信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合發(fā)展初探

66135部隊(duì) 盧守信66489部隊(duì) 葉學(xué)華 王建軍 李澤富

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信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合發(fā)展初探

66135部隊(duì) 盧守信
66489部隊(duì) 葉學(xué)華 王建軍 李澤富

【摘要】開拓信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合建設(shè)方向，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合體制機(jī)制，對服務(wù)信息條件下聯(lián)合作戰(zhàn)尤為重要。

【關(guān)鍵詞】信息網(wǎng)絡(luò)；軍民融合

2016年3月習(xí)總書記在全國人大會議期間提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大力推動網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍民融合，對于謀求網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢，打贏信息條件下聯(lián)合作戰(zhàn)意義重大。

1 信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合的內(nèi)容

1.1 軍民共建基礎(chǔ)設(shè)施

依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采用租用地方網(wǎng)絡(luò)和自建軍用網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，構(gòu)建軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施，軍民共同打造堅(jiān)固的網(wǎng)絡(luò)空間。如加快北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)助武器系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化條件下的精確打擊的同時，也為國家乃至全世界提供民用信息導(dǎo)航服務(wù)。建設(shè)軍民兼容的國防信息基礎(chǔ)設(shè)施—國家信息柵格。由軍隊(duì)自建和租借地方的各類通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組成，為軍隊(duì)和民用用戶同時提供系統(tǒng)接口。

1.2 軍民共享信息資源

一是頒布信息資源共享國家戰(zhàn)略。明確提出信息資源屬于國家資產(chǎn)，并對軍政之間、公共部門與私營部門之間進(jìn)行信息共享的方法進(jìn)行明確。二是推進(jìn)地理空間信息資源共享。整合軍地測繪等機(jī)構(gòu)，組建軍地一體化的國家地理空間信息主管機(jī)構(gòu)—國家地理空間情報(bào)局，將國家、軍隊(duì)和商用的各類地理空間信息匯聚成一個多源情報(bào)有機(jī)整體，并統(tǒng)一向軍地雙方提供地理信息及其分析服務(wù)。三是推進(jìn)軍民電磁頻譜資源共享。軍隊(duì)與政府機(jī)構(gòu)和業(yè)界無線部門之間建立伙伴關(guān)系，共同開發(fā)有助于實(shí)現(xiàn)電磁頻譜共享的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。鼓勵并支持采用可在軍地用戶之間提供雙向兼容的電磁頻譜接入和共享能力的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 軍民共研網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

建立軍民融合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)體系。成立軍地信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決共性、基礎(chǔ)性問題及跨部門協(xié)調(diào)工作。其中，軍隊(duì)信息部（局）及各軍種科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理信息技術(shù)研發(fā)；相關(guān)信息技術(shù)企業(yè)、大型防務(wù)公司承擔(dān)軍方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，同時加快吸收商用網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)的整體推進(jìn)。

軍民產(chǎn)研學(xué)的密切合作。與985大學(xué)和地方科研院所組織協(xié)同工作，共同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知和預(yù)警技術(shù)，將技術(shù)快速地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。在985大學(xué)和地方研究機(jī)構(gòu)成立國防創(chuàng)新單元實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)推進(jìn)軍民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。

1.4 軍民共防網(wǎng)絡(luò)安全威脅

一是樹立網(wǎng)絡(luò)空間“整體安全”概念。網(wǎng)絡(luò)空間的安全必須是“整體安全”，所有企業(yè)、組織、公民和軍隊(duì)機(jī)構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)來維護(hù)。二是組建負(fù)責(zé)軍民網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)力量。組建國家任務(wù)部隊(duì)，負(fù)責(zé)保障本土及其利益免受網(wǎng)絡(luò)襲擊的任務(wù)；組建戰(zhàn)斗任務(wù)部隊(duì)，為從事戰(zhàn)斗任務(wù)的司令部提供一體化的網(wǎng)絡(luò)支援；組建網(wǎng)絡(luò)支持部隊(duì)，為國家任務(wù)部隊(duì)和戰(zhàn)斗任務(wù)部隊(duì)提供計(jì)劃和分析支持。

1.5 軍民共育網(wǎng)絡(luò)安全人才

軍地共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才。創(chuàng)立國家信息安全教育與研究學(xué)術(shù)中心，在 985大學(xué)推行高水平的信息安全教育，軍隊(duì)對這些大學(xué)中的信息安全獎學(xué)金計(jì)劃提供贊助。將軍隊(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的軍官安排到科技公司培訓(xùn)，一年在地方網(wǎng)絡(luò)公司培訓(xùn)，一年在軍隊(duì)實(shí)習(xí)。

加強(qiáng)軍民院校交流合作。軍隊(duì)與985高等院校簽訂軍事科研合同，立足地方院校和科研院所承擔(dān)大部分基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和部分信息技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，為軍隊(duì)培養(yǎng)儲備大批網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)人才。撥出經(jīng)費(fèi)招募地方網(wǎng)絡(luò)人才，將世界頂級電腦專家和“黑客”充實(shí)到軍隊(duì)，提升網(wǎng)絡(luò)攻防能力。

2 信息網(wǎng)絡(luò)軍民融合的主要措施

2.1 把軍民網(wǎng)絡(luò)融合上升為國家戰(zhàn)略

頒布《網(wǎng)絡(luò)空間安全國家戰(zhàn)略》，構(gòu)建由軍隊(duì)、司法部、商務(wù)部等預(yù)警系統(tǒng)組成的國家網(wǎng)絡(luò)安全反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)執(zhí)法、國安、軍隊(duì)等部門之間的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。軍隊(duì)與政府部門、私營企業(yè)共同合作，打造“國家一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。建立地方政府機(jī)構(gòu)與軍隊(duì)交換網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息機(jī)制；共同推動大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展；把私營機(jī)構(gòu)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入到軍隊(duì)保護(hù)的范疇，加強(qiáng)與政府各部門間以及公私機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。

2.2 構(gòu)建軍民網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展管理體系

一是建立軍民信息化融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在政府層面，人大、科技部和工信部等負(fù)責(zé)制定軍民信息化融合發(fā)展的法律和政策戰(zhàn)略。在制定國家信息化發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)信息化建設(shè)。在軍隊(duì)層面，軍隊(duì)成立軍民聯(lián)合兩用技術(shù)辦公室、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等，負(fù)責(zé)軍民兩用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)，負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)軍民信息化融合建設(shè)，制定信息化軍民融合規(guī)劃、政策和組織工作。二是建立軍民網(wǎng)絡(luò)安全一體防護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會成員包括國防部長、科技部長、工信部長等官員，各部門各司其職，形成政府層面的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，其中，國防部制定網(wǎng)絡(luò)整體發(fā)展戰(zhàn)略和政策，運(yùn)行和保護(hù)軍隊(duì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，形成一個覆蓋國土安全、情報(bào)、國防、執(zhí)法四個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)空間事件應(yīng)急體系；建立國家電信協(xié)調(diào)中心、國家網(wǎng)絡(luò)安全中心、工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)小組、國家響應(yīng)協(xié)調(diào)中心、國家基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)中心、國家網(wǎng)絡(luò)調(diào)查隊(duì)等機(jī)構(gòu)，有效加強(qiáng)部門間協(xié)作，提升軍民協(xié)同處理網(wǎng)絡(luò)空間緊急事件的能力。

2.3 完善軍民網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展法律制度

在法規(guī)方面，制定國防技術(shù)軍民轉(zhuǎn)移法，推動軍用信息技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，促進(jìn)軍隊(duì)采用民用技術(shù)、民用產(chǎn)品和推動民用企業(yè)的創(chuàng)新。建立軍用和民用工業(yè)基礎(chǔ)一體化建設(shè)的發(fā)展思路，推動軍民兩用信息技術(shù)的研發(fā)。軍隊(duì)修改采辦政策，鼓勵軍用和民用工業(yè)基礎(chǔ)一體化發(fā)展。

2.4 建立軍民網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展保障機(jī)制

一是建立軍政網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制。與中央情報(bào)局、國家安全部等機(jī)構(gòu)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，部際之間常態(tài)化互派人員進(jìn)行協(xié)商

協(xié)調(diào)。二是建立軍民企業(yè)信息保護(hù)合作機(jī)制。軍隊(duì)將國防工業(yè)重要企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)納入計(jì)劃，旨在利用軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)力量或軍方信息技術(shù)，來保護(hù)國防工業(yè)重要企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，共同防御網(wǎng)絡(luò)攻擊。三是建立網(wǎng)絡(luò)威脅信息軍民共享機(jī)制。成立網(wǎng)絡(luò)威脅與情報(bào)整合中心，負(fù)責(zé)分析和整合來自軍隊(duì)、中央情報(bào)局、國家安全部等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)威脅信息，分發(fā)到政府機(jī)構(gòu)、軍方網(wǎng)絡(luò)部門，共同提升軍民防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。四是建立民用技術(shù)評價機(jī)制。為確保民用信息技術(shù)在軍事網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全，建立信息技術(shù)承包廠商的資格評估與認(rèn)證機(jī)制。五是建立民用技術(shù)采購競爭機(jī)制，以確保民營公司平等參與項(xiàng)目招標(biāo)。

2.5 健全軍民網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

積極健全完善信息技術(shù)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵承包商最大限度地采用能滿足軍事需求的民用標(biāo)準(zhǔn)和性能規(guī)范，只有在確實(shí)沒有民用標(biāo)準(zhǔn)可用，或民用標(biāo)準(zhǔn)不能滿足軍事要求時，才可使用軍用標(biāo)準(zhǔn)且必須得到批準(zhǔn)。

盧守信，碩士，66135部隊(duì)助理工程師。

葉學(xué)華，66489部隊(duì)工程師。

王建軍，66489部隊(duì)工程師。

李澤富，66489部隊(duì)高級工程師。

作者簡介：