丹麥大選 北歐模式還好嗎？

趙靈敏

6月5日，丹麥舉行了大選，社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟獲得議會(huì)179席中的91席，41歲的社會(huì)民主黨黨魁梅特·弗里德里克森（Mette Frederiksen）將成為丹麥歷史上最年輕的首相。

社民黨在競(jìng)選中主打“氣候變化”和“福利”牌，承諾關(guān)注氣候變化，增加福利支出，扭轉(zhuǎn)教育、醫(yī)療等公共事業(yè)領(lǐng)域預(yù)算不斷削減的趨勢(shì)，從而贏得了民眾的心。而中右翼政黨聯(lián)盟落敗的主要原因是成員黨人民黨的支持率大跌。丹麥人民黨主張實(shí)行嚴(yán)厲的移民政策，但在此次議會(huì)選舉中，包括社會(huì)民主黨在內(nèi)的多個(gè)主流政黨都提出采取更為嚴(yán)厲的移民政策，人民黨失去了自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

這些反映出丹麥政治的幾大趨勢(shì)：氣候變化成了非常重要的政治議題;在人口老齡化和移民增加的背景下，民眾普遍擔(dān)心福利下滑;無(wú)論左右，嚴(yán)厲對(duì)待移民已經(jīng)成了政壇的共識(shí)。

對(duì)世界大部分地方的民眾來(lái)說(shuō)，由于基本的發(fā)展甚至生存問(wèn)題都沒(méi)有解決，氣候變化是一個(gè)看似很重要但現(xiàn)實(shí)中無(wú)暇顧及的話(huà)題。而北歐國(guó)家由于社會(huì)發(fā)展程度高，民眾的環(huán)境意識(shí)普遍很先進(jìn)。此次大選前的民調(diào)顯示，約57%的丹麥人認(rèn)為下一屆政府應(yīng)該優(yōu)先考慮氣候變化問(wèn)題。在18歲至35歲的人群中，這一比例更高達(dá)69%。而在丹麥的近鄰瑞典，16歲女孩桑柏格從2018年8月開(kāi)始，每周五到國(guó)會(huì)前，敦促議員正視氣候變化，同年12月她在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上的言論更登上國(guó)際媒體版面，吸引數(shù)千名學(xué)生跟進(jìn)。而在不久前舉行的歐洲議會(huì)選舉中，綠黨在法國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)異軍突起，在德國(guó)得票更是高居所有政黨第二位，顯示出綠色政治的重要性正在日益凸顯。

前幾年的歐洲難民危機(jī)，讓反移民的丹麥人民黨一度崛起為國(guó)會(huì)的第二大黨。但很快，各大主流政黨都意識(shí)到，難民的無(wú)限制流入是丹麥社會(huì)無(wú)法承擔(dān)的。因此，從2018年10月開(kāi)始，丹麥不再接受歐盟配額指定的任何難民。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)獲得庇護(hù)的難民，強(qiáng)制要求他們學(xué)習(xí)丹麥語(yǔ)，父母如果不敦促子女學(xué)習(xí)，就可能無(wú)法繼續(xù)獲得福利。

眾所周知，丹麥的福利制度可謂無(wú)微不至。不但生老病死全是政府買(mǎi)單，就連畫(huà)畫(huà)、唱歌、舞蹈等興趣班也都是免費(fèi)。丹麥福利制度的基本理念是在高稅收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)福利的全覆蓋，人們?cè)诮鉀Q了生老病死等生存層面的問(wèn)題之后，就能最大程度上從個(gè)人興趣出發(fā)去干自己喜歡的事情，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率的最大化。這套體系從根本上來(lái)講是對(duì)人力資本的戰(zhàn)略投資，鼓勵(lì)人們不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會(huì)的變化，它得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是要有足夠的稅收，同時(shí)人要有足夠高的自覺(jué)性。

而這兩點(diǎn)這兩年都出現(xiàn)了動(dòng)搖：截至2018年，丹麥60歲以上人口占比24.76%，65歲以上占比19.05%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)晚期，這意味著創(chuàng)造財(cái)富的人越來(lái)越少。與此同時(shí)，中東難民的到來(lái)使得享受福利的人大大增加，且這部分人普遍缺乏語(yǔ)言能力，受教育程度不高，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不大。兩種因素相互作用之下，上一屆丹麥政府不得不推遲退休年齡，從62歲推遲到65歲。這是其在本次大選中失去民心的重要原因。然而，推遲退休年齡和福利的縮減是大勢(shì)所趨，新一屆丹麥政府又能拿出什么好辦法呢？

2016年，丹麥政府通過(guò)了一部法律，規(guī)定難民一旦進(jìn)入丹麥，所有財(cái)產(chǎn)會(huì)被強(qiáng)制沒(méi)收用于支付遣返費(fèi)用，這項(xiàng)法案授權(quán)丹麥警方對(duì)進(jìn)入丹麥尋求避難的難民進(jìn)行搜查，并沒(méi)收難民隨身攜帶的超過(guò)1萬(wàn)丹麥克朗（約合10393元人民幣）的現(xiàn)金或貴重物品。根據(jù)丹麥移民部門(mén)的說(shuō)法，有“特殊紀(jì)念價(jià)值”的物品，如“結(jié)婚戒指、訂婚戒指、全家照、裝飾品和獎(jiǎng)?wù)隆辈话ㄔ趦?nèi)，“手表、手機(jī)和電腦”則在沒(méi)收之列。

2018年8月，丹麥政府出臺(tái)政策禁止穆斯林女性佩戴遮面的頭巾。這一系列舉措也得到了當(dāng)時(shí)在野社民黨的支持。在強(qiáng)硬對(duì)待難民已經(jīng)成為朝野共識(shí)的情況下，難民問(wèn)題也就不再成為政壇的熱點(diǎn)話(huà)題。