廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模塊化創(chuàng)新戰(zhàn)略研究*

（項目組：李麗，韓終雪，林梅，牛奔，唐巖平，李芳）

廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模塊化創(chuàng)新戰(zhàn)略研究*

（項目組：李麗，韓終雪，林梅，牛奔，唐巖平，李芳）

以“模塊化創(chuàng)新”為理論基礎(chǔ)，研究了廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Γ诖嘶A(chǔ)上提出了廣東現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)模塊化創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路，并提出了有針對性的對策建議。建議對促進(jìn)和提高整個廣東省信息服務(wù)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實意義。

信息服務(wù)業(yè)；模塊化創(chuàng)新；發(fā)展戰(zhàn)略；廣東

作為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)一直保持快速發(fā)展的良好勢頭，總體規(guī)模和多項指標(biāo)位居全國首位。然而，要實現(xiàn)全球信息服務(wù)中心這一目標(biāo)，并保持可持續(xù)發(fā)展還要做相當(dāng)多的努力。其中，最主要障礙是自主創(chuàng)新能力的薄弱。為此，報告以“模塊化創(chuàng)新”為理論基礎(chǔ)，研究了廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、思路、對策等問題，對促進(jìn)和提高整個廣東省信息服務(wù)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實意義。

1　信息服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延

信息服務(wù)業(yè)作為一種特定范圍內(nèi)的活動，目前對于信息服務(wù)業(yè)尚未有非常規(guī)范和統(tǒng)一的定義。報告認(rèn)為，信息服務(wù)業(yè)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供語音信息服務(wù)（聲訊服務(wù)）或在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的行業(yè)。信息服務(wù)業(yè)具有“三高兩低一充分”的特點，即科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用高、能源資源消耗低、環(huán)境污染低、人力資源利用充分。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)可以軟化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于提升經(jīng)濟效率、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；有利于促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。

國家統(tǒng)計局將信息產(chǎn)業(yè)分類為五個部分：電子信息設(shè)備制造、電子信息設(shè)備銷售和租賃、電子信息傳輸服務(wù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、其他信息相關(guān)服務(wù)。后三者可視為通常意義上的信息服務(wù)業(yè)。根據(jù)該分類標(biāo)準(zhǔn)，信息服務(wù)業(yè)三大類中，“電子信息傳輸服務(wù)”是基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)，包括電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及廣播電視服務(wù)在內(nèi)；“計算機與軟件業(yè)”則是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供必要的技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)，可以分為軟件開發(fā)和支持、硬件維護(hù)、技術(shù)咨詢及系統(tǒng)集成、外包服務(wù)等；“其他信息相關(guān)服務(wù)”主要為內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)，根據(jù)載體的不同這部分可分為傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型兩部分。其中，傳統(tǒng)型內(nèi)容服務(wù)主要包括傳統(tǒng)的新聞出版、廣播影視、信息咨詢、市場調(diào)查等行業(yè)；現(xiàn)代型即數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、數(shù)字動畫、無線內(nèi)容服務(wù)、電子出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、數(shù)字圖書館等。

2　國外典型經(jīng)濟區(qū)域信息服務(wù)現(xiàn)狀分析

以國外發(fā)達(dá)國家如美國、日本、韓國、歐洲等國家的信息服務(wù)業(yè)為研究對象，從體系結(jié)構(gòu)、規(guī)模效益、市場動作、政府參與、產(chǎn)業(yè)政策等多個角度進(jìn)行了深度剖析，總結(jié)了相關(guān)的創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)展模式及存在問題。

（1）美國信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。美國信息服務(wù)業(yè)起步早，依賴于其成功的市場運作模式，已經(jīng)形成了相當(dāng)完備的市場體系。美國的信息服務(wù)業(yè)約占全球市場的1/3，并在軟件業(yè)（尤其是系統(tǒng)軟件），數(shù)據(jù)庫業(yè)、咨詢等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中占據(jù)了全球領(lǐng)先的地位。美國信息服務(wù)業(yè)的主要特點及經(jīng)驗包括：①體系完善，規(guī)模大。②美國在高新技術(shù)領(lǐng)域，特別是信息產(chǎn)品和信息技術(shù)方面的優(yōu)勢地位給信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了肥沃的“土壤”，美國是世界上信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、信息化程度最高的國家，其高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上處于領(lǐng)先的地位。③成功的市場運作模式，美國信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展完全是“市場導(dǎo)向型”的。美國成熟的市場經(jīng)濟運作模式是其信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保證。④美國政府的重視和合理引導(dǎo)。⑤產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，美國在平衡發(fā)展各種高新技術(shù)的同時把更多的資金投向了信息產(chǎn)業(yè)。

（2）歐洲以及日本的信息服務(wù)業(yè)的特點。主要通過以下措施促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展：①信息化發(fā)展的推動，包括擴大信息服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模，促進(jìn)信息化設(shè)備投資的發(fā)展。②信息技術(shù)革命的推動。③政府扶持的推動，包括資金扶持、人才和信息服務(wù)等扶持。特別是日本，采取“政府干預(yù)”發(fā)展模式，政府在信息服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中扮演了積極的角色。

3　廣東信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

分析了廣東信息服務(wù)業(yè)模塊化創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的競爭與合作、集群創(chuàng)新機理與模式、產(chǎn)業(yè)組織模式與結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)學(xué)研合作的角度出發(fā)，構(gòu)建了信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搭建了廣東省信息服務(wù)業(yè)模塊化創(chuàng)新戰(zhàn)略方案序列。從信息服務(wù)資源整合、競爭環(huán)境、管理體制、模塊化形成、人才隊伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個角度給出了廣東省信息服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展策略與建議。

（1）廣東信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)情況。受國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民消費需求日益增長的雙重拉動，廣東省信息基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)投資日益增長，信息基礎(chǔ)化建設(shè)也日益加強，以由城市向農(nóng)村擴張，逐漸形成覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)，為信息服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。①廣東省互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率日益擴大，從2005年的11%增加到2009年12.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.9%，居全國第三位。2009年內(nèi)已累計完成3G網(wǎng)絡(luò)及配套投入101億元，建成3G基站36736座，發(fā)展用戶279萬戶，無線網(wǎng)絡(luò)的城市用戶數(shù)人口覆蓋率達(dá)到13.81%。廣東省全省建成縣級以上信息服務(wù)中心74個，信息化培訓(xùn)中心101個，鎮(zhèn)級信息服務(wù)站1400個，村級信息服務(wù)點20440個，擁有超過500人的農(nóng)業(yè)信息化專家，超過15000人的信息員隊伍，農(nóng)村信息平臺發(fā)布涉農(nóng)信息180萬條，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)46.7%。②廣東省2005-2009年電信業(yè)務(wù)總量不斷增加，上升速度較快，推動廣東省無線城市群健康發(fā)展，開展信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程。

（2）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。作為沿海經(jīng)濟大省，廣東省的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國領(lǐng)先水平。2009年，廣東省軟件業(yè)務(wù)收入累計完成1730.2億元，比上年增長了25.1%，規(guī)模占全國的近1/5；利潤總額達(dá)到207.1億元，增長43.2%。嵌入式軟件收入仍居主導(dǎo)地位，收入達(dá)到483.0億元，占全省全行業(yè)總量的27.9%，同比增長28.4%。軟件產(chǎn)品收入542.1億元，同比增長28.7%。軟件技術(shù)服務(wù)收入達(dá)到268.0億元，同比增長23.6%。系統(tǒng)集成收入428.8億元，同比增長19.7%。全省軟件業(yè)務(wù)出口104.3億美元，占全國的56.4%。

（3）對信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估。報告使用主成分分析法，選取專利授權(quán)量、科技活動人員數(shù)、技術(shù)合同成交額、R&D經(jīng)費支出、高校在校生數(shù)等指標(biāo)，對廣東省2005-2009年的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析，并對不同量綱的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。模型計算得出，廣東省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，逐年遞增，這與廣東省多年來進(jìn)行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)密不可分。廣東省并未受2008年金融危機的影響，信息產(chǎn)業(yè)仍呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。這與廣東省頒布一系列的法規(guī)政策密不可分。

（4）信息服務(wù)業(yè)存在的問題。從宏觀上來看，長三角與珠三角地區(qū)信息服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同明顯，互補性發(fā)展大為削弱，而且在專利受理量和專利授權(quán)量長三角增長明顯。從微觀層面來看，廣東省信息服務(wù)業(yè)自身規(guī)模大、產(chǎn)值大，但附加值低；消耗性資源投入比重大，而技術(shù)性智力資本投入低；擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力和發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)鏈缺失，高端技術(shù)產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口；重硬件和網(wǎng)絡(luò)上的投資，輕軟件和咨詢服務(wù)上的投資；國際化水平較低、專業(yè)人才匱乏等問題。

4　廣東現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)模塊化創(chuàng)新戰(zhàn)略

綜合分析了影響廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的多個因素，如基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、電子商務(wù)、電子政務(wù)等；探討了政府、行業(yè)和市場、國際環(huán)境對信息服務(wù)的發(fā)展影響等。基于主成分分析法，建立了廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估模型。從中介服務(wù)、模塊創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈形成、國際競爭力等多個角度總結(jié)了廣東省信息服務(wù)業(yè)目前存在的問題。

（1）戰(zhàn)略思路。

①模塊信息服務(wù)企業(yè)之間的競爭與合作。協(xié)同競爭是模塊信息服務(wù)企業(yè)間的一個顯著特點，最終目的是達(dá)到共同發(fā)展。企業(yè)間的這種協(xié)作競爭關(guān)系既提供了激勵，又避免了過度競爭。由于模塊化信息服務(wù)企業(yè)之間共同存在一個較為動態(tài)的系統(tǒng)中，所以他們會根據(jù)自身利益，定制臨時性的、柔性的契約。通過初步的“背對背”競爭，優(yōu)勝的企業(yè)能夠有機會與其他信息服務(wù)企業(yè)聯(lián)合組成模塊化系統(tǒng)中的子模塊。

②基于模塊化的集群創(chuàng)新系統(tǒng)通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動，持續(xù)地產(chǎn)生創(chuàng)新動力，形成連鎖反應(yīng)機制，加快創(chuàng)新擴散，能有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?；谀K化的信息服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)有利于區(qū)域競爭力的提升，與此同時，區(qū)域競爭力的提升也能促進(jìn)模塊創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善。

③模塊化理論下的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。模塊化系統(tǒng)能否高效運行，關(guān)鍵在于嚴(yán)格界定系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)則和個別的設(shè)計規(guī)則。系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)則是界定模塊之間關(guān)系的規(guī)則，模塊化促進(jìn)創(chuàng)新的要素包括系統(tǒng)框架設(shè)計、界面協(xié)調(diào)、模塊化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三個部分。而個別設(shè)計規(guī)則是一種僅限于一個模塊之內(nèi)，對其他模塊的設(shè)計沒有影響的規(guī)則。模塊系統(tǒng)根據(jù)市場需求對模塊進(jìn)行增加、減少、分割、剔除、更新、合并、替代、擴展、移植等操作，提高效率，淘汰高成本、低附加值的模塊。模塊集成商可根據(jù)用戶的需求，進(jìn)行功能分析，選擇合適的模塊供應(yīng)商，組建技術(shù)創(chuàng)新鏈，然后對子模塊提供的技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行組合。

（2）信息服務(wù)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)思。

①優(yōu)化配置、完善產(chǎn)學(xué)研服務(wù)支撐體系。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺、公共實驗室、工程中心和研究開發(fā)院等產(chǎn)學(xué)研服務(wù)支撐平臺。建立起廣東產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺，使之成為廣東產(chǎn)學(xué)研資源的集成網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站。積極建設(shè)包括“大型儀器共享平臺”、“科技文獻(xiàn)支撐平臺”、“技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺”等在內(nèi)的科技基礎(chǔ)條件平臺。完善以現(xiàn)有平臺為代表的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建支撐廣東電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等運轉(zhuǎn)高效的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系。加強和完善廣東生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等一批背靠政府、以政府公共科技資源為依托的重點骨干科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮它們在科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，加強科技中介服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面職能，有效地促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)之間的聯(lián)合。加強各行業(yè)協(xié)會的功能建設(shè)。

②強化政府對產(chǎn)學(xué)研工作的組織協(xié)調(diào)力度。提高政府對產(chǎn)學(xué)研項目的組織、管理和服務(wù)水平。整合各方資源，組織和推動對地區(qū)發(fā)展有重要影響的項目的落實，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的理論研究與政策分析；把開展產(chǎn)學(xué)研合作的情況和實效列為企業(yè)法人“任期目標(biāo)責(zé)任制”的重要考核內(nèi)容；推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)聯(lián)體，采取聯(lián)辦研究院、合作建立“企業(yè)博士后工作站”等方式促成資源共享，解決目標(biāo)隔離、人員隔離、成果隔離等問題，為產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合創(chuàng)造條件。要依托實際情況，制定切實有效的政策措施和管理辦法，做到資金和政策的組合，提高總體投資效果。

③開辟靈活多樣的交流洽談渠道，降低信息不對稱。為產(chǎn)學(xué)研合作項目的對接、企業(yè)和大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)的協(xié)調(diào)、公共資源的調(diào)度和共享等開辟多種交流、洽談和協(xié)調(diào)渠道，如建立大學(xué)、重點企業(yè)、政府之間的聯(lián)系會議制度、舉辦各種產(chǎn)學(xué)研項目洽談會等。建立廣東產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)，鼓勵企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)之間的直接溝通與聯(lián)系。

④推動科技與金融有效結(jié)合，著力突破產(chǎn)學(xué)研合作投融資瓶頸。繼續(xù)落實現(xiàn)有法律、法規(guī)有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定。繼續(xù)推動各級財政增加對產(chǎn)學(xué)研合作的投入，推動有條件的地區(qū)逐步建立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，并逐步加大投入規(guī)模。鼓勵企業(yè)加強對技術(shù)開發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)通過積極爭取創(chuàng)新基金和風(fēng)險資金等途徑得到國家和社會資金的支持，進(jìn)一步推動建立以企業(yè)投入為主體的多元化科技投入機制。以社會化募集、市場化運作方式，設(shè)立以產(chǎn)學(xué)研合作項目為主要支持對象的產(chǎn)業(yè)投資基金，探索科技與金融有效結(jié)合的新途徑。為解決企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研項目的資金缺口，采用風(fēng)險投資是一條可行的途徑。建立一套完整健全的投資機制來保證風(fēng)險投資資金充足。尋求多元化的投資主體，拓寬資金來源渠道。在多元化的投資主體中，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補充的多元參與的投資體系。政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財政補貼等措施引導(dǎo)資金流動，調(diào)動投資者從事風(fēng)險投資。

⑤構(gòu)建有利于產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步細(xì)化和落實有關(guān)政策措施，對知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、財政稅收、投融資、信貸、政府采購等方面做出明確規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵不同主體開展合作研究和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動各地區(qū)建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)體系和政策環(huán)境。要建立公眾監(jiān)督機制，加強執(zhí)法力度，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

⑥大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展軟件和集成電路設(shè)計業(yè)、面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、空間地理信息服務(wù)業(yè)、與電子商務(wù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。

⑦發(fā)展金融信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)廣東省銀行卡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過引進(jìn)和科學(xué)運作國內(nèi)外金融信息資源，大力發(fā)展金融信息服務(wù)業(yè)。通過在銀行卡產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理業(yè)、銀行卡后臺數(shù)據(jù)處理業(yè)、卡機及機具研發(fā)制造業(yè)、金融業(yè)務(wù)流程外包業(yè)和其他相關(guān)配套業(yè)。

⑧發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。精心建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加緊發(fā)展多媒體軟硬件、動漫畫、游戲軟件（包括網(wǎng)絡(luò)游戲）、高科技影視后期制作、產(chǎn)品工業(yè)造型設(shè)計等開發(fā)和制作，搭建服務(wù)于這類專業(yè)的中介、展示、版權(quán)交易平臺，積極營造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的氛圍，深度挖掘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力、培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化消費市場，彰顯基地作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的集聚力和輻射力。整合創(chuàng)意資源，集中精力建成基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增值鏈，培育一批知名品牌企業(yè)。

⑨加強區(qū)域合作和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建信息服務(wù)業(yè)招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進(jìn)世界500強企業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。在抓好與國際大公司合作的同時，進(jìn)一步擴大對外開放領(lǐng)域，開展交流合作。要高起點引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強消化創(chuàng)新與自主創(chuàng)新。采取合資、合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，有針對性地大力招商引資。

⑩注重人才隊伍的培養(yǎng)。引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，以構(gòu)筑國內(nèi)信息服務(wù)業(yè)的人才基地。營造人才輩出、人盡其才的機制和環(huán)境。制定人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊伍。加大人力資本要素在分配中的比重，完善激勵和競爭機制，充分調(diào)動各類創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強企業(yè)與高校及各類研究機構(gòu)的交流合作，使得產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合起來。

5　廣東現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)模塊化創(chuàng)新的對策建議

（1）將信息服務(wù)業(yè)作為城市新的經(jīng)濟增長點。我省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將信息服務(wù)業(yè)作為城市新的經(jīng)濟增長點，不僅有利于推動信息技術(shù)應(yīng)用，更能提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（2）優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平，推進(jìn)有線寬帶網(wǎng)建設(shè)，加快普及數(shù)字電視、數(shù)字廣播業(yè)務(wù)。加快發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、移動通信增值服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶廣東，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（3）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點加強廣州、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺。

（4）完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的同時擴展信息服務(wù)市場。提高信息資源的綜合利用水平。提高信息資源的綜合利用水平，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)字簽名及CA認(rèn)證平臺和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強基礎(chǔ)性、公益性、大型綜合性的數(shù)據(jù)庫項目建設(shè)的扶持。加強高新技術(shù)配套服務(wù)。大力拓展信息服務(wù)市場。

（5）創(chuàng)造信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境和政策環(huán)境。進(jìn)一步完善法規(guī)體系，優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境。以市場為導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，例如金融政策、財稅與稅收政策等，以優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（6）建立企業(yè)、政府和社會組織的合作機制。制定推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加大專項資金支持力度，發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，建立信息化融資機制。

（7）加強人才隊伍建設(shè)。要多渠道、多形式引進(jìn)國際、國內(nèi)人才，并通過建立有效的薪酬機制和激勵機制留住這些人才。積極引進(jìn)海外人才，落實海外高層次留學(xué)人才的政策待遇。對現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站，各級人事部門要在立項、經(jīng)費等方面給予必要支持。省人才資源開發(fā)專項資金、博士后專項經(jīng)費、引進(jìn)海外人才工作經(jīng)費等要向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)傾斜。加強有針對性的人才培訓(xùn)工作，對面向市場需求的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項目，可給予適當(dāng)補貼支持高等院校、職業(yè)院校與現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地。

（8）加強招商引資和國際交流。加大以粵港澳為重點的泛珠三角區(qū)城合作，加大招商引資和國際交流。

（9）建立有效的信息管理體制，規(guī)范市場競爭秩序。建立有效的信息管理體制，充分發(fā)揮政府部門信息服務(wù)的職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)，構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)良好市場環(huán)境。

（10）積極引進(jìn)技術(shù)、研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在政府建立暢通的信息溝通渠道，幫助企業(yè)組建“研發(fā)-生產(chǎn)-銷售”一條線的產(chǎn)業(yè)鏈。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)、公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間要廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系，保證信息的及時溝通。

（11）建立強大的信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，成為溝通政府與企業(yè)的橋梁。堅持行業(yè)自律。

（12）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究編制軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)加強信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，申請國內(nèi)外專利。鼓勵企業(yè)依法組建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標(biāo)、創(chuàng)建品牌。鼓勵數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、盜版、制假、販假等違法行為。

*廣東省軟科學(xué)研究計劃項目“廣東省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模塊化創(chuàng)新戰(zhàn)略研究”（2010B070300106），主持人為李麗。