海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對(duì)策研究

□李新華 趙少雄 吉家文（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)海南?？?71127）

海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對(duì)策研究

□李新華 趙少雄 吉家文（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)海南海口571127）

體育經(jīng)濟(jì)在海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位凸顯，它推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力、是激發(fā)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。在海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多問題，如法律法規(guī)尚未健全，缺乏保障；體育消費(fèi)意識(shí)滯后、結(jié)構(gòu)單一；體育經(jīng)管人才短缺，流失嚴(yán)重；政府支持力度不足，亟待傾斜等。通過邏輯分析法并結(jié)合實(shí)際提出海南體育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策：（1）健全法律保障體系，提供良好發(fā)展環(huán)境；（2）提高體育消費(fèi)意識(shí)，優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)；（3）加快體育經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)；（4）加大體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶植力度。為海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)規(guī)定的制定提供理論參考。

體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸對(duì)策海南

1、前言

國(guó)務(wù)院于2014年10月下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）》。為加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，提升海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)體育消費(fèi)，刺激體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年8月海南省政府以瓊府〔2015〕62號(hào)下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》。文件提出要充分抓住機(jī)會(huì)，促進(jìn)海南體育消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)推出一系列促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

意見給出了海南省體育消費(fèi)中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)：即2025年，海南省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破275億元，且體育服務(wù)業(yè)不低于該產(chǎn)業(yè)的70%；形成較為完善的體育產(chǎn)業(yè)體系以及體育旅游和大型體育賽事引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的格局；不斷完善體育相關(guān)的體制機(jī)制，增強(qiáng)群眾體育健身意識(shí)，促進(jìn)體育消費(fèi)；達(dá)到全省公共體育健身設(shè)施的全覆蓋。

然而，海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多問題，如投資力度小、可持續(xù)性低、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)動(dòng)力不足等，如何解決當(dāng)前海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，是當(dāng)前研究的一個(gè)重要課題?；诖?，本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法對(duì)影響海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)因素進(jìn)行分析，找出當(dāng)前海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出海南體育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，為海南體育經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供理論參考。

2、體育經(jīng)濟(jì)在海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

2.1、體育經(jīng)濟(jì)的價(jià)值體現(xiàn)

實(shí)踐可以看出，體育經(jīng)濟(jì)在海南國(guó)際旅游島建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，尤其是在打造海南國(guó)際旅游島、健康島、休閑島、長(zhǎng)壽島的呼聲下。體育經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了海南旅游、地產(chǎn)、健身休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且還有效改善海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高就業(yè)率，體育經(jīng)濟(jì)已越來越受到相關(guān)部門的重視。體育經(jīng)濟(jì)具有其獨(dú)特的價(jià)值體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，積極發(fā)展體育事業(yè)，不僅可以有效促進(jìn)海南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能滿足群主對(duì)體育健身鍛煉的需求。第二，海南體育經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。第三，體育經(jīng)濟(jì)對(duì)海南社會(huì)和文化產(chǎn)生積極的影響，其人文效應(yīng)凸顯。

2.2、體育經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

除旅游業(yè)外，體育產(chǎn)業(yè)顯然已成為海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的最大資源和發(fā)展基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)能有效保護(hù)海南自然生態(tài)壞境，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一。體育經(jīng)濟(jì)越來越成為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日顯突出。主要體現(xiàn)在直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和衍生性經(jīng)濟(jì)效益等三種表現(xiàn)形式上。

2.3、體育經(jīng)濟(jì)是激發(fā)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎

海南“十三五”發(fā)展規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出新的要求，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，著力提升服務(wù)業(yè)比重，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%以上，積極實(shí)現(xiàn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。海南省政府經(jīng)濟(jì)顧問常修澤采訪時(shí)表示，海南要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極配合國(guó)際旅游島建設(shè)。體育產(chǎn)業(yè)在海南第三產(chǎn)業(yè)占有重要的地位，近幾年海南休閑體育、海洋體育、體育旅游等得到迅速的發(fā)展。海南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是海南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一引擎。

3、海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題分析

3.1、法律法規(guī)尚未健全，缺乏保障

目前海南體育市場(chǎng)的管理還缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，很少有可設(shè)施的法規(guī)性文件。在管理權(quán)限上不夠明確，法律責(zé)任的界定也不清晰，海南體育市場(chǎng)粗放型管理，且諸多不規(guī)范之處。如：出現(xiàn)不同部門和單位進(jìn)行管理該地區(qū)的體育市場(chǎng)，甚至有時(shí)同時(shí)進(jìn)行管理，相互之間出現(xiàn)詆毀和不爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)；部分參與性低的、發(fā)展相對(duì)落后的體育項(xiàng)目則出現(xiàn)無人管理的局面，直接影響了部分消費(fèi)者的切身利益，阻礙了其積極性，也降低了項(xiàng)目發(fā)展空間。海南體育經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展則需要有法律法規(guī)做保障，才能促進(jìn)其健康地發(fā)展。

3.2、體育消費(fèi)意識(shí)滯后、結(jié)構(gòu)單一

自國(guó)際旅游島建設(shè)以來，海南經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，人們收入水平得到不斷提高，消費(fèi)水平也有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但民眾的體育消費(fèi)意識(shí)較為淡薄。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上提升了民眾健康意識(shí)，但花錢買健康的體育消費(fèi)觀念尚未真正形成，很多年輕人大把的時(shí)間和金錢花在娛樂場(chǎng)所（吃喝唱等），花錢參加體育鍛煉的少之甚少。海南居民體育消費(fèi)中以運(yùn)動(dòng)服裝消費(fèi)為主，約占體育總消費(fèi)的70%以上，運(yùn)動(dòng)器材、體育健身消費(fèi)占比較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。

3.3、體育經(jīng)管人才短缺，流失嚴(yán)重

當(dāng)前海南體育市場(chǎng)才不足，缺乏的體育經(jīng)營(yíng)管理類人才，嚴(yán)重阻礙了海南體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，海南缺少具有良好綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意思的高素質(zhì)創(chuàng)新型體育經(jīng)濟(jì)管理人才。同時(shí)，也缺少具有扎實(shí)體育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本理論、基本知識(shí)和基本技能的復(fù)合型體育經(jīng)濟(jì)管理人才。相對(duì)內(nèi)地發(fā)達(dá)省市而言，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，工作水平低、待遇不高等一系列因素導(dǎo)致體育經(jīng)濟(jì)管理人才流失嚴(yán)重，阻礙海南體育經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。體育經(jīng)管人才短缺和人才流失嚴(yán)重已成為制約海南體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3.4、政府支持力度不足，亟待傾斜

在內(nèi)地很多發(fā)達(dá)省市，當(dāng)?shù)卣容^重視體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)扶持體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在海南政府扶持體育產(chǎn)業(yè)的力度較小，而且缺少相應(yīng)的政策和法規(guī)，如在營(yíng)業(yè)稅收和體育市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面缺少政策支持和政策傾斜。

4、促進(jìn)海南體育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

4.1、健全法律保障體系，提供良好發(fā)展環(huán)境

體育經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，所有體育主體活動(dòng)要想得到法律的保護(hù)，就必須有相關(guān)法律的支撐，否則體育產(chǎn)業(yè)得不到保障、體育經(jīng)濟(jì)也不能很好的發(fā)展。所以，要想發(fā)展海南體育經(jīng)濟(jì)就必須進(jìn)行地方法制建設(shè)，健全地方法律保障體系。加強(qiáng)海南體育產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，促進(jìn)海南體育經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做到務(wù)實(shí)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、誠(chéng)實(shí)守法、民眾監(jiān)督，也使海南體育產(chǎn)業(yè)的管理有法可依，使該地區(qū)體育經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2、提高體育消費(fèi)意識(shí)，優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)

提高體育消費(fèi)意識(shí)方面：要加大宣傳力度，積極開展各級(jí)、各類的體育活動(dòng)，增強(qiáng)海南全民的健身體育意識(shí)，提高該地區(qū)體育人口比例，增加海南體育消費(fèi)者的數(shù)量，進(jìn)而促進(jìn)海南體育消費(fèi)；優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面：要積極引導(dǎo)海南健身娛樂市場(chǎng)和休閑體育市場(chǎng)的開發(fā)，加大體育旅游、海洋體育休閑、冬訓(xùn)基地、大型國(guó)際體育賽事、體育表演等項(xiàng)目的開發(fā)力度，在眾多觀賞者和參與者中倡導(dǎo)新型消費(fèi)理念，使體育服裝、體育器材、體育產(chǎn)品、賽事觀賞、健身服務(wù)等消費(fèi)方面達(dá)到消費(fèi)平衡，進(jìn)而優(yōu)化海南體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

4.3、加快體育經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)

海南體育經(jīng)濟(jì)管理人才短缺，尤其是高層次經(jīng)管人才，且人才流失嚴(yán)重，如何扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象是當(dāng)前亟待解決的問題。第一，本土培養(yǎng)、進(jìn)修培訓(xùn)。聯(lián)合省內(nèi)高校進(jìn)行校企合作，通過高校資源、技術(shù)等進(jìn)行體育經(jīng)管類人才培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)原有職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增加理論知識(shí)和專業(yè)技能，提高體育經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。第二，提高待遇、人才引進(jìn)。海南體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和單位提升職工福利待遇，大力引進(jìn)高層次體育經(jīng)濟(jì)管理人才，在子女教育、家屬安置、住房補(bǔ)貼、工資待遇等方面給予相應(yīng)傾斜，做到引進(jìn)來、留得住體育經(jīng)濟(jì)管理高層次人才。

4.4、加大體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶植力度

第一，加大對(duì)全民健身經(jīng)費(fèi)和公共體育場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)的投入力度。設(shè)立省級(jí)及各市縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、品牌賽事等給予政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。第二，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)海南體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)體育項(xiàng)目發(fā)展需要，推出切合實(shí)際的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同項(xiàng)目和不同人群的需求。第三，落實(shí)現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如降低高新技術(shù)體育企業(yè)稅收、免除非營(yíng)利體育組織所得稅；落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)的稅收政策；落實(shí)部分體育企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)減免的相關(guān)政策；落實(shí)體育場(chǎng)館水、電、氣、優(yōu)惠政策；落實(shí)體育場(chǎng)館土地使用稅相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)體育企業(yè)捐贈(zèng)服裝、器材等，落實(shí)支持落后地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持政策。第四，完善土地政策。優(yōu)先支持公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。第五，引導(dǎo)各類體育企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)海南體育企業(yè)完善商標(biāo)注冊(cè)，尤其是高端體育項(xiàng)目，努力提高體育產(chǎn)品附加值，提升海南體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]海南省人民政府網(wǎng).海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/,2016,03.

[2]羅霞,彭青林,丁平.海南可從五大領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[N].海南日?qǐng)?bào),2015,11.

[3]劉成云.體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[J].體育文化導(dǎo)刊,2013,(04).

[4]馬冬梅等.我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及對(duì)策建議[J].內(nèi)蒙古體育科技,2010,2(2).

[5]于靈芝,曹宇.體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[J].當(dāng)代體育科技,2015,5(10).

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1006-8902-(2016)-11-SY

海南省體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及對(duì)策研究（Hnky2015-71）。

李新華，性別：男；籍貫：安徽阜陽(yáng)人；職位：碩士研究生，講師；研究方向：體育教學(xué)、休閑體育。