西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題及對(duì)策——以山南市瓊結(jié)縣為例

羅德偉

(襄陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，襄陽(yáng) 湖北　441021)

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西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題及對(duì)策
——以山南市瓊結(jié)縣為例

羅德偉

(襄陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，襄陽(yáng) 湖北441021)

西藏高原是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障，加強(qiáng)西藏的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作意義重大。其中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作又是當(dāng)前西藏生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的部分，關(guān)系著國(guó)家環(huán)境保護(hù)的大局。本文以西藏山南市瓊結(jié)縣為例，從瓊結(jié)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作面臨著環(huán)保投入嚴(yán)重不足，監(jiān)察監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，公眾參與環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重等方面進(jìn)行了分析，并提出諸如加強(qiáng)適合農(nóng)村的環(huán)保立法工作，推行“縣政府+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)+第三方市場(chǎng)”購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的環(huán)保模式改變藏區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的一些建設(shè)性建議。

藏區(qū)；農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)；思考；建議

西藏是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障，其重要的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，愛惜西藏的山山水水、一草一木，永葆高原碧水藍(lán)天，牢筑西藏生態(tài)安全屏障意義深遠(yuǎn)。為響應(yīng)中央第六次西藏工作座談會(huì)建設(shè)生態(tài)文明西藏的戰(zhàn)略部署，落實(shí)西藏各縣區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，更好的提升西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，文中以西藏山南市瓊結(jié)縣為例，分析了西藏各縣區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀與成因以及面臨的困境，提出了一些對(duì)策和建議，對(duì)西藏其他縣區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了參考。

1　藏區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及成因分析—以山南市瓊結(jié)縣為例

1.1農(nóng)村生活污染

瓊結(jié)縣所轄三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)拉玉鄉(xiāng)、下水鄉(xiāng)、加麻鄉(xiāng)、瓊結(jié)鎮(zhèn)，村莊建設(shè)均為依山順河而建，分布較分散，生活垃圾收集處理難度大。瓊結(jié)縣從2013年開始在三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，通過(guò)建設(shè)垃圾收集房、發(fā)放垃圾清潔車、聘請(qǐng)鄉(xiāng)村保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員等形式開展生活垃圾收集工作。另外通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)第三方保潔公司將收集后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。瓊結(jié)縣目前生活垃圾產(chǎn)生量約為20噸/天，然而瓊結(jié)縣生活垃圾填埋由于未實(shí)施分類收集，一些可以利用的垃圾約3噸/天因?yàn)榈乩砦恢闷А⑹占\(yùn)輸成本高、缺少資源再利用和回收企業(yè)的原因而直接被填埋，大大降低了垃圾利用率和填埋場(chǎng)的有效庫(kù)容。

瓊結(jié)縣2015年生活污水產(chǎn)生量約為2000噸/天，縣城廢水產(chǎn)生量約為600噸/天，由于縣城內(nèi)未進(jìn)行雨污分流、且無(wú)污水處理設(shè)施從而導(dǎo)致縣城內(nèi)生活污水和餐飲廢水未經(jīng)處理直接通過(guò)下水管網(wǎng)進(jìn)入瓊結(jié)河，對(duì)瓊結(jié)河水質(zhì)造成了十分不利的影響。除縣城外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也沒有任何污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，且長(zhǎng)期形成的隨意大小便的生活習(xí)慣導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)生活污水均為直接隨意散排，主要依靠自然蒸發(fā)和土壤吸收滲漏方式解決。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水橫流現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了村容村貌，產(chǎn)生了大量的惡臭，還增加了蚊蟲滋生、傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖污染

瓊結(jié)縣是以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣區(qū)，共有耕地27603畝，主要種植青稞、小麥、土豆、油菜、蕎麥等作物。由于長(zhǎng)期形成的耕作習(xí)慣加上規(guī)模化種植業(yè)的發(fā)展，化肥、地膜、農(nóng)藥的大量使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響正在加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)瓊結(jié)縣從80年代開始增施化肥，到目前為止畝均使用化肥量約為40公斤[1]，遠(yuǎn)高于我國(guó)農(nóng)作物畝均化肥使用量21.9公斤，化肥的大量使用造成的土壤污染、肥力下降、土壤結(jié)構(gòu)改變以及水體污染現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。另外高毒高效農(nóng)藥的使用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題也日益突出。傳統(tǒng)的牲畜養(yǎng)殖模式為多的獨(dú)自成群放牧、少的聯(lián)戶放牧，長(zhǎng)期形成的粗放式飼養(yǎng)習(xí)慣，植物秸稈不采取任何加工處理、長(zhǎng)期散喂導(dǎo)致的牲畜踐踏污染。以及養(yǎng)殖過(guò)程中糞便尿液基本處于隨意排放狀態(tài)，沒有任何相關(guān)污染處理設(shè)施，糞便產(chǎn)生的惡臭，滋生了大量細(xì)菌與蚊子，影響村民健康與村容整潔。

1.3植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重

植被覆蓋率低是導(dǎo)致西藏地區(qū)水土流失的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年瓊結(jié)縣森林覆蓋率僅為25.2%，水土流失面積為712.2平方公里，約占總土地面積的69.2%，其中極強(qiáng)度水土流失面積為515.55平方公里，占總水土流失面積的50.1%，水土流失情況十分嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著瓊結(jié)縣的生態(tài)安全[1]。

1.4環(huán)保管理水平和能力薄弱

瓊結(jié)縣同西藏其他的縣區(qū)一樣，都面臨著工業(yè)起步、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境違法行為日益增多，但與此不協(xié)調(diào)的卻是環(huán)保管理水平低下和能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。在此過(guò)程中的一些環(huán)保制度執(zhí)行情況基本處于起步階段。例如排污申報(bào)登記制度、排污費(fèi)征收制度基本沒有開展。建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度及環(huán)?？⒐を?yàn)收工作往往因監(jiān)測(cè)水平有限、人員緊張等問(wèn)題也未實(shí)施開展。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在環(huán)境違法行為由于執(zhí)法水平及環(huán)保規(guī)章制度掌握程度的問(wèn)題不了了之，環(huán)保工作基本處于應(yīng)付日常工作，管理水平和能力十分薄弱。另外農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的立法滯后、執(zhí)法機(jī)制不健全問(wèn)題對(duì)農(nóng)村環(huán)保管理水平影響較大。

1.5農(nóng)村飲用水源存在的安全隱患

目前藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在大量的分散飲用水源地，水源地大都存在功能區(qū)劃不健全或未劃分、水源地標(biāo)志設(shè)置不全、農(nóng)村飲用水無(wú)任何處理凈化設(shè)施的問(wèn)題。飲用水水源地保護(hù)的宣傳措施不到位，導(dǎo)致水源地周邊隨意放牧，垃圾散排的現(xiàn)象大量存在。

2　加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的建議

2.1建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

結(jié)合西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)盡快出臺(tái)西藏農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)，建立具體的保護(hù)和懲治機(jī)制。建立專門的農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活相關(guān)的環(huán)保違法行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法[2]。

2.2增加資金投入，加大環(huán)保工程建設(shè)力度

(1)加大西藏地區(qū)濕地公園建設(shè)力度，推進(jìn)縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)屏障作用；加強(qiáng)河道周邊河堤建設(shè)，在河道周邊植樹種草，防止雨水沖刷、減少地表徑流造成的水土流失。

(2)在縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集地選擇合適位置建設(shè)1-2座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，污水可以經(jīng)微動(dòng)力處理裝置處理后排入縣區(qū)污水管網(wǎng)；

(3)盡快摸清西藏各縣區(qū)污染源現(xiàn)狀，包括生活污水、工業(yè)污水水質(zhì)及水量，在縣城規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行雨污分流，并配套建設(shè)合適規(guī)模的污水處理廠，將全縣污水引入污水廠處理達(dá)標(biāo)后外排；

(4)對(duì)離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)通過(guò)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將污水收集至縣城污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排，對(duì)于離縣城較遠(yuǎn)，居住較分散的居民生活污水采取簡(jiǎn)易污水處理池結(jié)合人工濕地的處理模式處理后外排。對(duì)于人口密度低、環(huán)境容量相對(duì)較高的自然村可利用自然生態(tài)系統(tǒng)就地處理，同時(shí)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合逐步提高污水處理率[3]。

2.3加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制環(huán)境污染[4]

(1)嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中布局，實(shí)行污染集中處理。防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向藏區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)污染或低污染產(chǎn)業(yè)。(2)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行整頓。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理為突破口，推廣較先進(jìn)的“零排放”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。

(3)控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)和工程措施，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民利用養(yǎng)殖牲畜的優(yōu)勢(shì)增施有機(jī)肥，恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)和秸桿還田，改變農(nóng)牧民長(zhǎng)期形成不良種植習(xí)慣，鼓勵(lì)施用農(nóng)家肥，提高牲畜糞便利用率，減少化肥的不合理施用，控制農(nóng)田養(yǎng)分流失引起的面源污染。

(4)開展垃圾分類收集處理工作，通過(guò)政府政策扶持和資金支持，引入垃圾回收再利用企業(yè)，減少可利用垃圾的填埋量。

2.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)

以瓊結(jié)縣環(huán)保局為例，目前共有干部職工7人，司機(jī)1名、公益性崗位1名，1名同志駐村，專技人員僅有1名。人員緊張及專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足是目前西藏地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)廣泛存在的問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)察水平薄弱，對(duì)監(jiān)察工作的程序和模式及常用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握程度不夠。監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面僅配有幾套簡(jiǎn)易的應(yīng)急水質(zhì)和個(gè)別空氣指標(biāo)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)站又因?yàn)槲慈〉帽O(jiān)測(cè)資質(zhì)無(wú)法出具具有法律效應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，市級(jí)監(jiān)測(cè)部門也由于人員不足、部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)資質(zhì)未取得的原因，導(dǎo)致很多環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法性監(jiān)測(cè)的任務(wù)需要依靠第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這也給縣級(jí)環(huán)保部門環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)了很大的困擾。目前配備必須的執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)專技人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)讓環(huán)保局具備標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力和污染源監(jiān)控能力顯得尤為重要。

2.5推行縣政府+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)+第三方服務(wù)公司模式購(gòu)買環(huán)境服務(wù)

(1)推行政府購(gòu)買第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)

以瓊結(jié)縣為例，雖已成立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，但并未成立與之配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，也未安排相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，基本不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，縣城及各鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量存在著說(shuō)不清的尷尬，為此縣政府可以選擇有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)公司及運(yùn)維公司購(gòu)買相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，通過(guò)建設(shè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境空氣與水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效保障各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和飲用水水源安全。

(2)推行縣政府+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)+第三方市場(chǎng)購(gòu)買鄉(xiāng)村保潔服務(wù)

在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治過(guò)程中，鄉(xiāng)村保潔意義重大，可以通過(guò)以政府為主導(dǎo)，通過(guò)公開招投標(biāo)模式選擇第三方公司開展鄉(xiāng)村保潔服務(wù)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧模式聘請(qǐng)家庭條件差因病因殘的困難戶作為保潔員開展保潔服務(wù)。政府對(duì)第三方公司的保潔服務(wù)定期或不定期的進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，從而改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量[5]。

2.6嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度

對(duì)于未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，對(duì)于未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)于通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)可以開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)必須按照“三同時(shí)”規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，防止建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。

2.7加強(qiáng)西藏農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地保護(hù)力度

(1)出臺(tái)明確的城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)規(guī)范性文件，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的職責(zé)，做到飲用水保護(hù)有人抓、有人管。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案和設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)志。藏區(qū)各縣應(yīng)立即出臺(tái)《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要嚴(yán)格按照方案實(shí)施。同時(shí)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》在轄區(qū)內(nèi)各飲用水源地保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。(3)依法取締飲用水源地所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧，飼養(yǎng)牲畜。

(4)編制突發(fā)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要編制突發(fā)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確備用水源地。

(5)加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要切實(shí)加大截污治污措施和環(huán)境違法處罰力度，減少對(duì)河、湖水環(huán)境的污染。

2.8加大西藏農(nóng)村地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作力度

在西藏農(nóng)村地區(qū)大力開展生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)融入到基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力推動(dòng)西藏地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量[6]。

2.9大力開展西藏農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明宣傳教育工作

通過(guò)各種途徑和形式，在西藏農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧民中深入持久地開展生態(tài)文明宣傳教育，讓農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)西藏生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。特別要重視加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的不良生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與豐富多彩的愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、垃圾分類處置、減少排污、節(jié)約能源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣[7]。

3　結(jié)　論

針對(duì)西藏農(nóng)村地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生產(chǎn)生活污染造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，以西藏山南瓊結(jié)縣為例，開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)研究，分析了藏區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題和成因，重點(diǎn)研究了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作面臨的問(wèn)題，探討改善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策，對(duì)于指導(dǎo)西藏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。

[1]瓊結(jié)縣志[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，1998-2009.

[2]劉玉凱.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 [J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境(學(xué)報(bào))，1994，10(3)：56-58.

[3]王敬田.關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的思考[J].農(nóng)機(jī)服務(wù)，2010，27(9)：1247-1249.

[4]趙生秀.對(duì)西寧市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考[J].青海環(huán)境，2011，12：175-190.

[5]劉素華.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思考[J].污染防治技術(shù)，2008(3)：46-48.

[6]施問(wèn)超，周國(guó)良，韓香云.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐與態(tài)勢(shì) [J].污染防治技術(shù)，2010，23(3)：26-34.

[7]田恩花，朱春剛.對(duì)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思考與建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2002，22(6)：44-48.

In Tibet Rural Environmental Problems and Countermeasures：A Case Study of QiongjieCounty Shannan City

LUO Dewei

(Environmental Monitoring Station of XiangyangCity；Xiangyang Hubei 441021)

Based on Qiongjie county ofTibet Shannan city，as an example，this paper analyzes the rural environmental protection problems ofQiongjie county，puts forward suitable for rural environmental legislative work，promote “the county government + the villages and towns (villages)，the third party market” to buy environmental protection service of environmental protection mode and some other constructive suggestions.

Tibet region；rural environmental protection；constructive suggestions

羅德偉，工程師，本科，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與管理工作，2016年5月-至今在西藏山南市瓊結(jié)縣環(huán)境保護(hù)局工作(技術(shù)援藏)

X507

A

1673-288X(2016)05-0198-03

引用文獻(xiàn)格式：羅德偉.西藏地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(5)：198-201.