農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀的分析與對(duì)策

鄭梅娟

農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀的分析與對(duì)策

鄭梅娟

隨著社會(huì)的發(fā)展城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失帶來(lái)兩個(gè)問題：一是留守兒童問題，一是留守老人問題。農(nóng)村留守老人是指那些因子女（全部子女）長(zhǎng)期（通常半年以上）離開戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而在家留守的父母。老人本來(lái)就是弱勢(shì)群體而留守老人更是弱中之弱，這一弱勢(shì)群體隊(duì)伍的規(guī)模日益龐大，隨之引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心且越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

一、留守老人的生活現(xiàn)狀

1、農(nóng)村留守老人多，隱患多

據(jù)統(tǒng)計(jì)在我鎮(zhèn)常年在家居住的留守老人多達(dá)900多戶，涉及1500多老人，因空宅老宅較多，一般居住比較分散，鄰里之間缺乏互相幫助和照料，這些老人因?yàn)槿狈ι钫樟?、親情關(guān)懷和精神慰藉，他們孤獨(dú)失落、煩惱憂愁，缺乏幸福感。我鎮(zhèn)有一留守老人，半夜突發(fā)心脹病，因無(wú)兒女不在身邊，無(wú)人知曉，撒手人間；還有一個(gè)留守老人，半夜居然被電褥子電死。

2、經(jīng)濟(jì)收入少

絕大多數(shù)留守老人的收入來(lái)源主要是賣糧食、種菜、養(yǎng)雞等，部分零用錢還要支付孫輩上學(xué)費(fèi)用。雖然有農(nóng)保等補(bǔ)貼，但生活也只是維持談不上改善。他們很少向外出務(wù)工子女要錢，外出務(wù)工子女對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)支持一般也不多。我們?cè)谧咴L的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，邱大爺?shù)膬蓚€(gè)兒子都在外打工，自己在家照顧兩個(gè)孫女，每天接送兩個(gè)孩子上學(xué)放學(xué)，還要為孫輩提供零花錢，子女們的零花錢不多，所以給邱大爺?shù)腻X少，留守老人邱大爺?shù)纳钷讚?jù)。

3、身體健康堪憂

經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)留守老人不同程度的面臨身體和心理方面的問題。認(rèn)為自己身體一般差和非常差的占56%，近四成留守老人不能完全自理，有一種及以上慢性病的老人占60.8%，心腦血管病、糖尿病等常常困擾著這些老人。留守老人的身體狀況欠佳卻不能及時(shí)就醫(yī)，更有甚者無(wú)經(jīng)濟(jì)能力去就醫(yī)。在我身邊就有一對(duì)留守老人，兩個(gè)兒子都在外打工，掙錢也不多，結(jié)果老頭病了，只有老太太照顧，都60多歲的人了，老頭病重，根本去不了醫(yī)院，只能在家得過(guò)且過(guò)，身體狀況每況愈下，兒子們回不來(lái)，回來(lái)了工作就丟了，連看病的錢也沒了，老人辛苦一輩子，生活質(zhì)量很差。

二、原因分析

1、高齡從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入低

經(jīng)濟(jì)收入是關(guān)系留守老人生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)留守老人的收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)收入。一方面他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，解決菜米油鹽的日常開支，減輕子女負(fù)擔(dān)，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不至于耕地荒蕪，所以平時(shí)要下地干活，喂豬、喂羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)狗。同時(shí)照顧孫輩的責(zé)任也落在老人身上，這不僅加重了老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還由于肩負(fù)孩子教育的重任，心理負(fù)擔(dān)也較大，影響留守老人生活質(zhì)量的提高。

2、留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀

農(nóng)村留守老人由于高齡且常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等原因，身體各項(xiàng)指標(biāo)呈下降的趨勢(shì)。由于積勞成疾多數(shù)老人都患有慢性病、高血壓、心臟病、風(fēng)濕病等多種疾病，由于收入低，積蓄少，存在不向子女伸手要錢的觀念，有個(gè)頭疼腦熱的之類的小病不去就醫(yī)，“小病扛，大病挨”，以至于去醫(yī)院檢查時(shí)為時(shí)已晚。新農(nóng)合雖然能減輕部分醫(yī)療費(fèi)用，但有起付線的限制，有好多藥品不能報(bào)銷的限制，有來(lái)回看病陪護(hù)花費(fèi)的限制，許多老人想想住院就卻步，甚至有些人根本不入合作醫(yī)療，感冒發(fā)燒之類的小病自己買點(diǎn)藥，大病就不再看了。

3、家庭氛圍缺失，心靈需要慰藉

家庭氛圍的缺失主要表現(xiàn)在子女常年在外，家中只剩一個(gè)空巢老人，由于路途遙遠(yuǎn)，忙于生活，孩子們幾乎不回家，偶爾和父母通通電話，父母也是只報(bào)喜不報(bào)憂。這部分留守老人容易空虛，寂寞無(wú)聊，表現(xiàn)出消極心態(tài)，甚至對(duì)未來(lái)逐漸失去信心和希望，抱著過(guò)一天算一天的想法。之所以留守老人會(huì)出現(xiàn)類似問題，主要原因在于自身受教育水平比較低，接受新事物比較慢，精神文化生活比較單調(diào)，僅僅依靠看電視，和鄰里溝通來(lái)打發(fā)時(shí)間，其他娛樂方面的生活很少。

三、解決我國(guó)農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀的對(duì)策

1、實(shí)施就業(yè)扶持政策。農(nóng)村留守老人的出現(xiàn)是因?yàn)檗r(nóng)村收入不高，導(dǎo)致子女外出打工，如果家鄉(xiāng)能給子女提供更好地政策扶持，足夠有引力的就業(yè)平臺(tái)，那么留守老人的群體就不會(huì)出現(xiàn)。著力拓展農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的渠道，幫助農(nóng)民工找到適合自己的生意去做，增加農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)崗位。改善工作環(huán)境，提高工資待遇，吸引更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，使留守老人不再孤單。

2、成立針對(duì)老年人服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)

建立老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)村留守老人生活、就醫(yī)、出行娛樂等方面的政策法規(guī)，使老人們的物質(zhì)生活有保障，精神生活不空虛。社工組織定期為留守老人提供環(huán)境衛(wèi)生治理，房屋修繕、洗臉剪發(fā)、陪老人聊天等日常服務(wù)，幫他們做一些力所能及的農(nóng)活。

3、完善新農(nóng)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

留守老人面臨最大的問題就是擔(dān)心“看病難、看病貴”。雖然新農(nóng)合覆蓋面較廣，但還是存在報(bào)銷額度低，報(bào)銷程序復(fù)雜，就醫(yī)費(fèi)用“水漲船高”等問題。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)民從中受益的程度。同時(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療資源配備不足，留守老人得了重病后只能到縣城，甚至更遠(yuǎn)的醫(yī)院去看病，而看病的地方越遠(yuǎn)報(bào)銷的比例就越低，這使得許多留守老人生病后不得不選擇放棄醫(yī)治。因此國(guó)家要采取響應(yīng)措施，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高報(bào)銷比例，發(fā)展鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村傾斜，真正實(shí)現(xiàn)留守老人“老有所依”。逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村老人提供生活保障。首先擴(kuò)大最低生活保障范圍，把符合條件的農(nóng)村老人全部納入最低生活保障范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平，擴(kuò)大老齡補(bǔ)貼的范圍和金額，讓更多的老年人有更多的獲得感。

4、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的道路。有條件的地方可由鎮(zhèn)村組織牽頭，通過(guò)招商引資，當(dāng)?shù)厝送顿Y等多種渠道興辦托老所、養(yǎng)老院等，建立一個(gè)溫暖的大家庭，讓老年人重新找到歸屬感。在老年組織內(nèi)部，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的形式、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行積累并建檔，等自己需要這方面的服務(wù)時(shí)可免費(fèi)享用所積累的服務(wù)形式、內(nèi)容、時(shí)間。逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)年齡較大的老年人可免費(fèi)入住養(yǎng)老院，留守老人可由其子女部分出錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，解決留守老人孤單、無(wú)助等問題的解決。

留守老人的難題若得不到解決，將會(huì)影響他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心，要真正解決留守老人面臨的問題，需要政府、社會(huì)各界給予更多的關(guān)懷和支持。“老年人的今天就是我們的明天”關(guān)注農(nóng)村留守老人，讓他們安度晚年，是我們的責(zé)任與良知的體現(xiàn)。

（作者單位：新河縣尋寨鎮(zhèn)政府）