淺析核電質(zhì)保體系發(fā)展

李川飛

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

淺析核電質(zhì)保體系發(fā)展

李川飛

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

介紹了IAEA頒布的三部核電法規(guī)和我國HAF0400以及HAF003的主要內(nèi)容。并結(jié)合當(dāng)今世界核電發(fā)展趨勢展望了未來核電質(zhì)保體系建設(shè)的趨勢。提出了作者自己的一些看法和建議。

IAEA；質(zhì)量保證；HAF003

質(zhì)量管理作為一門學(xué)科隨著生產(chǎn)發(fā)展和科技進步而不斷地進步和發(fā)展，尤其是特殊行業(yè)（像軍工/核電）的發(fā)展推動質(zhì)量管理不斷發(fā)展。各國多年實踐經(jīng)驗證明了質(zhì)量管理的重要性，在以后的工作中還需要嚴格貫徹，并需要隨著科技的進步生產(chǎn)力的發(fā)展做適應(yīng)性修改。下面本人對國內(nèi)外核電的質(zhì)量保證法律法規(guī)做簡單的介紹并結(jié)合實際工作經(jīng)驗談一下自己的想法。

1 國外核電質(zhì)保體系

美國在1970年制定的NRC10CFR50附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質(zhì)量保證準則》是國際上最早制定的、相對規(guī)范的核電領(lǐng)域質(zhì)保法規(guī)。以此為藍本IAEA（國際原子能機構(gòu)）于1978年頒布了50-C-QA《核電廠安全質(zhì)量保證實施法規(guī)》作為核能安全領(lǐng)域的推薦標(biāo)準，我國于1986年發(fā)布了HAF0400《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》作為國內(nèi)核電領(lǐng)域的QA標(biāo)準。

2 國內(nèi)核電質(zhì)保體系

我國的HAF0400自1986年發(fā)布以來，在1991年修訂為HAF003：一部法規(guī)（13章）加10個導(dǎo)則。HAF003法規(guī)目錄：1引言；2質(zhì)量保證大綱；3組織；4文件控制；5設(shè)計控制；6采購控制；7物項控制；8工藝過程控制；9檢查和試驗控制；10對不符合項的控制；11糾正（和預(yù)防）措施；12記錄；13監(jiān)查。10個導(dǎo)則：HAD003/01 核電廠質(zhì)量保證大綱的制定；HAD003/02 核電廠質(zhì)量保證（QA）組織；HAD003/03 核電廠物項和服務(wù)采購中的QA；HAD003/04 核電廠質(zhì)量保證記錄制度；HAD003/05 核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查；HAD003/06 核電廠設(shè)計中的QA；HAD003/07 核電廠建造期間的QA；HAD003/08核電廠物項制造中的QA；HAD003/09 核電廠調(diào)試和運行期間的QA；HAD003/10 核燃料組件采購、設(shè)計和制造中的QA。

迄今為止歷經(jīng)20多年，原法規(guī)和標(biāo)準的局限性日益凸顯：模式要素和適用范圍日漸狹窄，部分規(guī)定不明確導(dǎo)致質(zhì)量管理的形式主義傾向日漸加劇，同時管理部門的作用和各級的質(zhì)量責(zé)任隨著時代發(fā)展?jié)u漸不清晰。同時質(zhì)量管理與單位的業(yè)績、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系、與其他標(biāo)準的相容性（或兼容性）等問題在實踐中也相繼暴露出來。

1996年IAEA對50-C-QA進行了修訂頒布50-C/SG-Q《核電廠和其他核設(shè)施安全的質(zhì)量保證》（1個法規(guī)14個導(dǎo)則）。該質(zhì)量保證法規(guī)，能夠為核電站管理工作提供必要的安全工作依據(jù)，有利于核電站基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，確保核電管理工作深入開展，且核電運行的安全性得到保障。

50-C/SG-Q法規(guī)由10項基本要求（BR）組成，是實現(xiàn)核安全相關(guān)質(zhì)量保證大綱的基礎(chǔ)：

BR1：質(zhì)量保證大綱，BR2：培訓(xùn)與資格認證，BR3：不符合項控制與糾正行動，BR4：文檔控制與記錄，BR5：工作，BR6：設(shè)計，BR7：采購，BR8：驗收檢查和實驗，BR9：管理層自我評估，BR10：獨立評估。另外附加14個導(dǎo)則用來指導(dǎo)和幫助理解法規(guī)的基本要求，50-SG-Q1～Q14：Q1：建立和執(zhí)行質(zhì)量保證大綱Q2：不符合項控制與糾正活動Q3：文檔控制與記錄Q4：驗收檢查和實驗Q5：執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的評估Q6：采購物項與服務(wù)的質(zhì)量保證Q7：生產(chǎn)中的質(zhì)量保證Q8：研究與開發(fā)階段的質(zhì)量保證Q9：選址的質(zhì)量保證Q10：設(shè)計的質(zhì)量保證Q11：建設(shè)的質(zhì)量保證Q12：調(diào)試的質(zhì)量保證Q13：操作的質(zhì)量保證Q14：退役的質(zhì)量保證。以上大致可以劃分為兩大類：Q1～Q7與基本要求相關(guān)的導(dǎo)則；Q8～Q14與階段相關(guān)的安全導(dǎo)則。前者核電站等核設(shè)施的整個壽命周期，為實施安全法規(guī)的基本要求提供了建議和指導(dǎo)，后者適用于核電站等核設(shè)施的特定壽命階段。

在管理體系整合的問題上，IAEA做出了不斷的探索，2006年開始制定了GS-R-3。

3 《設(shè)施和活動的額管理體系》一系列管理體系標(biāo)準

1）引言

2）管理體系總要求：安全文化、管理體系要求分級、管理體系文件

3）管理職責(zé)：管理承諾、相關(guān)方滿意、組織方針、策劃、職責(zé)和權(quán)限

4）資源管理：資源提供、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境

5）過程實施：建立過程、過程管理、通用管理體系過程、文件控制、產(chǎn)品控制、記錄控制、采購、溝通、管理組織變更

6）測量、評價和改進：監(jiān)視和測量、自我評價、獨立評價、管理體系評審、不符合以及糾正和預(yù)防措施、改進

IAEA明確規(guī)定管理體系的建立、實施、評價、持續(xù)改進等方面的內(nèi)容，集安全、環(huán)境、安保、質(zhì)量、經(jīng)濟等要素于一體，使該體系更具完善性。在完整的標(biāo)準體系中對采取措施問題進行必要的分析，并非在分開管理體系中進行，是該體系的重要目的?？v觀實踐經(jīng)驗，IAEA對社會其它行業(yè)質(zhì)量管理和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，經(jīng)歷著質(zhì)量保證——質(zhì)量管理——綜合管理的過程，是質(zhì)量管理領(lǐng)域的實踐探索，同時為其未來發(fā)展指明正確方向。另外，通過GS-R-3思路，國際質(zhì)量管理體系發(fā)展新方向得以顯現(xiàn)，能夠為核電管理工作深入開展提供參考依據(jù)。

4 結(jié)束語

目前，核電管理標(biāo)準體系在我國有著一定的實踐，許多企業(yè)能夠根據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001等標(biāo)準進行有效認證，建立集質(zhì)量、環(huán)境、健康安全于一體的質(zhì)量管理體系。另外，在行業(yè)發(fā)展中，全面一體化管理理念得以提出，并建立相對較為完善的標(biāo)準體系，其中TQM理論是管理基礎(chǔ)，在遵循國際管理標(biāo)準框架的基礎(chǔ)上，融入我國企業(yè)管理元素，將二者有效整合，形成和諧統(tǒng)一的管理方式。在該標(biāo)準體系作用下，員工的滿意度得到明顯提升，管理途徑更為多樣化，有利于推動我國一體化管理體系的發(fā)展進程。

[1]黃逸達.核電廠建造階段的質(zhì)量管理實施手冊[M].北京：中國標(biāo)準出版社，2015.

On the Development of Nuclear Power Quality Assurance System

Li Chuan-fei

This paper introduces the three nuclear power and our HAF0400 IAEA regulations promulgated and the main content of HAF003.And combine the world’s nuclear power development trend looked to the future construction of nuclear power quality assurance system trend.Some authors put forward their views and suggestions.

IAEA；quality assurance；HAF003

F426.61

A

1003–6490（2016）04–0245–02

2016–04–10

李川飛（1987—），男，天津人，助理工程師，主要從事項目合同執(zhí)行管理工作。