體育安全事故綜合治理研究

□柳昭福（山東省寧陽實驗中學 山東 寧陽 271400）

體育安全事故綜合治理研究

□柳昭福（山東省寧陽實驗中學 山東 寧陽 271400）

體育安全項目的發(fā)展必須解決所有群體的需求，要將體育損傷預防研究證據(jù)成功轉(zhuǎn)化為安全政策和實踐，對不同政策部門需求的了解必不可少。體育組織經(jīng)常尋求實踐指導來幫助他們采取有效和可持續(xù)的安全方法。沒有配套安全促進項目的體育安全政策不會影響體育安全措施，這說明需要協(xié)調(diào)的政策、計劃和行動來開發(fā)和實現(xiàn)基于社區(qū)的可持續(xù)體育安全項目。

體育安全 體育傷害 風險防控

1、體育安全事故綜合治理研究

14個屬于世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)運動的地級市中有7個（50%）有專門針對體育安全的政策文件，而14個列入世界衛(wèi)生組織健康城市項目的地級市中有2個（14%）有正式的體育安全政策。安全社區(qū)政策文件特別提到，體育安全通常包括體育安全的詳細信息，例如，傷害預防的中期目標以及具體措施的概要：本項目的主要目的是到2006年將意外傷害減少15%，同時減少其社會、生理和國家經(jīng)濟后果意外傷害、體育場館和運動場的年度檢查以及引進地方性法規(guī)，保證社區(qū)的體育場館和運動場使其成為無毒品地區(qū)，同時意外傷害也不涉及毒品。45個控制地級市中有4個（9%）在他們的總體規(guī)劃中突出體育安全促進。體育安全很少在規(guī)劃中被單獨提及。與此相反，與體育活動有關的安全促進被列入一般安全策略，比如兒童或交通安全。下面是一個關于其中一個地級市怎樣在總體規(guī)劃中闡釋體育安全的示例：兒童居住的所有環(huán)境，如我們的鄰居、幼兒園、學校和休閑環(huán)境以及交通，都必須進行相應的設計，這樣它們才會有益于社會保障，才會安全并促進健康、創(chuàng)造力和福祉。

關于對體育俱樂部的檢查，屬于世界衛(wèi)生組織健康城市項目的控制地級市或地級市沒有在他們的政策中提到體育俱樂部檢查。7個屬于世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)運動的地級市中有2個有明確體育安全政策，它們提到體育俱樂部檢查和地級市辦事處檢查。其他三個地級市通過安全體育俱樂部認證方案創(chuàng)立了更系統(tǒng)的損傷預防方案。依據(jù)該方案，參與的體育俱樂部會收到一份清單以確定俱樂部必須處理的十個安全問題（即設施與財產(chǎn)年檢、系統(tǒng)的防火工作、檢查設備以及急救和心肺復蘇培訓等)。雖然文件列明體育俱樂部應該進行年度安全檢查，財產(chǎn)所有者（地級市或私人）負責財產(chǎn)（建筑物、處所、設施），外部或內(nèi)部物理環(huán)境（比如，檢查通風、報警、電氣和化學設施），但是尚不清楚誰負有進行安全檢查的首要責任。

此前的研究表明，管理機構(gòu)的政策或指南中更容易出現(xiàn)對當?shù)伢w育俱樂部體育場安全的充分維護。因此可以假設，如果地級市明確提到體育安全政策文件，則其地級市辦事處將更有可能進行經(jīng)常性的檢查和涉及體育俱樂部運動場的檢查。本研究中這也似乎是常有的情況，但只有當這些政策受到通用醫(yī)療或安全促進項目支持是才這樣。然而，該模式并非一成不變。雖然對世界衛(wèi)生組織健康城市來說確實如此，但屬于安全社區(qū)項目地級市的辦事處涉及體育俱樂部檢查的可能性卻并沒有增大。很顯然，組織傳統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。物業(yè)管理辦公室比其他辦事處更有可能報告他們進行的體育俱樂部的安全檢查，他們在自己整體的安全舉措中也更積極。一種可能原因是，與體育俱樂部有關的這種現(xiàn)象主要反映地級市辦公處級別的日常工作；例如，物業(yè)管理辦公室定期與體育俱樂部進行許多事項的互動，包括關于處所的租賃、教育和大型公共活動的策劃等。換句話說，管理辦公室的人員與體育俱樂部代表之間有定期的人際接觸，這可能會推動后者對設備檢查的補充。

2、研究設計與實證的局限性問題

需要承認本研究的局限。研究的地級市遍布所有地理區(qū)域的城市、郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，代表了不同的社會、人口、經(jīng)濟和組織特征的集合。雖沒有理由認為本研究中包含的地級市與其他城市有很大差異，但以已經(jīng)獲得安全社區(qū)和世界衛(wèi)生組織健康城市項目認可的社區(qū)的其他國家地級市為樣本的附加調(diào)查是有意義的?？梢再|(zhì)疑的是，由地級市辦事處實施的體育檢查的頻率是否可以有效檢測社區(qū)層面的高效體育安全措施。盡管如此，替代性措施，如辦事處進行的不定期體育安全檢查的計數(shù)，在本研究計劃過程中被認為具有較低的表面效度。事后的分析也表明，對一個直轄市健康或安全促進項目的認證和體育安全政策的存在都與執(zhí)行體育安全檢查的地級市辦事處數(shù)目沒有聯(lián)系。本研究還可能有一種局限：關于體育安全檢查問題中考慮的體育設施未被命名。因此調(diào)查結(jié)果不能明確地級市的所有體育場館是否均定期進行檢查。此外，完成了網(wǎng)絡調(diào)查中關于體育安全活動的嵌套問題，這意味著有潛在的選擇性偏差。然而，漏失分析并未揭示應答者和無應答者之間的顯著差異。

本研究的結(jié)果對體育安全實踐意義深遠。在本研究背景中，國家安全立法最近已從微觀管理更改為目標相關治理，希望加強當?shù)厣鐓^(qū)的安全措施。然而，先前的研究表明，指導方針的不足、時間缺乏，以及適當資金的缺乏將會阻礙這種發(fā)展。此外，含糊不清或發(fā)散性的立法和筒倉形的組織治理管理結(jié)構(gòu)可能阻礙有效的安全措施，將地級市辦事處和體育俱樂部放在某處或兩者之間，甚至會導致問題漏網(wǎng)。因此，需要改革方法來發(fā)展體育安全項目，并使之有效融入社區(qū)體育背景中。澳大利亞足球伙伴關系和安全國家指南項目作為國家層面體育安全政策分析的回應得到了發(fā)展，同時發(fā)現(xiàn)國家體育機構(gòu)的需求有別于政府部門與非政府組織的需求。

3、結(jié)論

當前的研究表明，屬于世界衛(wèi)生組織健康城市或安全社區(qū)項目地級市的辦事處比控制地級市更傾向于經(jīng)常性地檢查體育設施。然而，與項目的雄心相反，屬于安全社區(qū)項目地級市的辦事處并非更有可能進行體育俱樂部的檢查。而且組織傳統(tǒng)會影響體育安全措施；物業(yè)管理辦公室比其他辦事處更有可能報告其進行的體育俱樂部安全檢查，他們在執(zhí)行體育安全總體措施上也更加積極。體育安全項目的發(fā)展必須解決所有群體的需求，要將體育損傷預防研究證據(jù)成功轉(zhuǎn)化為安全政策和實踐，對不同政策部門需求的了解必不可少。體育組織經(jīng)常尋求實踐指導來幫助他們采取有效和可持續(xù)的安全方法。沒有配套安全促進項目的體育安全政策不會影響體育安全措施，這說明需要協(xié)調(diào)的政策、計劃和行動來開發(fā)和實現(xiàn)基于社區(qū)的可持續(xù)體育安全項目。要將當前的發(fā)現(xiàn)進行推廣，需要更多縱向的研究和國際比較來檢測在協(xié)調(diào)體育安全上誰在做什么、如何做、為什么做、以及何時做。

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