的原則下，積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)理念和成果，通過(guò)效率型編輯部建設(shè)，不斷提高編輯部管理水平和期刊競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)高等學(xué)校學(xué)報(bào)編輯部由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，或多或少的存在以下問(wèn)題：期刊戰(zhàn)略方向不明，組織結(jié)構(gòu)缺乏前瞻性；期刊管理角色錯(cuò)位；各個(gè)崗位職責(zé)不清，容易出現(xiàn)職能重疊或空白；編輯部?jī)?nèi)控體系不完整，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一；部門(mén)協(xié)作、組織效率較低。針對(duì)上述問(wèn)題，高校學(xué)報(bào)編輯部要充分重視效率型編輯部建設(shè)的重要性和緊迫性。高校應(yīng)該結(jié)合本校實(shí)際及學(xué)校的發(fā)展定位，指導(dǎo)制定學(xué)報(bào)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)期刊向“特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化”方向發(fā)展；借鑒品牌期刊編輯部的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化學(xué)報(bào)編輯部的人員結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和完善內(nèi)控體系，提高編輯部整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；學(xué)報(bào)編輯部應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介手段，建立網(wǎng)上投稿系統(tǒng)，提高稿件處理效率，并探索網(wǎng)絡(luò)化出版的可行舉措。

第三，著力建設(shè)感情型編輯部。所謂情感，是指人的個(gè)體對(duì)客觀的、外界的事物的一種態(tài)度和體驗(yàn)，是人的大腦對(duì)客觀外界事物與人體需要之間關(guān)系的反映［6］。編輯的情感是編輯對(duì)客觀事物與自身需求關(guān)系所產(chǎn)生的一種心理反應(yīng)，主要包括職業(yè)道德感、理智感和審美感。編輯的情感除了具有人類(lèi)普遍情感的一般特點(diǎn)外，還具有被感染和喚醒的特征、創(chuàng)造性特征、動(dòng)機(jī)性特征、理智性特征、結(jié)果的非我性特征［7］。高校學(xué)報(bào)編輯部在進(jìn)行日常管理時(shí)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確運(yùn)用情感的作用和人性的力量，把注重編輯內(nèi)心世界的發(fā)展作為管理的第一要?jiǎng)?wù)，積極引導(dǎo)或激發(fā)正向情感，努力避免或消除負(fù)面情緒，通過(guò)與編輯部成員間的感情交流和溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)編輯部的有效管理。在日常工作上，編輯部負(fù)責(zé)人應(yīng)充分尊重和信任編輯人員，調(diào)動(dòng)編輯的主觀能動(dòng)性，關(guān)心編輯的日常生活，注重與編輯的思想溝通和潛能開(kāi)發(fā)。這樣可充分調(diào)動(dòng)部門(mén)人員工作的積極性，使編輯人員體驗(yàn)到工作的快樂(lè)和生活的幸福，激發(fā)每一位編輯部成員的內(nèi)在動(dòng)力，提高學(xué)報(bào)編輯部的整體工作質(zhì)量和效率。

總而言之，管理體制在一定程度上決定了高校學(xué)報(bào)的現(xiàn)有層次和發(fā)展后勁。在高校學(xué)報(bào)間內(nèi)涵式競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如何積極探索一條適應(yīng)期刊發(fā)展的編輯部管理的改革和發(fā)展之路，將是各個(gè)高校學(xué)報(bào)需要積極面對(duì)并不斷創(chuàng)新的必然要求。

［1］張行勇，李明德.論科技期刊編輯部管理體制創(chuàng)新［J］.編輯學(xué)報(bào)，2002，14（2）：198-200.

［2］吳小桃.科技期刊如何走向市場(chǎng)［J］.報(bào)刊之友，2001（3）：26-27.

［3］徐坤.對(duì)期刊編輯部管理的思考［J］.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（3）：78-80.

［4］ 中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)期刊編輯研究會(huì)研究小組.中國(guó)科學(xué)院期刊系統(tǒng)調(diào)整改革和發(fā)展提高與思考［J］.中國(guó)科技期刊研究，2001，12（3）：163-164.

［5］彼得·圣吉.學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)踐［M］.北京：中信出版社，2009

［6］郭念鋒.心理咨詢(xún)師［M］.1版.北京：民族出版社，2003.

［7］幸建華.感情在科技期刊編輯部管理中的運(yùn)用［J］.中國(guó)科技期刊研究，2007，18（5）：752-754.

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