以綠色發(fā)展助推資源型城市轉(zhuǎn)型——以太原市為例

齊　偉

(太原市環(huán)境保護宣傳教育中心，太原　030009)

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以綠色發(fā)展助推資源型城市轉(zhuǎn)型
——以太原市為例

齊偉

(太原市環(huán)境保護宣傳教育中心，太原030009)

推進資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型，需要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過改變產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方式、政府調(diào)控手段、居民生活習(xí)慣，實現(xiàn)企業(yè)綠色經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)、政府綠色行政與居民綠色生活，進而實現(xiàn)資源型城市的綠色升級。本文以太原市為范例，從科學(xué)決策支持體系的建立、工作體制機制的創(chuàng)新兩個方面，解析了太原市根治環(huán)境污染頑疾的各項具體舉措，為在全國資源型城市環(huán)境治理方面提供了技術(shù)支撐和參考。

綠色發(fā)展；資源型城市轉(zhuǎn)型；改善環(huán)境質(zhì)量

資源詛咒是一直籠罩在資源型城市頭上的霧霾，推動資源型城市綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，對于擺脫資源依賴具有重要意義。在世界經(jīng)濟疲軟尚未恢復(fù)元氣，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩亟待去產(chǎn)能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理歷經(jīng)供給側(cè)改革陣痛，資源環(huán)境壓力倒逼節(jié)能減排的大背景下，資源型城市如何將去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、節(jié)能減排作為綠色轉(zhuǎn)型的有利契機，是實現(xiàn)綠色發(fā)展突圍的關(guān)鍵所在。

作為昔日全國能源重化工基地，山西省會太原，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被譽為“煤鐵之鄉(xiāng)”。超重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不合理的工業(yè)布局、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、三面環(huán)山不利于污染物擴散的地理條件和逆溫現(xiàn)象頻發(fā)的氣象因素，造成了嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，一度被列入全國乃至全球污染最重的城市之一。

面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和生態(tài)壓力，山西省委、省政府站在支持太原率先發(fā)展、全面提升省城形象品質(zhì)的戰(zhàn)略高度，扭轉(zhuǎn)“唯GDP論”的發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記強調(diào)的“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，對太原市的環(huán)境保護提出更為嚴(yán)格的要求和給予最為強有力的支持，啟動了以大氣污染防治為主要內(nèi)容的“全面改善省城環(huán)境質(zhì)量”工作。太原市委、市政府突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出環(huán)保實踐和改革創(chuàng)新，秉持 “在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”的原則，圍繞“全面改善省城環(huán)境質(zhì)量”這個目標(biāo)，建立科學(xué)研判、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進、不斷評估、優(yōu)化改進的科學(xué)決策支持體系，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，省市聯(lián)動，合力攻堅，政府引導(dǎo)，市場運作，動真碰硬，突破難點，高起點規(guī)劃，大手筆治污，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，扎實把太原的環(huán)境質(zhì)量改善各項舉措落到實處。

1　強化領(lǐng)導(dǎo)、省市共治的組織推進機制是環(huán)境質(zhì)量改善的根本保障

環(huán)境綜合治理是一項龐大的系統(tǒng)工程，特別是省會城市，只有得到省委、省政府的有力支持，才能更加有效組織調(diào)動各方面的資源和力量，保障工作的全面推進。時任省委書記王儒林要求太原“在環(huán)境污染治理上，要突出抓好空氣污染問題，要和全國省會城市比，還要敢和世界城市比”。省長李小鵬一直擔(dān)任“全面改善省城環(huán)境質(zhì)量”指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長，親自研究部署和審定改善環(huán)境質(zhì)量的“五大工程”方案，明確提出全面改善省城環(huán)境質(zhì)量的奮斗目標(biāo)。山西省委、省政府以及省直各部門不僅對太原市環(huán)境質(zhì)量改善工作給予了全方位指導(dǎo)，更是從政策、資金等各方面給予太原市全力的支持。通過建立省級層面的協(xié)調(diào)推進機制，成立了由李小鵬省長任組長，分管副省長和太原市委書記任副組長，九個省級廳局為成員的全面改善省城環(huán)境質(zhì)量指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。分管副省長堅持每月帶領(lǐng)省指導(dǎo)協(xié)調(diào)組在太原召開調(diào)度例會，研究協(xié)調(diào)解決工程推進中存在的問題。正是在省指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的強力推進下，一批省屬大型重污染企業(yè)如期實現(xiàn)關(guān)停搬遷，涉及的中央、省屬部門燃煤鍋爐得以按時限拆除或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代。

山西省委常委、太原市委書記吳政隆明確提出要堅持“問題導(dǎo)向”，針對污染源，對癥下藥，科學(xué)治污，突出解決人民群眾反映最為強烈的環(huán)境問題。二級以上優(yōu)良天氣要按季節(jié)特征落實措施，一天一天爭取。在2015年最新研發(fā)的潔凈煤推廣上，又明確提出，要落實到戶、落實到爐、落實到燒。對“十三五”時期的環(huán)境目標(biāo)，多番調(diào)研，親自制定具體目標(biāo)任務(wù)，對“改善省城環(huán)境質(zhì)量”提出明確要求。太原市委、市政府堅決落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的改善省城環(huán)境質(zhì)量組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，市委常委會定期聽取匯報，成立了由市委書記任組長的全面改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立全面改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，辦公室主任由分管環(huán)保副市長兼任，人員由市直相關(guān)部門工作人員組成，實行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)對省城環(huán)境質(zhì)量改善工作進行統(tǒng)一的組織調(diào)度、督查督辦和跟蹤考核，建立日報告、周調(diào)度、旬通報機制，定期召開例會，現(xiàn)場解決問題，推進落實。

2　加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好環(huán)境質(zhì)量改善的治本之策

經(jīng)過科學(xué)研判，太原市霧霾天氣的發(fā)生不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，不僅需要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少排放，更需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為此，太原市堅持把污染治理作為撬動杠桿，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型。

為解決工業(yè)污染的歷史頑疾，省、市兩級政府通過艱難抉擇，首先從國有大型企業(yè)開刀，打破顧慮，先后關(guān)停了包括太化、煤氣化、獅頭水泥3個上市公司在內(nèi)對全市GDP影響重大的8個大型重污染企業(yè)，工業(yè)增加值因此減少17億元，下拉全市2個百分點，在改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時，推動了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在太化集團關(guān)停搬遷過程中，政府出臺鼓勵支持政策，企業(yè)搬遷后的土地由企業(yè)自主開發(fā)，土地出讓金基本全額返還企業(yè)用于支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，目前太化投資140億元的新型化工材料園區(qū)已基本建成。2015年在大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長16%，全市煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模上工業(yè)增加值比重40.2%，比2011年下降23.9個百分點；新興接替產(chǎn)業(yè)增加值387.28億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重67.1%，裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的44.6%。全市三次產(chǎn)業(yè)比例為1.5：40.0：58.5，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。這一舉措反觀，可謂“從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高度謀劃環(huán)?！?。

城中村曾經(jīng)是太原冬季燃煤污染的最主要因素，但在城市管理者眼里，城中村地理位置優(yōu)越，是城市發(fā)展的潛力和寶貴資源。太原市2003年就啟動了城中村改造，但11年只完成了3個整村改造。為徹底根治“城中村”燃煤污染，太原市新一屆政府借助城中村燃煤污染整治，全面加大“城中村”整枝拆遷改造力度，計劃5年內(nèi)全面完成全市170個城中村改造任務(wù)，拔掉剩余的4萬根黑煙囪。太原市委、市政府要求此次城中村改造，必須依法依規(guī)，最大限度地讓利于民，市財政返還85%土地出讓金，用于支付村民征收拆遷安置成本。一系列陽光舉措，2014年10月以來，全市共拆除54個城中村，累計拔掉黑煙囪3.92萬根，減少“城中村”冬季采暖燃煤量140萬噸，2016年已確定啟動35個城中村改造任務(wù)，年減少燃煤160萬噸。城中村拆遷改造規(guī)劃先行，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，水電氣暖管網(wǎng)全配套，公園綠地全布局，城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，改善了人居環(huán)境、增強了城市綜合承載能力、提高了城市運行效率，影響城市環(huán)境的一系列頑疾得以徹底根治，一到冬季城中村里戶戶點火、處處冒煙的現(xiàn)象成為歷史。對市區(qū)范圍內(nèi)暫未改造仍在使用燃煤的城中村、棚戶區(qū)和農(nóng)村，太原市環(huán)保部門積極組織開展?jié)崈羧剂霞夹g(shù)研發(fā)，推廣使用潔凈焦炭，2015年市政府投資1.5億元，完成30萬噸潔凈焦炭置換，每噸補助500元。第二個舉措，可以稱之為“從完善城市功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度謀劃環(huán)?！?。

第三個舉措，可謂“從推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度謀劃環(huán)保”。為破解采暖鍋爐燃煤污染和城市集中供熱能力不足矛盾的困局，太原市高起點規(guī)劃建設(shè)古交興能、嘉節(jié)、華能燃?xì)獾劝舜笄鍧崯嵩粗行?，總投資48億元的太原至古交供熱長輸管線和總投資35億元交城到太原供熱長輸管線建成，市區(qū)規(guī)劃供熱能力力爭達(dá)到2.3億平方米，從根本上解決市區(qū)既有建筑和新建建筑供熱需求，全部淘汰建成區(qū)內(nèi)分散燃煤采暖鍋爐，實現(xiàn)集中供熱全覆蓋。

為遏制城市交通擁堵造成的日益突出的機動車排氣污染，太原市加速道路建設(shè)改造進程。近年來先后建成全長46公里的中環(huán)快速路，對建設(shè)路、長風(fēng)街、學(xué)府街、南沙河路進行快速化改造，新建改造城市主次干道100余條，總建設(shè)里程500余公里，構(gòu)建起省城快速交通體系，大幅度提升了機動車的通行速度，減少了機動車低速行駛產(chǎn)生的排氣污染。與此同時，綠色低碳的公共交通成為太原市的最大亮點。2013年以來，太原更新清潔能源公交車1200輛。2015年，太原市政府與中國大型汽車企業(yè)比亞迪合作，在太原投資40億元新建純電動汽車(EV)工廠，目前已建成充電樁3000余個，更新純電動出租車7000余輛，計劃年內(nèi)現(xiàn)有8292輛出租車全部更新為電動車，每年因此可減少二氧化碳排放量20.3萬噸。同時，先后投資4億多元，投放公共自行車41000輛，實現(xiàn)建成區(qū)公共自行車基本全覆蓋，公共自行車年客流總量1.46億人次，日租車人數(shù)超過50萬人次，在全國處于領(lǐng)先位置。這個舉措可謂是“跳出環(huán)保謀劃環(huán)?！薄?/p>

3　政府引導(dǎo)、市場運作是解決環(huán)保資金投入的有效路徑

要打贏“改善省城環(huán)境質(zhì)量”這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，政策、資金是保障。太原市委、市政府不惜重金，堅持大手筆、大投入、真投入。建立向上爭取、地方配套、全社會支持的多元化投融資體系，千方百計爭取上級資金支持。多年來，國家環(huán)保部和山西省政府對太原市的污染治理在資金上予以大力支持。環(huán)保部把太原列為煙塵治理重點城市，先后安排中央財政專項資金2.98億元，用于大型燃煤鍋爐的清潔能源替代和脫硫除塵改造提升。山西省政府連續(xù)四年支持太原改善省城環(huán)境質(zhì)量專項資金4億元，山西省環(huán)保廳3年支持太原市大氣污染治理專項資金2.26億元。與此同時，堅持用好、用足現(xiàn)行各項財稅政策，整合各類環(huán)保專項資金，建立多元化投融資體系，多方籌措治理資金，“握指成拳”全力支持大氣污染治理。

自籌資金的同時，太原市加強政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。太原市政府出臺優(yōu)惠政策，制定了《關(guān)于全面推進省城環(huán)境質(zhì)量改善若干政策規(guī)定》，對納入集中供熱的困難企業(yè)、破產(chǎn)公司和無主管單位的老舊建筑減免收取熱源異地建設(shè)費，對實施集中供熱和燃?xì)夤岬惹鍧嵞茉锤脑斓娜济哄仩t，每平米補助30元，推進取締燃煤采暖鍋爐；對實施煤改氣工程的項目，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費用由政府買單，免費接入用戶，鍋爐房燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)費用由政府給予補貼，對城邊村氣化的村民，每戶補助5000元。出臺秸稈利用補貼政策，按照每畝70元補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市縣(區(qū))兩級共擔(dān)，鼓勵秸稈還田、秸稈收集加工利用，確保秸稈禁燒落實到位。通過一系列政策、資金引導(dǎo)，有效調(diào)動了社會和企業(yè)的投資。2012年到2015年，全市僅清潔型供熱、氣化太原和污染企業(yè)治理就投入資金386億元，其中，省、市政府引導(dǎo)資金20億元，撬動社會和企業(yè)投資 366億元。

4　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法的倒逼機制是改善環(huán)境質(zhì)量的有效推手

太原市不斷創(chuàng)新執(zhí)法格局，建立完善現(xiàn)代化環(huán)境執(zhí)法管理機制，以嚴(yán)格的執(zhí)法，讓違法者付出巨大代價，形成“不敢污、不能污、不想污”的高壓態(tài)勢。以貫徹落實“兩高”司法解釋為契機，由政法、紀(jì)檢部門牽頭，市、縣兩級環(huán)保部門緊密配合檢察、公安組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為活動，對晉源區(qū)非法拆解鉛蓄電池企業(yè)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，判處有期徒刑一年并沒收全部非法所得；對杏花嶺區(qū)不銹鋼渣洗選廠依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，判處有期徒刑六個月，有力地打擊和震懾了環(huán)境違法行為。對重污染源企業(yè)的環(huán)境違法行為采取關(guān)停、限產(chǎn)等手段進行嚴(yán)查重處。四年來，分別對能耗高、排污量大的電力、焦化、水泥等重點企業(yè)累計下達(dá)停產(chǎn)整改通知25份，限產(chǎn)通知36次，保證了重點污染企業(yè)污染設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運行，共處理環(huán)保系統(tǒng)失職、瀆職人員12名，處理企業(yè)負(fù)責(zé)人16名，由市紀(jì)委組織對治污措施落實不力的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進行約談。

環(huán)境執(zhí)法借助科技力量，構(gòu)建起在線監(jiān)測遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、執(zhí)法人員駐廠監(jiān)管以及巡查執(zhí)法三道防線，通過在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化科技手段全天24小時監(jiān)控重點污染源，對全市電力、焦化等重點行業(yè)實施執(zhí)法人員24小時駐廠監(jiān)控，對市區(qū)所有工業(yè)企業(yè)和建筑工地實施網(wǎng)格化管理。

5　科技引領(lǐng)、科學(xué)治污是做好環(huán)境質(zhì)量改善的前提基礎(chǔ)

科學(xué)治污，科學(xué)研判是前提，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。為了提高大氣污染治理的科學(xué)性，太原市積極尋求高層次智力和技術(shù)支持，聘請全國知名專家為污染治理把脈會診，找到污染的“病根”之后，對癥下藥，以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)著力點，確定了“減煤、降塵、控車、治企、監(jiān)管”的大氣污染治理工作思路。近年來，先后與國家環(huán)科院、瑞典皇家科學(xué)院和南開大學(xué)等科研院所、高校合作，開展揮發(fā)性有機物調(diào)查研究和臭氧監(jiān)測，進一步理清揮發(fā)性有機物對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，對產(chǎn)生霧霾的主要成分PM2.5和臭氧的形成機理、分布情況和變化趨勢開展課題研究，努力實現(xiàn)顆粒物來源解析研究工作常態(tài)化。為“改善省城環(huán)境質(zhì)量”提供科學(xué)依據(jù)。在積極推廣使用潔凈焦炭的同時，支持鼓勵企業(yè)科技治污，太鋼引進吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主要工序全部配套建成了國內(nèi)一流的污染防治設(shè)施，噸鋼煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為0.57千克/噸、0.46千克/噸、1.23千克/噸，噸鋼大氣污染物排放量全國最低。

6　全社會共同參與監(jiān)督是改善環(huán)境質(zhì)量的動力源泉

充分發(fā)揮人大、市政協(xié)的監(jiān)督作用，人大、政協(xié)把環(huán)境保護作為全市重大事項推動落實。太原市人大堅持每年第一次常委會審議環(huán)保工作，從2012年開始，連續(xù)3年組織五級千名人大代表視察環(huán)境質(zhì)量改善情況，對“五大工程”、“五項整治”進行跟蹤監(jiān)督，2014年對8個相關(guān)職能部門進行專題問詢。太原市政協(xié)把“改善環(huán)境質(zhì)量”作為2014年的一號提案，政協(xié)常委會年內(nèi)3次聽取專門匯報。

環(huán)境質(zhì)量的好壞，百姓關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。通過建立完善監(jiān)督考核機制，太原市委、市政府堅持把全面改善省城環(huán)境質(zhì)量作為重點督查內(nèi)容，成立督查組專項督查。實施定期排名公布制度，每周對各城區(qū)、各縣市空氣質(zhì)量排名情況在媒體公布，接受社會監(jiān)督，讓縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)時刻感受到環(huán)保的責(zé)任和壓力。加強責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察部門制定問責(zé)辦法，實施提醒談話、定期約談、嚴(yán)格問責(zé)三項制度，督促各項工作加速推進。

改善環(huán)境質(zhì)量更需要公眾的參與。太原在市屬媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄，對各牽頭部門、各城區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)完成情況定期排名公布，各項工程牽頭部門、各城區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在新聞媒體公開進行承諾，通過制作專題片、設(shè)置廣告牌、印發(fā)市民宣傳手冊和大型工業(yè)企業(yè)設(shè)立“環(huán)保公眾開放日” 等方式，積極營造良好社會氛圍。組織“百位市民看環(huán)?！倍啻?，讓廣大市民進企業(yè)直接了解企業(yè)污染設(shè)施運行狀況，由廣大市民參與監(jiān)督企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況；開通“龍城微環(huán)保”微信平臺，開展“環(huán)境保護隨手拍”有獎舉報活動。把環(huán)境保護納入人民群眾生活中，保障市民環(huán)保知情權(quán)，接受全社會監(jiān)督。

通過實施上述針對性的舉措，太原市環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)重點遏制、難點突破的良好局面，環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)整體改善、逐步好轉(zhuǎn)的喜人態(tài)勢。2016年太原市委、市政府以創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，計劃在“十三五”期間初步建成機制體制改革的創(chuàng)新城市，節(jié)能減排工作的先進城市，生態(tài)文明建設(shè)的示范城市，努力打造成為生產(chǎn)清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的“綠色發(fā)展”樣板城市，走出一條具有太原特色的煤炭資源型地區(qū)綠色發(fā)展之路。

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[5]楊曉棠.關(guān)于縣域生態(tài)文明建設(shè)思路探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5)：44-46.

[6]段永蕙，嚴(yán)佩，張乃明.生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系的探索與實踐[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(5)：65-69.

[7]中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.論壇三：生態(tài)文明建設(shè)的實踐與創(chuàng)新[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：107-109.

[8]楊朝霞.破解生態(tài)文明法制建設(shè)的五大瓶頸問題[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2)：82-85.

[9]周珂.生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法制理念更新[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2)：72-74.

[10]羅麗.論生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的環(huán)境法體系的完善[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2)：75-78.

[11]李慶瑞.實行最嚴(yán)密的環(huán)境法治為生態(tài)文明建設(shè)提供保障[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2)：5-6.

[12]夏光.建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(2)：9-11.

[13]俞海，夏光，楊小明等.生態(tài)文明建設(shè)：認(rèn)識特征和實踐基礎(chǔ)及政策路徑[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，38(1)：05-11.

To Improve the Resource-based City Transformation by Green Development：Case Study as Taiyuan

QI Wei

(Taiyuan Environmental Protection Publicity and Education Center，Taiyuan 030009)

To promote green transformation of resource-based city，need to be guided by the concept of green development，by changing the industrial structure mode，government control，residents living habits，implement green management，green industry reconstruction residents，government administration and green living，thus realize the resources city green upgrade. Taking Taiyuan city as an example，from the scientific decision support system，the establishment of two aspects of the work system and mechanism innovation，parsing the Taiyuan radical environmental pollution problem of the specific measures，for the national resource-based city environmental governance provides the technical support and reference.

green development；resource-based city transformation；improving environmental quality

齊偉，經(jīng)濟師，主要研究方向為環(huán)境經(jīng)濟學(xué)

X21

A

1673-288X(2016)05-0158-04

引用文獻格式：齊偉.以綠色發(fā)展助推資源型城市轉(zhuǎn)型[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(5)：158-161.