湖南省高校體育場館管理與運(yùn)營現(xiàn)狀

□張曄（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 湘潭 411101）

湖南省高校體育場館管理與運(yùn)營現(xiàn)狀

□張曄（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 湘潭 411101）

本文通過分析湖南省部分高校體育場館管理和運(yùn)營的現(xiàn)狀，總結(jié)和探索出有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出體育場館運(yùn)營與管理中存在的問題，為高校體育場館更加合理、有效地面向師生和社會開放提供較為切實(shí)可行的意見和建議。

高校體育 管理 運(yùn)營現(xiàn)狀

目前，高校體育場館不可能完全通過國家或?qū)W校劃撥經(jīng)費(fèi)的形式來維持簡單的只投入、不產(chǎn)出的狀況，怎樣解決高昂的體育場館日常開銷和維護(hù)費(fèi)，困擾著高校財務(wù)，大多數(shù)高校想通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來創(chuàng)造相應(yīng)的社會效益和必要的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到 “以館養(yǎng)館”。中華人員共和國國務(wù)院令第560號公布的 《全民健身?xiàng)l例》和 《國家體育總局中長期體育科學(xué)與技術(shù)研究指導(dǎo)綱要（2011 -2020）》都明確指出高校體育場館要向大眾開放，并提出學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用者收取必要的費(fèi)用，可見高校體育場館對外開放勢在必行。但現(xiàn)階段高校體育場館除完成教學(xué)、課外活動外，大多時間處于閑置狀況，有效利用時間偏低。如何能充分利用和盤活學(xué)院體育場館資源，使其在保證日常體育教學(xué)、學(xué)生課外活動情況下，有償對師生和社會開放，是我們亟需研究問題。

1、研究對象與研究方法

1.1、研究對象

湖南省普通高校（含高職院校）體育場館管理與運(yùn)營現(xiàn)狀。

1.2、研究方法

本文采用問卷調(diào)查法，共發(fā)放問卷17份，回收15份，回收率100%，其中有效問卷17份，有效回收率100%。此外，還采用了文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法。

2、調(diào)查結(jié)果與分析

2.1、湖南省高校體育場館管理現(xiàn)狀

（1）管理模式的現(xiàn)狀。

調(diào)查得出，高校體育場館由體育部門直接管理的12所，占70.5%；集體承包模式3所，占17.6%；個人承包模式1所，占11.7%；租賃和個人承包相結(jié)合的3所，占17.6%；其他混合管理模式1所，占11.7%，暫無專業(yè)機(jī)構(gòu)、全物業(yè)等管理模式。這說明高校體育場館大部分由體育部管理，優(yōu)點(diǎn)是體育部門在管理體育場館方面具有政策、制度、人才、設(shè)備等多方面的優(yōu)勢，缺點(diǎn)是體育部缺乏懂市場經(jīng)濟(jì)理念的人和專業(yè)管理人員，致使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到相對最大化，難以做到“以館養(yǎng)館”。

（2）管理方法的現(xiàn)狀。

調(diào)查顯示，目前多數(shù)高校制定了管理辦法，但大部分高校場館管理方案都是自行制定的，缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，更缺乏政府和法規(guī)的支持和保護(hù)，對管理實(shí)踐的指導(dǎo)作用也不明顯，還有一部分場館沒有規(guī)章制度可循，管理全憑管理者的經(jīng)驗(yàn)和威望，管理中漏洞較多，可見，湖南省體育場館的管理整體上仍處于不規(guī)范、不完善階段。

3、對外開放過程中的財務(wù)問題

3.1、經(jīng)費(fèi)來源

除體育部門或公共課部管理模式下校方可能給予一定的撥款或補(bǔ)助外，各高校不管采用何種管理模式經(jīng)營，經(jīng)費(fèi)來源基本上全部靠自身經(jīng)營獲得。另外，學(xué)校重大活動使用場館是否收費(fèi)也是各高校討論的熱點(diǎn)問題，從本質(zhì)上講，開展這些活動是不收費(fèi)的，但在全物業(yè)和其他混合管理模式中，所有單位使用場館一律收費(fèi)，不但教學(xué)外使用場館要收費(fèi)，學(xué)校開展體藝工作和重大活動使用場館也要收費(fèi)，這筆費(fèi)用或記入上繳利潤或?qū)W校給以補(bǔ)償，體育部門并無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣做雖然本質(zhì)上開展體育工作仍然是免費(fèi)的，但形式上卻實(shí)現(xiàn)了徹底的有償服務(wù)，避免了許多不必要的麻煩，有利于場館管理工作的開展。

3.2、經(jīng)費(fèi)支出

大部分高校場館經(jīng)營所得的資金，主要用于上繳學(xué)校、發(fā)放工資獎金、購置設(shè)施設(shè)備，改造養(yǎng)護(hù)場館等，其中，發(fā)放工資獎金和上繳利潤占支出經(jīng)費(fèi)的大部分。在上繳利潤方面，各種管理模式均需向校方上繳利潤，體育部門管理模式在收支平衡或入不敷出的原因下可能不需上繳利潤。這使學(xué)校不但能有效減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)，而且可獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3、湖南省高校體育場館對外開放現(xiàn)狀與分析

（1）對外開放的程度。

調(diào)查顯示，湖南省高校體育場館全部對社會開放的占總體41%，部分向社會開放的體育場館占總體的52%，迄今未向社會開放的占總數(shù)的17%?？梢?，目前湖南高校體育場館并沒有很好的履行其應(yīng)有的服務(wù)社會的職能。

（2）對外開放的形式。

調(diào)查的17周學(xué)校中，5所高校使用有償開放手段，占29.5%，9所高校采取的是有償與無償相結(jié)合的手段，占總體的52.9%，3所高校則采取的是無償開放手段，占17.6%?？梢姡鲜「咝ｓw育場館逐步完成了由事業(yè)性、公益性向經(jīng)營性的轉(zhuǎn)變。

（3）開放的場地及組織形式。

有償開放的場地，主要是室內(nèi)體育場館（如三小球，健身器械，瑜伽或健美操，籃球）以及比較緊缺的場地(網(wǎng)球場地、游泳池等)；組織形式主要是承接大型文體活動、體育俱樂部、體育保健信息咨詢、組織體育競賽表演和運(yùn)動技能培訓(xùn)和場館租賃。

（4）開放時間。

高校體育場館無償開放的時間主要集中在下午、晚上、雙體日、節(jié)假日、寒暑假；每日開放的時間主要是早晨、晚上，下午4：30以后，部分高校選擇間歇式開放。這說明目前湖南省各高校體育場館對外開放存在一定的局限性。

（5）運(yùn)營方式的現(xiàn)狀。

湖南省高校體育場館運(yùn)營方式中有4所高校采用會員制消費(fèi)，占28.5%，3所高校采用出售年卡(季卡、月卡、次卡)的消費(fèi)方式，占21.4%，10所高校未采用會員制消費(fèi)，占50%。表明大部分高校經(jīng)營方式，經(jīng)營理念還有所欠缺，沒有很好的為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（6）專職管理人員編制情況。

調(diào)查表明，湖南省高校體育場館專職管理人員大部分是臨時工，占82.2%，其中全部由臨時工管理的占35.2%，全部由行政人員管理的占5.8%，由行政人員與臨時工一起管理的占47%，由專業(yè)人員與臨時工結(jié)合管理的占5.8%，由體育教師管理的占5.8%；由專業(yè)管理人員管理的學(xué)校幾乎為零?？梢姼鞲咝ｓw育場館專職管理人員缺乏。

4、結(jié)論與建議

4.1、充分利用資源，推動體育場館產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

高校要充分發(fā)揮體育場館開發(fā)與利用的主觀能動性，最大程度地發(fā)揮各類體育社團(tuán)、健身協(xié)會、體育俱樂部的應(yīng)有職能，開展有益的體育健身活動，增強(qiáng)體育場館資源利用意識，改變自我封閉，“等、靠、要”的思想。

4.2、拓寬經(jīng)費(fèi)來源，創(chuàng)造良好環(huán)境

高校體育場館管理運(yùn)營應(yīng)引入市場經(jīng)濟(jì)理念，采用融資和股份制的形式來拓寬體育經(jīng)費(fèi)來源，更新教學(xué)場地、器材等設(shè)施，增加開放項(xiàng)目，給師生和社區(qū)居民創(chuàng)建一個豐富多彩的體育文化消費(fèi)市場。

4.3、培養(yǎng)管理人才，推進(jìn)高校體育場館專業(yè)化運(yùn)營

根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅持體育服務(wù)的多元化，努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。逐步培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才，促進(jìn)體育場館的發(fā)展，推進(jìn)高校體育場館專業(yè)化運(yùn)營。另外，高校體育場館也可以委托給專業(yè)的體育場館運(yùn)營公司管理，實(shí)施體育場館的專業(yè)化運(yùn)營與管理。

4.4、加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)人們的體育消費(fèi)意識

高校要利用師資力量雄厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富這一有利條件，創(chuàng)辦各種類型的體育健身輔導(dǎo)站、咨詢站、培訓(xùn)班、體育健康娛樂業(yè)，滿足不同層次健身人員的需要，以高校體育與健康教育和推行全民健身運(yùn)動為契機(jī)，挖掘潛力，開拓高校體育消費(fèi)市場。

4.5、加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，營造良好的體育文化氛圍

高校應(yīng)把體育場館的規(guī)劃和建設(shè)納入學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)的總體規(guī)劃中，通過合理布局，形成公益性與經(jīng)營性功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、效用互補(bǔ)的整體格局。加強(qiáng)高校與高校、高校與企業(yè)、高校與體育生產(chǎn)商、代理商的合作，營造一種積極的、健康向上的體育文化氛圍。

參與文獻(xiàn)：

[1]孫紅梅,蘇南.普通高校體育場館開放現(xiàn)狀和干預(yù)因素的調(diào)查與分析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報2006,(3).

[2]唐藝.湖南省獨(dú)立學(xué)院體育場館管理現(xiàn)狀[J].運(yùn)動,2012(6).

[3]劉晶,陳元欣.高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2010(10).

2014年度湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目，基金號：14C0204，項(xiàng)目名稱：湖南高校體育場館社會化服務(wù)與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)證研究。）