關(guān)于毒性排污權(quán)交易初探

靳 強(qiáng) 楊 艷

(上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，上海 200240)

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關(guān)于毒性排污權(quán)交易初探

靳 強(qiáng) 楊 艷

(上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，上海 200240)

COD排污權(quán)交易可對水體中耗氧污染物進(jìn)行有效控制，但易于導(dǎo)致水體毒性的增加。針對此問題，本文提出了毒性排污權(quán)交易的概念，論述了毒性排污權(quán)交易的必要性，從交易指標(biāo)的選擇、實(shí)施的技術(shù)保障和可操作性討論了毒性排污權(quán)交易的可行性。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；排污權(quán)交易；毒性

1 毒性排污權(quán)交易必要性

治理水污染成為關(guān)系民生的熱點(diǎn)問題。水排污權(quán)交易作為一種倍受各國關(guān)注環(huán)境污染控制經(jīng)濟(jì)手段，在我國也進(jìn)行了很多試點(diǎn)工作。其中最主要的是采用COD為交易對象。COD所表征的是污水中的有機(jī)物，進(jìn)行COD排污權(quán)交易的目的是在有效促進(jìn)水體中COD降解的同時(shí)，達(dá)到降解成本的最低。而對含有眾多有毒有害污染物的工業(yè)復(fù)雜廢水，若要對那些極難生物降解的有機(jī)物進(jìn)行深度處理必然會(huì)導(dǎo)致成本偏高，排放COD成本低的企業(yè)為了增加其交易量以增加收入，會(huì)把更多的資源和精力放在COD的減排上，而忽略甚至有意增加其它成分污染物的排放[1]。這樣所帶來的后果是排放劇毒類污水的企業(yè)更傾向于向排放無毒類污水的企業(yè)購買排污權(quán)，如此惡性循環(huán)的后果是使得水體中有毒乃至劇毒物質(zhì)增加迅速，造成河流生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、污染物消納和凈化能力極弱，而有些劇毒類物質(zhì)如重金屬類，可以在水體的生物體內(nèi)富積，通過食物鏈進(jìn)入人體[2]。

據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心研究表明，近20年來淮河流域消化道腫瘤死亡率高出全國平均水平1-2倍，并證明水環(huán)境污染是造成腫瘤高發(fā)的主要原因[3]。這幾年在我國就出現(xiàn)了幾起有毒大米、有毒豬肉、有毒食油的典型案件。這些有害物質(zhì)會(huì)在自然界中通過食物鏈造成富集，長時(shí)期地積累在植物中和生物體內(nèi)，最終影響到我們?nèi)祟惖纳眢w健康。因此，流域毒害污染物已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了生態(tài)安全及群眾健康，需要加快推進(jìn)淮河流域由耗氧污染(如COD、NH3-N等)控制到毒害污染(如重金屬、毒害有機(jī)物等)控制的轉(zhuǎn)變[4]。

綜上，COD排污權(quán)交易雖然對耗氧污染物進(jìn)行了控制，改善了河流黑臭的態(tài)勢，但在一定程度上會(huì)導(dǎo)致水體中毒性物質(zhì)的增加，導(dǎo)致水體在外觀上、氣味上等產(chǎn)生污染。因此基于COD排污權(quán)交易所帶來的局限性，本文提出了建立毒性排污權(quán)交易。目的是為了避免因COD水排污權(quán)交易造成一些如重金屬類、硝基苯類、苯胺類等有毒物質(zhì)的局部增加，造成局域毒害污染。關(guān)于毒性排污權(quán)交易，全球范圍內(nèi)未見實(shí)踐案例，甚至文獻(xiàn)檢索亦未見相關(guān)報(bào)道。

2 毒性排污權(quán)交易可行性

2.1 毒性排污權(quán)交易指標(biāo)的選擇

目前，用于評價(jià)工業(yè)廢水污染物的指標(biāo)主要有 pH、COD、BOD5、TN、TP和Hg、Cd、Pb等單一污染物指標(biāo)，僅依據(jù)這些物化指標(biāo)無法充分反映廢水的毒性程度，就導(dǎo)致某些廢水即使達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，依然會(huì)對周邊環(huán)境和水生生物產(chǎn)生危害和影響[5]。相比之下，生物毒性監(jiān)測可以監(jiān)測復(fù)雜污染物對環(huán)境的聯(lián)合效應(yīng)，直觀地反映污染水體的綜合毒性，便于對毒害污染物質(zhì)的直接監(jiān)管。因此，又被稱為綜合毒性檢測。

全廢水毒性測試法是一種急性毒性測試法，它通過直接對水生生物實(shí)驗(yàn)來檢測水樣( 例如工業(yè)廢水) 的綜合毒性效應(yīng)。具體來說，是在實(shí)驗(yàn)室里選擇特定的生物物種放入不同濃度的水樣中，在一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)，觀測其生物效應(yīng)( 如生長率、存活率、繁殖率等)，用以評估水質(zhì)。由于全廢水毒性測試針對的是水樣中所有化學(xué)物質(zhì)的綜合危害效應(yīng)，對于目前沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)也能表征，克服了單一污染物指標(biāo)監(jiān)測的缺點(diǎn)，能夠很好的預(yù)防和避免有毒物質(zhì)排放所造成的不利影響[6]。因此，可使用毒性負(fù)荷作為排污權(quán)分配單位，即持有每單位的毒性排污權(quán)可排放1000毒性負(fù)荷，毒性負(fù)荷=毒性單位(TUa)*廢水排放量(Q)。

2.2 毒性排污權(quán)交易實(shí)施的技術(shù)保障

排污總量的準(zhǔn)確檢測是實(shí)施排污權(quán)交易的基礎(chǔ)，也是評價(jià)排污單位是否超排，是否遵循排污權(quán)交易要求，有無違反排污交易許可證的重要因素。

從技術(shù)要求分析，采用生物毒性在線監(jiān)測儀，進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測，可縮短測試時(shí)間，簡化實(shí)驗(yàn)操作，快速得到測試水樣的毒性參數(shù)，效果最佳。目前國際上普遍采用有的TOXcontrol在線毒性測定儀(荷蘭)、VibrioTox在線生物毒性分析儀(比利時(shí))、ToxAlert水中毒性污染物預(yù)警在線分析儀(美國)等[7]，其均使用發(fā)光細(xì)菌法，無論是生物毒性還是化學(xué)毒性都會(huì)抑制細(xì)菌的新陳代謝，進(jìn)而抑制其發(fā)光強(qiáng)度，通過測量發(fā)光強(qiáng)度的變化來判斷毒性的大小，可對水中存在的多種毒性物質(zhì)進(jìn)行測定，包括重金屬、殺蟲劑、滅菌劑、除草劑、氯化溶劑、工業(yè)化學(xué)品等。各類生物綜合毒性監(jiān)測儀已在中國地表水在線自動(dòng)監(jiān)測中有所應(yīng)用，并且在水質(zhì)判別應(yīng)急預(yù)警毒性研究等方面發(fā)揮了重要作用[8]。

2.3 毒性控制的易操作性

工業(yè)廢水是自然環(huán)境中毒害污染物的主要來源，對其進(jìn)行毒性鑒定和評價(jià)，是廢水毒性管控的基礎(chǔ)。廢水毒性鑒定評價(jià)通過毒性測試與物理化學(xué)處理相結(jié)合，通過對比處理前后毒性的變化，利用合適的分離和分析技術(shù)，可以鑒定出廢水中特定的致毒物質(zhì)，確定廢水有毒物質(zhì)成分。劉旦宇利用毒性鑒別操作對某石化廠乙烯工業(yè)廢水進(jìn)行毒性鑒別試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，廢水中的苯和硫化物對測試生物大型蚤具有明顯的致死性，其中苯是廢水中的主要致毒物質(zhì)[9]。而經(jīng)氮?dú)獯得撎幚砗螅降暮科淙コ实竭_(dá)79.80%，廢水對大型蚤的24h-LC50的平均值由53.68%降到不產(chǎn)生24h急性毒性[10]。所以，在毒性排污權(quán)交易具體實(shí)施時(shí)，盡管工業(yè)廢水成分復(fù)雜，包含眾多類別有毒有害物質(zhì)，只要通過毒性鑒別技術(shù)鑒定出主要致毒污染物，企業(yè)就可以通過減排技術(shù)控制一兩種污染物而大幅度降低廢水的綜合毒性，降低工業(yè)廢水治理難度，提高毒性排污權(quán)交易的可操作性。

3 結(jié) 論

我國現(xiàn)有的環(huán)境政策仍然實(shí)行排污收費(fèi)和排污標(biāo)準(zhǔn)的指令控制性政策。這種政策未能有效地挖掘市場作用，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。已有的排污權(quán)交易試點(diǎn)也主要是以COD為交易對象，但由于各行業(yè)廢水污染物種類，處理技術(shù)及效果、排放標(biāo)準(zhǔn)與要求的差異必然會(huì)導(dǎo)致水體毒害污染物質(zhì)的迅速積累，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹私】碉L(fēng)險(xiǎn)。而毒性排污權(quán)交易的實(shí)施則在減少了企業(yè)毒害污染物減排成本的同時(shí)，降低了有毒有害物質(zhì)的排放，保護(hù)水生生物和人類健康免受有毒物質(zhì)排放影響。生物毒性監(jiān)測對毒害污染物質(zhì)的直接監(jiān)管提供了有力條件，而各類生物綜合毒性監(jiān)測儀又為毒性排污權(quán)交易實(shí)施提供了技術(shù)保障，毒性鑒別技術(shù)為企業(yè)廢水毒害治理提供了方向，提高了毒性排污權(quán)交易的可操作性。所以，無論是從必要性還是可行性，毒性排污權(quán)交易都已具備實(shí)施條件。

[1]郝亞楠.排污權(quán)交易對污染減排效果研究[D].杭州：浙江理工大學(xué)，2014.

[2]魏新洲.地表水體 COD 排污權(quán)交易體系研究[D].天津：天津大學(xué)，2009.

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[8]李軍，王經(jīng)順，陳程.生物綜合毒性在線自動(dòng)監(jiān)測儀的現(xiàn)狀與問題研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38(9)：125-128.

[9]趙建亮，方怡向，應(yīng)光國.工業(yè)廢水毒性鑒定評價(jià)方法體系的建議及其應(yīng)用示例[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)2011，20(3)：549-559.

[10]劉旦宇.石化工業(yè)排水的毒性鑒別與減排技術(shù)研究[D].廣州大學(xué)，2011.

Study on Toxicity Emission Trading

JIN Qiang YANG Yan

(School of Environmental Science and Engineering，Shanghai Jiao Tong University，Shanghai 200240)

COD emission trading can help reduce the emission of oxygen-consuming pollutants，while may lead to increasing toxicity in water.Toxicity emission trading (TET) was proposed in this paper.Necessity of TET was addressed，and its feasibility was further discussed based on toxicity indicators，technical supports and practical operability.

Environmental economics；Emission trading；Toxicity

國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(2014ZX07204-008)

靳強(qiáng)，副教授，主要研究方向?yàn)槲廴绢A(yù)防與資源化，LCA

X21

A

1673-288X(2016)06-0007-02

引用文獻(xiàn)格式：靳 強(qiáng) 等.關(guān)于毒性排污權(quán)交易初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：7-8.