新形勢下如何做好環(huán)境信訪工作

范希言

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528400）

新形勢下如何做好環(huán)境信訪工作

范希言

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528400）

隨著改革開放的不斷深入以及社會(huì)的不斷發(fā)展和變革，在這種新的社會(huì)形勢下，各種利益關(guān)系的形態(tài)也發(fā)生了一定的變化，面對新的形勢，信訪工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，要想適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，就必須對實(shí)際工作作出相應(yīng)的調(diào)整，用于克服工作中的困難，力求完成每一項(xiàng)工作任務(wù)，使信訪工作得到有效的落實(shí)，為推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

新形勢；信訪；工作

1 環(huán)境信訪工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.1 信訪總量呈上升趨勢，并高位運(yùn)行

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部給出的結(jié)果顯示，近幾年來，我國環(huán)境信訪和環(huán)境投訴的數(shù)量都在連年增長，對某個(gè)省份做了統(tǒng)計(jì)如下：2008年受理環(huán)境信訪11 996件，2009年增至13 779件，2010年已經(jīng)到達(dá)16 497件，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。2010年一個(gè)季度的信訪量就快突破了2 000件，從信訪案件受理的渠道分析，其中電話舉報(bào) 1 540 件，在案件總量中占到80%左右，以這種形勢來看，人民群眾將電話舉報(bào)作為主要的投訴方式。

1.2 新形勢下，與人民生活休戚相關(guān)的環(huán)境污染問題明顯增多

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及生活方式也發(fā)生了很大的改變，環(huán)境訴求也隨著增加，人們將關(guān)注的焦點(diǎn)更多的放在了和讓老百姓生活息息相關(guān)的環(huán)境問題上面，對2010年一季度的案件受理情況進(jìn)行歸類，其中大氣污染所占的比例為54%，噪聲污染所占的比例為19%，水污染所占的比例為25%，而引發(fā)大氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪遣惋嫎I(yè)大量油煙的排放以及工廠的煙灰粉塵等，而噪聲污染主要是一些建筑企業(yè)施工和設(shè)備運(yùn)行所出現(xiàn)的噪音，水污染的根源主要是一些企業(yè)采用不當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行廢水的隨意排放，還有就是一些家畜產(chǎn)生的糞便等。

1.3 重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪增多

近幾年來，環(huán)境信訪投訴中出現(xiàn)重復(fù)訪以及越級(jí)訪的現(xiàn)象越來越普遍，一方面有一些上訪人的重復(fù)性思想逐漸強(qiáng)烈，涌現(xiàn)出了很多的疑難問題。另一方面由于某些信訪工作不能夠有效地落實(shí)，這就必然導(dǎo)致了重復(fù)訪的數(shù)量逐年增加。而在越級(jí)訪中，出現(xiàn)了一些“信上不信下”、“上級(jí)壓下級(jí)” 等問題，導(dǎo)致很多信訪人有了這一概念后，本應(yīng)該是環(huán)保部門就能解決的問題，最終成為了進(jìn)京赴省訪的案件。

2 新形勢下加強(qiáng)環(huán)境信訪工作的主要措施

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)

對于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而言，必須站在政治的角度出發(fā)點(diǎn)，必須顧全大局，任何工作都要穩(wěn)扎穩(wěn)打，將信訪工作為一項(xiàng)長期性的群眾工作、政治工作來抓，將其歸類到重要政治事物的內(nèi)容中，對具體的工作進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析和研究，做到嚴(yán)密部署，實(shí)行嚴(yán)格的管理和檢查。面對新形勢下的信訪工作，雖然其更加繁瑣，并且難度升級(jí)。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，對自己的工作職責(zé)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，力求處事果斷不推脫，群眾的事情大于天，一些事物都為群眾的利益考慮，做好為人民服務(wù)的公仆。對于群眾的任何意見或者問題，都必須設(shè)身處地為群眾考慮，全力為群眾做好每一項(xiàng)工作，始終明確自己的職責(zé)，做到有責(zé)必守，失責(zé)必究。

2.2 工作必須與時(shí)俱進(jìn)

隨著社會(huì)形態(tài)的改變，各種利益關(guān)系也有了一定的調(diào)整，因此社會(huì)矛盾也日趨凸現(xiàn)出來。尤其是社會(huì)的組成、組織的模式、利益的劃分以及就業(yè)模式等“四個(gè)多樣化”的出現(xiàn)，這反映出了各個(gè)階層出現(xiàn)了比較明顯的利益沖突，從而導(dǎo)致了越來越多的群體性問題的出現(xiàn)，矛盾也隨著變得更加多樣化[1]。因此對于信訪工作來說，不得不面臨重大的挑戰(zhàn)。要想順應(yīng)這種時(shí)代變遷下的社會(huì)背景，就必須與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索和創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變新的觀念，準(zhǔn)確把握好事物的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用創(chuàng)造性新思維和新觀點(diǎn)去處理新的問題，以集成傳統(tǒng)信訪工作好傳統(tǒng)、好做法為根本，在工作中不斷推陳出新，從而更好地應(yīng)對新形式，對于信訪工作，我們要時(shí)刻秉承新的思想觀念，在工作上勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加大創(chuàng)新的力度，努力找尋出一條適應(yīng)于信訪工作的新路徑，將工作的重心向基層工作轉(zhuǎn)移，全面了解矛盾產(chǎn)生的原因，使矛盾能夠在當(dāng)?shù)氐玫綇氐椎慕鉀Q，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作減輕負(fù)擔(dān)。

2.3 必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)

做好信訪工作必須以人民群眾為根本，時(shí)刻站在人民群眾的角度為他們著想，深入群眾內(nèi)部，體察民情，心中時(shí)刻都想著群眾的安危，通過這樣的方式真實(shí)的考慮群眾的感受，才能和群眾建立一定的信任度，群眾才能坦露心聲，能將真實(shí)的想法說出來，才能起到辦實(shí)事的目的。要做好信訪工作，必須從以下幾點(diǎn)做起：首先，優(yōu)先處理苗頭問題。信訪工作就是辦實(shí)事，只有問題明確、工作到位，才有更強(qiáng)的主動(dòng)性。其次合理解決焦點(diǎn)問題。最后就是嚴(yán)格按照法律程序處理疑難問題[2]。一些被納入人民內(nèi)部矛盾的案件，比如涉及法律信訪案件，單單只憑借信訪部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過與司法部門之間互相配合，才能將其有效的處理。最后就是及時(shí)解決突出問題。人民群眾普遍都是通情達(dá)理的，因此只需要對其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚涂梢詫⑷罕娂L現(xiàn)象有效地化解。

3 結(jié)束語

綜上所述，如今處于經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的新階段，對于環(huán)境信訪工作者而言，要抓住時(shí)代發(fā)展的契機(jī)，以熱情飽滿的工作態(tài)度以及積極端正的工作作風(fēng)，敢于創(chuàng)新，戒驕戒躁，真抓實(shí)干、善于抓住機(jī)會(huì)，更好地適應(yīng)時(shí)代的潮流，為環(huán)境信訪工作獻(xiàn)出自己的一份力量。

[1]韓輝.淺議如何做好新形勢下石油企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作[J].全國商情（理論研究），2012（6）.

Under the New Situation，How to Do Petition Work Environment

Fan Xi-yan

With the deepening of reform and opening up and the continuous development and social change in this new social situation，form a variety of interests has also undergone some changes，the face of the new situation，but also ushered in petition work a new challenge to adapt to the requirements of the new era of development，we must make the actual work of adaptation for work to overcome difficulties and strive to complete each task，so that petition work effectively implemented，as promote social stability and lay a solid foundation.

the new situation；letters；work

D632.8；X321

B

1003–6490（2016）04–0213–01

2016–04–10

范希言（1987—），男，寧夏銀川人，主要從事基層環(huán)境監(jiān)察工作。