淺談如何加快職業(yè)教育的發(fā)展

顧廣源

【摘 要】本文在黨和政府重視職業(yè)教育發(fā)展的前提下，針對目前職業(yè)教育存在的諸多問題，從政府加大政策支持力度，徹底轉變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)教育觀念等六個方面著手，得出了“我國職業(yè)教育只有改變原有的教育觀念、辦學模式、管理體制、運行機制以及發(fā)展策略，實現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育的轉變”的結論。

【關鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育;職業(yè)技能培訓? 黨和政府歷來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，在黨的十八大報告中明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、加強職業(yè)技能培訓”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》則指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向、目標任務和政策措施，今年5月2日國務院又專門下發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），對于職業(yè)教育發(fā)展給予了大力支持。同時，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會建設的不斷深入，企業(yè)對于技能型專業(yè)人才的需求不斷增加，因此就對于職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求。但是現(xiàn)在看來，我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育仍然存在著許多亟待解決的問題，如社會觀念沒有根本轉變，職業(yè)院校尤其是技工院校招收的學生基本素質和學習基礎普遍不高;政府出臺的政策措施落實緩慢，不同地區(qū)差別較大;學生就業(yè)渠道不夠多元化，自主選擇度較低;辦學機制較為單一，教學模式僵化，不能適應企業(yè)和市場的需求;師資隊伍底子薄弱，軟硬件設施亟待提高，辦學經(jīng)費不足等。這些問題的存在，都嚴重制約了我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。針對這些問題，我們應從如下幾個方面入手解決：

一、政府加大政策支持力度，徹底轉變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)教育觀念

社會傳統(tǒng)的教育觀念認為職業(yè)教育只是學歷教育的補充，人們往往重視學歷升學和高等教育，輕視技能培養(yǎng)，這就造成了一方面每年大量的高校畢業(yè)生存在就業(yè)上高不成低不就，而另一方面企業(yè)對技能型使用人才的渴望卻得不到滿足。因此，首先政府應首先加強輿論導向，大力宣傳職業(yè)教育的重要性，宣傳技能型專業(yè)人才在社會建設中的重要地位。其次制定切實可行的政策，加快落實高級技師、技師、高級工等技能人才的薪資待遇和保障機制，推進相應技術等級與普教學歷、公務員職級、事業(yè)人員職稱享受同等社會保障，同時加快推進企業(yè)、事業(yè)單位和公務員的退休、養(yǎng)老機制的并軌。再次，從國家層面落實專業(yè)技能人才參加公務員、國家企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位招考問題。我省自2014年省級公務員考錄中已經(jīng)開始了相關的試點工作，但職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生的可報考比例還應進一步增大，可報考崗位也不應該僅僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，而應該把一些專業(yè)技術性較強的崗位面向技能型人才定向設置招考條件，以充分發(fā)揮技能型人才的優(yōu)勢，調(diào)動積極性。通過各種措施多管齊下，從而根本上轉變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的傳統(tǒng)觀念和認識。

二、政府搭建招生就業(yè)平臺，統(tǒng)籌招生工作，拓寬學生出口

目前的職業(yè)教育招生主要依靠學校自主宣傳，這就存在著各自為政、資源分散的問題，同地區(qū)院校間相互競爭內(nèi)耗，造成資源浪費。針對這些問題，首先應由市級教育主管部門牽頭，搭建統(tǒng)一的招生分流平臺，統(tǒng)籌本地區(qū)普通高中、中專、技師學院、職業(yè)學院的招生工作，解決技工院校招生代碼和平行志愿錄取的問題，同時消除縣區(qū)間的招生地方保護和壁壘政策。其次應加強與人才市場、企事業(yè)用工單位的聯(lián)系，隨時掌握用工信息，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)的實際需求對口設置專業(yè)。廣泛深入的開展“訂單式”培養(yǎng)，通過建立企業(yè)“冠名班”等形式，引入企業(yè)優(yōu)勢資源，同時保障學生能夠學有所用，企業(yè)獲得所需人才，從而暢通就業(yè)出口。第三，探索職業(yè)教育對口升學機制，即中專、縣區(qū)職教中心畢業(yè)生通過考試對口升入技師學院的技師專業(yè)，技師學院畢業(yè)生通過單獨高考、春季高考等形式對口升入天津職業(yè)技術師范大學等相關高等院校，給學生以繼續(xù)求學深造的機會，拓寬學生出口，從而打通職業(yè)院校學生從入口到出口的一整條通道。

三、改革辦學思路，創(chuàng)新教學模式，提高教學質量，服務行業(yè)需求

現(xiàn)階段許多職業(yè)院校的教學模式還是建立在傳統(tǒng)的學科體系之上，只是對高校的相應知識體系進行簡化，并附加部分實習實訓教學，這種職業(yè)教育模式已經(jīng)遠遠不能滿足企業(yè)的實際需求。因此，首先應當加快推進職業(yè)教育的課程體系改革，切實提高教學質量。探索通過實施以目標驅動、任務引領為方法的“項目化”教學和“教學做”為一體的“一體化”教學等多種新的教學形式，真正提升職業(yè)院校學生的提升學生技術素養(yǎng)和職業(yè)能力，使所學知識、技能符合產(chǎn)業(yè)實際，使在校學習和將來就業(yè)有機的結合起來。其次加強市場需求研究，深化校企合作。通過頂崗實習、工學結合的方法，消除學生校園學習和企業(yè)工作實際的差別，使學生得到充分鍛煉。再次要改變傳統(tǒng)的教學評價模式，形成符合職業(yè)教育特點的“以賽代考”長效機制，通過組織學生參加各級各類大賽激發(fā)他們學習熱情和競爭意識，真正磨練和提升技能水平。同時，應當加快落實職業(yè)教育與高等教育的“雙證”培養(yǎng)模式，即職校為高校培養(yǎng)技師、高校為職校培養(yǎng)學歷的交互式教育模式，從而提升職業(yè)教育的含金量和吸引力，培養(yǎng)復合型人才。

四、加強職業(yè)教育師資隊伍建設

很多職業(yè)院校因為歷史原因，人員編制受限，師資嚴重不足，專業(yè)師資隊伍呈現(xiàn)年齡斷檔。針對這些問題，一方面應當大力引進高技能骨干教師。要賦予職業(yè)院校一定權限，讓其通過定向考聘、社會招聘等形式在培養(yǎng)職業(yè)教育師資的專業(yè)高校招聘職教類畢業(yè)生充實教學一線崗位，同時面向社會、企業(yè)公開選拔具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗和出色技術的專業(yè)技能型人才擔任一體化教師。另一方面應當加大師資培訓力度。要選送優(yōu)秀的專業(yè)教師參加國家、省市主管部門舉辦的師資提升培訓，并到相關高等院校進行新知識、新技術的學習和進修，同時到企業(yè)進行崗位能力培訓和生產(chǎn)實踐，從而增強職業(yè)教育教師的綜合能力。同時，各院校要為教師學習、教研、科研提供良好的環(huán)境，鼓勵教師在職業(yè)教育領域的學習和探索，鼓勵教師基于職業(yè)教育院校實際開展教育科研活動。

五、建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育特點的院校內(nèi)部管理和考核機制

目前，大多數(shù)職業(yè)院校還沒有完全擺脫過去傳統(tǒng)的管理模式和考核機制，普遍存在人員配備不合理，機構設置不合理，管理效率不高，人員活力不足等問題。因此，應當針對職業(yè)院校特點研究制定相關的管理制度，突出靈活高效;在考核中要打破平均主義，突出科學量化，多勞多得，獎懲兌現(xiàn)，從而全面激發(fā)人員活力，釋放管理動力。同時，還應當注重職業(yè)院校管理人才的培養(yǎng)，重視班主任等基層管理隊伍的建設，力爭使每所職業(yè)院校都有一只戰(zhàn)斗力、凝聚力很強的管理團隊，才能真正為職業(yè)教育的探索、改革和發(fā)展提供強大動力。

六、合理安排經(jīng)費投入，同時加強校企合作，拓展經(jīng)費來源

職業(yè)教育因為它的辦學特點和很高實訓教學比例，就決定了它對設施、設備要求較高，教學耗材高，因此其所需運轉經(jīng)費也相對較多，但傳統(tǒng)的撥款模式已經(jīng)成為嚴重制約職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。雖然國家自今年起開始對職業(yè)院校逐步落實生均撥款政策，技工院校學生免學費制度自2012年起也已全面鋪開。但是現(xiàn)階段職業(yè)院校的生均撥款標準較低，只有同等層次高等院校生均經(jīng)費的20%—30%，這顯然是遠遠不夠的。因此，要解決這一問題，首先要建立穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費的保障機制，明確地方教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例。政府支持職業(yè)教育院校爭取國家投資項目和政策資金，用于加強職業(yè)學校的技能實訓基地建設，增添和更新設備，使學生學到的技術適應時代要求。其次進一步完善校企合作辦學機制，吸引企業(yè)捐資助學，實行新的“企業(yè)捐資，學院培訓”的校企聯(lián)合辦學模式。通過政府搭臺，企業(yè)、學校唱戲，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補的形式，組建富有地區(qū)產(chǎn)業(yè)鮮明特色的現(xiàn)代職教集團，政府對形成的校企合作聯(lián)盟，予以稅收減免等激勵。充分利用企業(yè)的技術、設備資源和學校的師資、人員優(yōu)勢，大膽嘗試“校中廠，廠中?！蹦Ｊ剑浞滞卣罐k學資金的來源和渠道，保障職業(yè)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

總之，我國職業(yè)教育只有改變原有的教育觀念、辦學模式、管理體制、運行機制以及發(fā)展策略，實現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育的轉變，才能提高職業(yè)教育的核心競爭力，達到黨中央“辦好人民滿意教育”的總要求，真正服務于經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。