中國(guó)與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡研究
——“一帶一路”戰(zhàn)略背景下

龐蓮榮

(嶺南師范學(xué)院，廣東 湛江 524048)

旅游服務(wù)貿(mào)易是旅游服務(wù)在國(guó)家之間的有償流動(dòng)和交往。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游服務(wù)貿(mào)易一直是平衡我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要手段。然而，自2009年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差以來(lái)，逆差呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，2014年全年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差1079億美元，占到同期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的56.2%。其中，中國(guó)與東盟各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差更是呈加劇上升的演化態(tài)勢(shì)。東盟各國(guó)作為我國(guó)“海上絲綢之路”重要的支點(diǎn)國(guó)家，以東盟各國(guó)為切入點(diǎn)分析我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的失衡現(xiàn)象和原因，對(duì)于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易環(huán)境的新變化，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、資金融通、人文交流等發(fā)展具有一定的借鑒意義。

迄今，旅游服務(wù)貿(mào)易方面的研究主要集中于旅游合作、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源、法律制度等方面。在貿(mào)易失衡方面，王新華(2016)等從旅游服務(wù)貿(mào)易逆差階段歷程及特征著手，從國(guó)家和企業(yè)兩方面提出了相關(guān)改善途徑，張偉(2014)通過(guò)回顧旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的演進(jìn)情況，探討了造成我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易失衡的直接和間接成因。前期研究為旅游服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)，而學(xué)界對(duì)于中國(guó)—東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題領(lǐng)域研究的缺失，也為本文在該領(lǐng)域的進(jìn)一步探討留下了空間。基于此，筆者主要從失衡的角度來(lái)分析中國(guó)—東盟旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、原因，從“一帶一路”戰(zhàn)略視角下探討應(yīng)對(duì)我國(guó)與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題的策略。

1 中國(guó)與東盟主要國(guó)家旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

中國(guó)與東盟各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為了中國(guó)與東盟貿(mào)易的重要組成部分。近年來(lái)，中國(guó)赴東盟各國(guó)的出境旅游市場(chǎng)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，相比之下，東盟各國(guó)赴中國(guó)旅游的相對(duì)數(shù)量有所下降，因此造成了中國(guó)與大部分東盟國(guó)家出現(xiàn)旅游逆差現(xiàn)象?；诖?，本文選取了東盟中旅游服務(wù)貿(mào)易富有代表性的四個(gè)國(guó)家——泰國(guó)、越南、菲律賓、新加坡進(jìn)行分析，以中國(guó)與東盟這四個(gè)國(guó)家的旅游服務(wù)貿(mào)易差值來(lái)劃分，可以將雙方的旅游服務(wù)貿(mào)易分為以下三大類(lèi)型。

1.1 泰國(guó)、越南——中國(guó)對(duì)二者的旅游服務(wù)貿(mào)易一直存在逆差

中國(guó)與泰國(guó)、越南恢復(fù)外交的時(shí)間最早，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最成熟，并且中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差的地位。泰國(guó)方面，由于其旅游競(jìng)爭(zhēng)力較大，中泰旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差逐年拉大，且基本呈直線上升態(tài)勢(shì)。越南方面，中國(guó)對(duì)其的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差保持較低程度的曲折增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如圖1所示。

圖1 2005-2015年中國(guó)對(duì)泰、對(duì)越旅游服務(wù)貿(mào)易差值數(shù)據(jù)來(lái)源：據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒、旅游抽樣調(diào)查報(bào)告以公式N=Pi· Ci·Ti-Pj·Cj·Tj計(jì)算而得。

1.2 菲律賓：中國(guó)對(duì)其旅游服務(wù)貿(mào)易一直存在順差

受政治環(huán)境和人身安全事件等因素影響，中國(guó)游客赴菲律賓旅游的意愿相對(duì)較低。而以探親訪友、商務(wù)會(huì)談為主要目的的菲律賓游客赴中國(guó)的人數(shù)則較高。由此形成了中國(guó)—東盟旅游服務(wù)貿(mào)易中特殊的順差現(xiàn)象。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)對(duì)菲律賓一直存在旅游服務(wù)貿(mào)易順差，但是其順差值波動(dòng)增長(zhǎng)，近年來(lái)還呈下降趨勢(shì)。截止至2015年，中國(guó)對(duì)菲律賓的旅游服務(wù)貿(mào)易順差為6.23萬(wàn)美元。

1.3 新加坡：中國(guó)對(duì)二者的旅游服務(wù)貿(mào)易逐漸由順差轉(zhuǎn)為逆差

東盟大部分國(guó)家與中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易在近年來(lái)出現(xiàn)了從順差向逆差轉(zhuǎn)折的過(guò)程，并且增長(zhǎng)的幅度較大。以新加坡為例，中國(guó)對(duì)其旅游服務(wù)貿(mào)易逆差出現(xiàn)在2012年以后，逆差值逐年上升。截止至2015年，中國(guó)對(duì)新加坡的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為3.6萬(wàn)美元。

綜上所述，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，按照現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)東盟的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差會(huì)進(jìn)一步加大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高和中國(guó)東盟合作的進(jìn)一步深入以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”的推動(dòng)，將會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)游客赴東盟旅游，而受中國(guó)與東盟主要國(guó)家人口、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展水平的差異，赴華旅游的東盟游客在同一時(shí)間內(nèi)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)較慢，屆時(shí)中國(guó)與東盟各國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 中國(guó)與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡原因分析

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家整體上存在的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，既有直接原因，也有深層次原因。

2.1 政治導(dǎo)向方面

中國(guó)鼓勵(lì)出境旅游發(fā)展政策壯大了中國(guó)赴東盟旅游市場(chǎng)。一直以來(lái)，旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，也是國(guó)家平衡國(guó)際收支的重要手段。2009年，國(guó)家旅游局將旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游和規(guī)范發(fā)展出境旅游”。用擴(kuò)大旅游內(nèi)需以彌補(bǔ)旅游出口的不足，在拉動(dòng)旅游內(nèi)需的同時(shí)，也拉動(dòng)了出境旅游的需求，增加了旅游的進(jìn)口，從而也導(dǎo)致了旅游服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差。近年來(lái)，中國(guó)也不斷簡(jiǎn)化對(duì)東盟各國(guó)的簽證手續(xù)，為中國(guó)公民赴東盟旅游奠定了良好條件。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和閑暇時(shí)間增多為出境旅游創(chuàng)造了良好條件。旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明：當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP在4000美元至10000美元時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生出國(guó)旅游動(dòng)機(jī)。2015年，中國(guó)人均GDP達(dá)8000美元。隨著近年來(lái)中國(guó)人均GDP的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差也逐漸擴(kuò)大。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是影響一個(gè)國(guó)家旅游服務(wù)貿(mào)易狀況的重要因素。同時(shí)，隨著帶薪休假制度的逐步完善，中國(guó)公民擁有越來(lái)越多的閑暇時(shí)間，也促進(jìn)了出境旅游的發(fā)展。

2.3 旅游發(fā)展方面

國(guó)內(nèi)旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足激發(fā)了中國(guó)出境旅游需求。旅游競(jìng)爭(zhēng)力是衡量一個(gè)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)力越大，吸引的游客越多，反之則相反。與東盟主要旅游國(guó)家相比，中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，近五年的均值在0.69左右，而泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓都達(dá)到了1.6以上。因此，在中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況下，加之其他因素的影響，越來(lái)越多的中國(guó)游客首選周邊國(guó)家開(kāi)展旅游。

3 中國(guó)—東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易失衡是多重因素的疊加所造成。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在排除極端的政治因素外，中國(guó)與東盟各國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)象是不可逆轉(zhuǎn)的。在當(dāng)前“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，中國(guó)應(yīng)利用好旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的影響力來(lái)提高中國(guó)在東盟中的政治地位，深化雙方的政治文化交流和合作，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略措施在東盟地區(qū)的落實(shí)。

3.1 善于利用中國(guó)與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易逆差增強(qiáng)中國(guó)政治影響力

目前，東南亞地區(qū)已然成為世界多股政治力量角力的重要舞臺(tái)，中國(guó)要想繼續(xù)維護(hù)和平、繁榮與穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境，就必須贏得東盟各國(guó)的理解與支持，而旅游服務(wù)貿(mào)易正是中國(guó)獲得東盟各國(guó)理解和支持的重要抓手。盡管近年來(lái)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷上升，但中國(guó)憑借著旅游服務(wù)貿(mào)易所表現(xiàn)出來(lái)的和平發(fā)展的理念逐漸被東盟各國(guó)所認(rèn)同。東盟各國(guó)要想與中國(guó)保持良好的旅游服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，就必須在政治上保持與中國(guó)的友好。以菲律賓為例，雖然其旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新加坡，但是由于受黃巖島事件等影響，其與中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差地位。因此，隨著中國(guó)在東盟各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的不斷增大，中國(guó)要善于利用這一逆差現(xiàn)象來(lái)增強(qiáng)中國(guó)在東盟地區(qū)的政治影響力，在“一帶一路”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下積極開(kāi)展政治安全對(duì)話(huà)，加強(qiáng)政府間合作，構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制。

3.2 巧妙利用中國(guó)與東盟旅游旅游服務(wù)貿(mào)易逆差提升中國(guó)文化軟實(shí)力

旅游是文化傳播的最好媒介，通過(guò)旅游活動(dòng)可以大大提高旅游客源地和旅游目的地的文化交流，擴(kuò)大旅游客源地的文化軟實(shí)力。從中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)差異以及發(fā)展前景來(lái)看，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將會(huì)越來(lái)越大。在這樣的情況下，如果光靠“旅游”來(lái)彌補(bǔ)“旅游”是不可取的。因此，從與旅游有直接關(guān)系的文化出發(fā)來(lái)彌補(bǔ)中國(guó)在旅游服務(wù)貿(mào)易方面的逆差很有必要。具體而言，可以通過(guò)擴(kuò)大相互留學(xué)規(guī)模、打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路等做法來(lái)增加中國(guó)在東盟的文化影響力，進(jìn)而為落實(shí)中國(guó)在第十屆東亞峰會(huì)上提出的“加強(qiáng)亞洲文明對(duì)話(huà)交流”奠定基礎(chǔ)。

3.3 合理利用中國(guó)與東盟旅游旅游貿(mào)易逆差擴(kuò)大與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作

旅游活動(dòng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的多個(gè)方面，不斷增長(zhǎng)的中國(guó)出境旅游消費(fèi)對(duì)東盟各國(guó)旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)都帶來(lái)了明顯的拉動(dòng)作用。因此，在旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不可逆轉(zhuǎn)的前提下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用好旅游服務(wù)貿(mào)易逆差這塊“蛋糕”為經(jīng)濟(jì)謀利，利用“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，做好以下三點(diǎn)：落實(shí)中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙方路網(wǎng)電網(wǎng)通信網(wǎng)互聯(lián)互通；深化雙方投資貿(mào)易，發(fā)展跨境電子商務(wù)，提高通關(guān)能力；加快資金融通步伐，擴(kuò)大中國(guó)與東盟國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍。

從中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃下，中國(guó)對(duì)東盟的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差并非壞事，反而能在很大程度上推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)。因此，中國(guó)要善于利用好這一逆差來(lái)促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的深入合作，借助“一帶一路”的前景，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的深化發(fā)展。

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