試論我國環(huán)境保護(hù)形勢及對策

劉艷麗

（澠池縣環(huán)境保護(hù)局，河南澠池 472400）

試論我國環(huán)境保護(hù)形勢及對策

劉艷麗

（澠池縣環(huán)境保護(hù)局，河南澠池 472400）

首先分析我國環(huán)境保護(hù)的形勢，然后深究我國環(huán)境保護(hù)問題，最后提出相應(yīng)的、有建設(shè)性意義的環(huán)境保護(hù)對策。

環(huán)境保護(hù)；環(huán)境問題；形勢；對策分析

1 我國環(huán)境保護(hù)的形勢

當(dāng)前，雖然我國政府加大了對環(huán)境保護(hù)工作的資金投入，但我國環(huán)境保護(hù)的形勢依然十分嚴(yán)峻。根據(jù)2015年我國的環(huán)境狀況公報(bào)可以看出，我國的環(huán)境保護(hù)工作仍需加強(qiáng)管理。公報(bào)顯示，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2014年下降14.1%。全國338 個(gè)地級以上城市中，有73個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占21.6%；265個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占78.4%。480個(gè)城市（區(qū)、縣）開展了降水監(jiān)測，酸雨城市比例為22.5%，酸雨頻率平均為14.0%，酸雨類型總體仍為硫酸型，酸雨污染主要分布在長江以南—云貴高原以東地區(qū)[1]。

全國423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊（水庫）的967個(gè)國控地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）開展了水質(zhì)監(jiān)測，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占64.5%、26.7%、8.8%。以地下水含水系統(tǒng)為單元，潛水為主的淺層地下水和以承壓水為主的中深層地下水為監(jiān)測對象的5118 個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級的監(jiān)測點(diǎn)比例為9.1%，良好級的監(jiān)測點(diǎn)比例為25.0%，較好級的監(jiān)測點(diǎn)比例為4.6%，較差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為42.5%，極差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為18.8%。338 個(gè)地級以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，取水總量為355.43 億t，達(dá)標(biāo)取水量為345.06 億t，占97.1%。

全國308個(gè)開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的地級以上城市晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率平均為92.4%，比2014年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率平均為74.3%，比2014年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。各類城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達(dá)標(biāo)率均高于夜間。

全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于國家規(guī)定的相應(yīng)限值。

截至2015年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2 740個(gè)，總面積約14 703萬hm2。其中陸地面積約14 247萬hm2，占全國陸地面積的14.8%。國家級自然保護(hù)區(qū)428個(gè)，面積9 649 萬hm2。

全國現(xiàn)有森林面積2.08億hm2，森林覆蓋率21.63%，活立木總蓄積164.33億m3。草原面積近4億hm2，約占國土面積的41.7%。

2 我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題

2.1 污染物減排任務(wù)艱巨，土壤治理不善

我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，能源和資源的消耗也在不斷增長。污染物減排的項(xiàng)目指標(biāo)由之前的兩項(xiàng)變?yōu)楝F(xiàn)在的四項(xiàng)；污染物減排的領(lǐng)域也擴(kuò)大了，由工業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)擴(kuò)大到交通和農(nóng)村地區(qū)；污染物減排的任務(wù)指標(biāo)也在增加，不但要對已產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，還需要對污染物的產(chǎn)生進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)2015年的調(diào)查顯示，到2015年一共削減的化學(xué)需氧量為601萬t、氫氧化物排放量為794萬t、二氧化硫?yàn)?54萬t、氨氮排放量69萬t。從而可以看出我國的污染物減排任務(wù)比較艱巨。

2.2 環(huán)境相關(guān)立法不完善

我國的環(huán)境保護(hù)法產(chǎn)生的時(shí)間比較晚，約為20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)環(huán)境立法的指導(dǎo)思想是在加大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提之下兼顧環(huán)境保護(hù)，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的基礎(chǔ)上形成的。從90年代開始，我國就開始注重經(jīng)濟(jì)體制的改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制，開始對我國的環(huán)境保護(hù)加大投入，到近幾年更是加大對環(huán)境保護(hù)方面的活動(dòng)力度，但是，我國的環(huán)境相關(guān)立法并不是特別完善，有很多相關(guān)方面的環(huán)境問題，沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題特別嚴(yán)重。

3 我國環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)對策

3.1 加強(qiáng)污染物減排、對土壤的治理

政府應(yīng)該繼續(xù)保持對污染物的減排，加強(qiáng)對污染物減排工作的力度。對于我國的土地污染現(xiàn)狀，我國應(yīng)該加大對土壤污染的治理。國家應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染的防治，可以在土壤污染比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行土壤修復(fù)試點(diǎn)示范，從而帶動(dòng)其他地區(qū)對土壤污染的治理。對于一些重金屬污染的地區(qū)應(yīng)該在進(jìn)行土壤修復(fù)的同時(shí)，繼續(xù)開展對土壤重金屬污染物的檢查，對于合格的土壤可以進(jìn)行一些植被的種植，從而達(dá)到對土壤結(jié)構(gòu)的改善。

3.2 健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

國家應(yīng)該加大對環(huán)境保護(hù)法完善的力度，修改并健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，做出對于違反環(huán)境保護(hù)法行為處罰的具體規(guī)定，以及對有關(guān)土壤污染、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的相關(guān)具體規(guī)定，使得企業(yè)和個(gè)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，仔細(xì)考慮是否符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

4 結(jié)語

綜上所述，我國的環(huán)境正在逐漸改善，一些環(huán)境問題正在慢慢解決。我國的環(huán)境保護(hù)形勢依舊比較嚴(yán)峻，但我國仍然在加大對環(huán)境的投入，可以看出國家對環(huán)境保護(hù)的重視程度。良好的環(huán)境是我們共同期望的，因此，政府、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該從各自的角度、從基礎(chǔ)做起，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。

[1]雷家骕.我國國家經(jīng)濟(jì)安全面臨的主要問題[J].林業(yè)科技管理，2011，（03）.

[2]周懷東，李貴寶.我國環(huán)境與生態(tài)保護(hù)存在的問題及對策[J].環(huán)境保護(hù)，2014，（05）.

On China’s Environmental Protection Situation and Countermeasures

Liu Yan-li

The analysis of the situation of China’s environmental protection，environmental protection and get to the bottom of the problem，and finally put forward，constructive meaning for Environmental Protection.

environmental protection；environmental issues；situation；countermeasures

X321

A

1003–6490（2016）04–0229–01

2016–04–01

劉艷麗（1988—），女，河南澠池人，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等工作。