新形勢下環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制研究

鄧華根

（中山市環(huán)境保護(hù)局坦洲分局，廣東中山 528400）

新形勢下環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制研究

鄧華根

（中山市環(huán)境保護(hù)局坦洲分局，廣東中山 528400）

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢不斷加劇的新形勢下，環(huán)保與節(jié)能已經(jīng)成為世界各國必須全面落實的政策，是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對我國當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)與治理情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，制定完善的環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制，對于滿足新形勢下各行業(yè)的發(fā)展需求有著極大作用。因此，本文就新形勢下的環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行全面探討，以推動我國市場經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展，從而促進(jìn)人們生活進(jìn)一步提升。

新形勢；環(huán)境保護(hù)與治理；責(zé)任機(jī)制

在我國各項基本國策中，環(huán)境保護(hù)與治理占據(jù)著非常重要的地位，是人們必須高度重視的一項基本國策。因此，根據(jù)我國當(dāng)前的環(huán)保情況，加大新形勢下環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制的完善力度、實施力度，對于促進(jìn)人類、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1 注重責(zé)任主體的合理明確，為環(huán)境保護(hù)與治理提供重要基礎(chǔ)保障

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢下，各行業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，而環(huán)境污染程度也在不斷加重，給環(huán)保保護(hù)與治理提出了更高要求。因此，環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，需要注重責(zé)任主體的合理明確，才能為環(huán)保保護(hù)與治理提供重要基礎(chǔ)保障。根據(jù)我國現(xiàn)行的“環(huán)境保護(hù)法”可知，環(huán)保保護(hù)與治理需要遵守的原則有：第一，預(yù)防為主；第二，保護(hù)優(yōu)先；第三，公眾參與；第四，綜合治理；第五，損害擔(dān)責(zé)，而從企業(yè)、政府、社會組織、公眾等的職責(zé)方面來看，責(zé)任主體主要包括如下幾個部分：一是，政府方面的監(jiān)管責(zé)任主體；二是，企業(yè)方面的生產(chǎn)責(zé)任主體；三是，社會方面的義務(wù)責(zé)任主體，在提高環(huán)境保護(hù)與治理的實際效果上發(fā)揮著非常重要的作用。

2 科學(xué)進(jìn)行責(zé)任層級的劃分，以確保環(huán)境保護(hù)與治理工作全面落實

綜合分析我國當(dāng)前的新形勢，想要確保環(huán)境保護(hù)與治理工作的全面落實，需要科學(xué)進(jìn)行層級的劃分，才能真正為各種環(huán)境保護(hù)與治理策略的有效執(zhí)行提供可靠保障。根據(jù)相關(guān)研究和分析來看，從環(huán)境保護(hù)與治理的角度出發(fā)，責(zé)任層級主要包括如下幾個部分：一是，管理層；二是，保護(hù)層；三是，治理層；四是，監(jiān)督層；五是，追究層，每個層級都有自己必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和需要落實的工作，以在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策、規(guī)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制更加健全。例如：治理層的主要工作與責(zé)任是：對已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的治理，需要參與的人員有責(zé)任主體、非責(zé)任主體兩個部分，以加快生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)速度。

3 加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制的合理構(gòu)建，為環(huán)境保護(hù)與治理工作提供重要支持

首先，責(zé)任履行機(jī)制的合理構(gòu)建。在明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容的情況下，責(zé)任落實機(jī)制的具體實施，必須得到政府、企業(yè)、社會、民眾等的高度重視，才能確保責(zé)任制度的有效落實，從而為各責(zé)任主體履行自己的責(zé)任提供全面的法律支持，以保證他們的社會地位。因此，重點突出履行機(jī)制的強(qiáng)制特點，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律，并注重實際工作的變通，才能在履行機(jī)制具有長效性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)履行機(jī)制長期、穩(wěn)定的實施。

其次，責(zé)任保證機(jī)制的合理構(gòu)建。在實踐過程中，從如下幾個方面完善責(zé)任保證體系：一是，思想；二是，法律；三是，制度，需要注重法律法規(guī)的完善，并從經(jīng)濟(jì)全球化方面出發(fā)，可以有效提高我國在國際上的話語權(quán)、參與權(quán)，從而在有效分析、研究相關(guān)問題與規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理工作的法制高度進(jìn)一步提高。同時，加強(qiáng)民眾的環(huán)保與治理思想教育，增強(qiáng)他們的自覺意識，并從思想、行動等方面切實落實各項工作，才能在社會活動、宣傳活動等有序開展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

最后，責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和追求機(jī)制的合理構(gòu)建。在實踐過程中，責(zé)任監(jiān)督體系的完善，需要針對如下幾個方面構(gòu)建多元化、多主體的監(jiān)督機(jī)制：一是，行業(yè)企業(yè)；二是，國家管理機(jī)關(guān)；三是，社會公眾。在制定立體化、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，避免各種違規(guī)行為出現(xiàn)。如果出現(xiàn)各種不良行為，需要相關(guān)部門監(jiān)督其認(rèn)真整改，才能真正達(dá)到監(jiān)督的目的。同時，在增強(qiáng)責(zé)任意識的情況下，注重各種行為的嚴(yán)懲嚴(yán)罰，并時刻警惕人們的行為，是減少各種環(huán)境破壞行為的重要保障，以真正達(dá)到責(zé)任追究的目的。目前，新“環(huán)境保護(hù)法”的有效實施，在解決各種沖突、法律責(zé)任追究上已經(jīng)發(fā)揮著非常重要的作用，對促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)與治理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化有著重要意義。

4 結(jié)束語

綜上所述，在人們環(huán)保意識不斷提高的新形勢下，環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量工作的有效落實，需要注重相關(guān)法律機(jī)制的構(gòu)建，并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，才能真正降低環(huán)境污染程度，最終促進(jìn)我國生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

[1]婁樹旺.環(huán)境治理：政府責(zé)任履行與制約因素[J].中國行政管理，2016，（3）：48-53.

Study on Environmental Protection and Management Accountability Under the New Situation

Deng Hua-gen

Under the new situation of economic globalization and the growing trends of environmental protection and energy conservation has become the world’s various policy must be fully implemented，it is an important guarantee for sustainable global economic development.The current situation of China’s environmental protection and governance analysis found that the development of sound environmental protection and management accountability mechanisms to meet the development needs under the new situation the industry has a great role.Therefore，this article will discuss a comprehensive environmental protection and management accountability under the new situation，China’s market economy in order to promote faster and better development，thus contributing to further improve people’s lives.

the new situation；accountability；environmental protection and management

X321

A

1003–6490（2016）04–0212–01

2016–04–15

鄧華根（1979—），男，廣東中山人，主要研究方向為環(huán)境管理。