在高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程的意義及教學(xué)內(nèi)容

喻陽華 劉洪飛 楊蘇茂

(1.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院， 貴陽 550001； 2.貴州師范大學(xué)國家喀斯特石漠化防治工程技術(shù)研究中心， 貴陽 550001； 3.貴州省福泉市環(huán)境保護(hù)局， 貴州 福泉 550500)

在高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程的意義及教學(xué)內(nèi)容

喻陽華1,2劉洪飛3楊蘇茂1

(1.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院， 貴陽 550001； 2.貴州師范大學(xué)國家喀斯特石漠化防治工程技術(shù)研究中心， 貴陽 550001； 3.貴州省福泉市環(huán)境保護(hù)局， 貴州 福泉 550500)

在高等院校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程能夠拓寬學(xué)生的知識(shí)體系和就業(yè)渠道。教授環(huán)境監(jiān)察課程可以為環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作儲(chǔ)備人才，培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、講政治的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)輸送精通環(huán)境保護(hù)技術(shù)和法律法規(guī)的專業(yè)人才，有利于促進(jìn)和維護(hù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，還可以拓寬學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域、提高就業(yè)率，建議在高等院校環(huán)境類專業(yè)逐步開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程。環(huán)境監(jiān)察是一門綜合性、業(yè)務(wù)性和管理性較強(qiáng)的學(xué)科，其教學(xué)內(nèi)容包括污染源單位生產(chǎn)工藝與排污環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容和程序、法律法規(guī)與國家政策、執(zhí)法文書與檔案管理、環(huán)境監(jiān)察工作信息化等，這些知識(shí)構(gòu)成了環(huán)境監(jiān)察完整的學(xué)科體系。通過環(huán)境監(jiān)察課程的講授可以為學(xué)生今后從事環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作提供幫助。

環(huán)境專業(yè)；環(huán)境監(jiān)察課程；意義；授課內(nèi)容；高等院校

環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)[1]，作為我國專職環(huán)境執(zhí)法力量的地位已經(jīng)明確[2]。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托下，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源單位和個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并按照規(guī)定進(jìn)行處理，是專門對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的職能機(jī)構(gòu)[3]。隨著我國環(huán)境監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，執(zhí)法手段在不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域在不斷拓展、體系在不斷完善、力度在不斷加大[4]，這對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)都提出了更高的要求。但是，目前我國基層環(huán)境監(jiān)察組織的人、共同目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、管理等要素都存在一定的問題，制約了環(huán)境監(jiān)察工作的高效開展[5]，在一定程度上損害了環(huán)境監(jiān)察工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高等院校環(huán)境類專業(yè)的學(xué)生作為未來國家環(huán)境保護(hù)工作的中堅(jiān)力量和主力軍，但是僅有極少數(shù)高等院校開設(shè)有環(huán)境監(jiān)察專業(yè)或者環(huán)境監(jiān)察課程，部分環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容是穿插在環(huán)境管理等課程中進(jìn)行，沒有系統(tǒng)性和整體性。未來，有必要在校期間接受環(huán)境監(jiān)察課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握完整的學(xué)科知識(shí)體系。本文在分析高等院校環(huán)境類專業(yè)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，建議增設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，闡述了學(xué)習(xí)該門課程的意義和作用；并結(jié)合環(huán)境保護(hù)行政管理崗位工作的需求，設(shè)計(jì)了環(huán)境監(jiān)察課程的教學(xué)內(nèi)容。本文旨在為高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)教育如何推動(dòng)環(huán)保科技和環(huán)境管理工作提供理論參考。

1 現(xiàn)有環(huán)境類專業(yè)課程設(shè)置體系

目前，高等院校環(huán)境類專業(yè)主要設(shè)置如下課程體系：在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)方面，開設(shè)環(huán)境學(xué)概論、環(huán)境生態(tài)學(xué)導(dǎo)論、地球科學(xué)、生命科學(xué)導(dǎo)論、普通生態(tài)學(xué)等課程；在環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方面，開設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境毒理學(xué)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等課程；在環(huán)境污染控制方面，開設(shè)水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢物污染控制工程、噪聲污染控制工程、生態(tài)工程、污染生態(tài)治理等課程；在環(huán)境工程設(shè)計(jì)方面，開設(shè)物理學(xué)、分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)、環(huán)境化學(xué)、物理化學(xué)、化工原理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、制圖學(xué)等課程；部分專業(yè)還依據(jù)學(xué)科特色和地區(qū)發(fā)展需求開設(shè)植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、微生物學(xué)、氣象學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)等課程。

目前，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的重要職能主要有環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染控制、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、機(jī)動(dòng)車尾氣管理等，現(xiàn)有課程設(shè)置和安排有助于學(xué)生從事環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)崗位工作，但是對(duì)他們從事環(huán)境保護(hù)行政管理工作的幫助有限，增設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程尤為必要和重要。

2 開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程的意義

開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，最基本的要求是努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法、會(huì)管理的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，全面提升環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)輸送合格的人才，充分維護(hù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作權(quán)威性的同時(shí)，擴(kuò)大大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇面、提高就業(yè)率。

2.1 儲(chǔ)備懂業(yè)務(wù)、講政治的環(huán)境監(jiān)察人才

環(huán)境監(jiān)察工作既具有較強(qiáng)的專業(yè)性，又具有一定的管理藝術(shù)，這對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的中堅(jiān)力量主要是60后和70后，但是由于新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)察工作對(duì)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和實(shí)時(shí)監(jiān)控等新興技術(shù)進(jìn)行了整合，他們積累的工作經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)察方法已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是平均年齡偏高，專業(yè)人才缺乏，部分環(huán)境監(jiān)察人員不熟悉生產(chǎn)工藝、不了解排污環(huán)節(jié)、不清楚法律法規(guī)、不掌握污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，因而找不到或找不準(zhǔn)環(huán)境違法行為，抓不住執(zhí)法重點(diǎn)；二是執(zhí)法過程中存在不嚴(yán)謹(jǐn)、隨意性強(qiáng)，人情執(zhí)法、以改代罰、商量執(zhí)法、避重就輕等現(xiàn)象，且執(zhí)法文書內(nèi)容不具體、整改措施要求不得當(dāng)?shù)葐栴}較為明顯。在高校開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，可以使環(huán)境類專業(yè)學(xué)生形成完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)專業(yè)過硬、愛學(xué)習(xí)、能創(chuàng)新、講政治的綜合型人才。做到在實(shí)際工作中勤政為民、公正執(zhí)法，在業(yè)務(wù)上懂法律、懂政策、懂技術(shù)、懂工藝、會(huì)管理，在作風(fēng)上“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、硬”。

2.2 為企業(yè)輸送精通環(huán)保技術(shù)和法律法規(guī)的人才

新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日實(shí)施以后，“按日計(jì)罰、扣押、查封、問責(zé)、拘留”等手段具有強(qiáng)大的威懾力，環(huán)保公益訴訟、檢察院、法院、公安等部門的介入和參與，給環(huán)境違法套上了緊箍咒，讓環(huán)境違法行為無處藏身，這給污染源單位造成了巨大的壓力。尤其是他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面普遍面臨資金短缺、專業(yè)環(huán)保人才短缺、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常等突出問題，給企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作造成很大阻礙。原因是企業(yè)缺乏高素質(zhì)的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)人才，對(duì)工藝、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治等內(nèi)容不甚了解，也不能很好對(duì)接環(huán)保檢查工作，不能按照要求完成整改和治理。高校應(yīng)順應(yīng)發(fā)展需要，在環(huán)境類專業(yè)新增環(huán)境監(jiān)察課程，結(jié)合實(shí)際需求，為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供智力支持，源源不斷地向社會(huì)輸送精通環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)檢查的專業(yè)技術(shù)人才，這也是高校實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

2.3 有利于促進(jìn)和維護(hù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性

近年來，我國環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生，極大地威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。造成我國環(huán)境污染事件突發(fā)、高發(fā)的原因主要有：企業(yè)方面，存在日常監(jiān)管不到位、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常等問題；社會(huì)方面，缺乏有效監(jiān)督，不能科學(xué)識(shí)別環(huán)境污染違法行為、不能定性和定量判斷違法程度、性質(zhì)和數(shù)量；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門方面，存在監(jiān)管不到位，個(gè)別監(jiān)察人員人浮于事，以改代罰，縱容環(huán)境污染隱患等行為，這些問題極大地破壞了環(huán)境監(jiān)察的權(quán)威性。在高等學(xué)校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，培育一批懂專業(yè)知識(shí)、懂法律法規(guī)、懂執(zhí)法程序的環(huán)境監(jiān)察后備人才，形成一套有效、科學(xué)、實(shí)用的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的需要。在高等學(xué)校環(huán)境類專業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察教育任重而道遠(yuǎn)，通過建立知識(shí)體系、規(guī)范工作程序，有利于樹立環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的權(quán)威性。

2.4 拓寬學(xué)生的就業(yè)選擇、提高就業(yè)率

2000年以前，我國高校環(huán)境類專業(yè)未得到足夠的重視，學(xué)科建設(shè)資金投入較少，培養(yǎng)方式主要為大量的理論講授和少量的參觀實(shí)習(xí)，未針對(duì)性地為環(huán)境保護(hù)特別是環(huán)境保護(hù)行政管理工作培養(yǎng)人才，導(dǎo)致目前各地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏，并且大部分環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員學(xué)歷不高，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)全日制環(huán)境類專業(yè)大學(xué)本科及以上的學(xué)歷的人數(shù)不到30%，不利于環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作的開展，成為我國環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法和生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。高等院校要順應(yīng)國家政策號(hào)召和發(fā)展需求，完善現(xiàn)有環(huán)境類專業(yè)設(shè)置和課程體系，尤其國家將于2018年以前在全國范圍內(nèi)實(shí)施省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)察部門垂直管理，這需要大批環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，高校環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)選擇領(lǐng)域也更廣，就業(yè)率將有很大提升空間；因此，高等院校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，配足師資力量、加大教學(xué)投入，是提高學(xué)生就業(yè)率的一個(gè)途徑。

3 環(huán)境監(jiān)察課程的教學(xué)內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)察課程的教學(xué)，既涉及到環(huán)境保護(hù)學(xué)科知識(shí)的融會(huì)貫通和有機(jī)整合，又對(duì)學(xué)生環(huán)境監(jiān)察工作理念的樹立及工作能力的培養(yǎng)具有重要作用，因此應(yīng)該結(jié)合環(huán)境保護(hù)行政工作和國家政策發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行教學(xué)大綱的優(yōu)化設(shè)計(jì)，它決定了能否培養(yǎng)出合格的環(huán)境監(jiān)察后備人才。

3.1 生產(chǎn)工藝與排污環(huán)節(jié)

掌握企業(yè)的生產(chǎn)工藝和排污環(huán)節(jié)是正確開展環(huán)境監(jiān)察工作的重要前提，如果對(duì)這些內(nèi)容缺乏了解那就不能開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，也難以得出令企業(yè)信服的環(huán)境監(jiān)察意見和結(jié)論。掌握污染源單位生產(chǎn)工藝與產(chǎn)污環(huán)節(jié)的手段主要包括查閱參考書與工具書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和詢問等。相關(guān)行業(yè)尤其是重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和排污環(huán)節(jié)在環(huán)境污染治理系列課程中有講授，但是重理論輕實(shí)踐，估計(jì)學(xué)生未能形成直觀印象和感受，這也會(huì)影響日后工作的開展。在環(huán)境監(jiān)察課程體系設(shè)計(jì)和教學(xué)大綱制定過程中，可以將該門課程安排在大三下學(xué)期或大四上學(xué)期講授，生產(chǎn)工藝與排污環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容結(jié)合參觀實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研考察等培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行，不作理論上的重點(diǎn)講授，目的是將以前學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行整合、深化，為開展環(huán)境監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容與程序

環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，進(jìn)行微觀環(huán)境管理的行為。環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的內(nèi)容主要是企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的執(zhí)行情況，主要依據(jù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度、污染源管理制度、污染防治設(shè)施管理制度、污染源限期治理制度、排污申報(bào)登記與排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、污染事故報(bào)告與處理制度等，對(duì)這些制度的執(zhí)行情況構(gòu)成了環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的內(nèi)容。環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的程序有現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法通知、限期整改、行政處罰、刑事處罰等，特別是實(shí)施行政、刑事處罰應(yīng)當(dāng)過程和步驟正確。在環(huán)境監(jiān)察教學(xué)工作中，應(yīng)當(dāng)講授這些事情的先后順序，嚴(yán)格按照各級(jí)部門法律法規(guī)的規(guī)定和程序進(jìn)行查處，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法程序，做到執(zhí)法過程正確、合理，結(jié)論科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.3 環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)及其環(huán)境監(jiān)察方面的法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善，有效地指導(dǎo)了環(huán)境保護(hù)及環(huán)境工作的開展，也使環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有了依據(jù)和準(zhǔn)繩。但是，現(xiàn)有高等院校環(huán)境類專業(yè)沒有將這些法律法規(guī)設(shè)計(jì)到教學(xué)內(nèi)容中，部分院校有涉及也較為片面，多只是介紹環(huán)境與資源相關(guān)法律法規(guī)的框架，對(duì)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)沒有進(jìn)行教學(xué)和解讀，使學(xué)生在走上工作崗位的初期甚至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)法律法規(guī)都處于空白狀態(tài)，部分應(yīng)屆畢業(yè)生甚至沒有學(xué)習(xí)法律法規(guī)的意識(shí)，這不利于他們盡快適應(yīng)工作崗位和角色轉(zhuǎn)換。環(huán)境監(jiān)察課程應(yīng)該重視法律法規(guī)的教學(xué)，要對(duì)主要法條的適用范圍、自由裁量等進(jìn)行講解，教學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，在其大腦中形成學(xué)好法律法規(guī)、用好法律法規(guī)的意識(shí)。

3.4 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法文書與檔案管理

執(zhí)法文書是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)的過程中，依據(jù)特定的格式，經(jīng)過一定處理程序制成和使用的書面文字材料，具有特定程序和法律效力，在行政處罰、責(zé)任判定等方面具有重要作用。許多環(huán)境類大學(xué)本科及以上畢業(yè)生中，對(duì)相關(guān)內(nèi)容的了解少之甚少，導(dǎo)致入職后沒有規(guī)范書寫文書的意識(shí)和習(xí)慣，因此關(guān)于執(zhí)法文書的種類、用途、格式和規(guī)范化書寫應(yīng)該成為環(huán)境監(jiān)察課程教學(xué)的重要內(nèi)容，也是判斷法律文書合理性的依據(jù)之一。此外，提高環(huán)境監(jiān)察檔案的管理水平，能夠更好地為環(huán)境保護(hù)工作提供檔案信息服務(wù)，有利于工作總結(jié)和趨勢(shì)把握，在環(huán)境保護(hù)工作和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因而環(huán)境監(jiān)察檔案的建立、形成與積累、整理與歸檔、管理等環(huán)節(jié)應(yīng)該成為環(huán)境監(jiān)察課程的教學(xué)內(nèi)容。

3.5 環(huán)境監(jiān)察工作的信息化

伴隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)和大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化、信息化等高科技手段不斷在環(huán)境監(jiān)察工作中得到運(yùn)用，比如12369環(huán)保熱線、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、排污口視頻監(jiān)控、排污費(fèi)征收管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)察辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)察工作中得到運(yùn)用[6]，并很好地提高了環(huán)境監(jiān)察的效率，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作。因此，環(huán)境監(jiān)察信息化的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)走進(jìn)環(huán)境監(jiān)察的教材并作為講授的重點(diǎn)，尤其是污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的點(diǎn)位選擇、安裝規(guī)范、監(jiān)測(cè)原理、設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸方式、異常數(shù)據(jù)修正補(bǔ)缺等更應(yīng)該是教學(xué)的重點(diǎn)，因?yàn)檫@是判斷企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放、排放總量核算、排污費(fèi)征收等的依據(jù)，也能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)自身及相關(guān)力量的響應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、指揮和事件跟蹤，為環(huán)境管理提供決策支持，科學(xué)優(yōu)化處理過程。

4 結(jié)論

現(xiàn)有高等院校環(huán)境類專業(yè)大多未開設(shè)環(huán)境監(jiān)察課程，這對(duì)于學(xué)生從事環(huán)境保護(hù)行政管理等工作幫助較小，建議在高校環(huán)境類專業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察課程教學(xué)，為行政事業(yè)單位和企業(yè)培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、講政治、會(huì)管理的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與檢查的業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)拓寬學(xué)生的就業(yè)選擇并提高就業(yè)率。環(huán)境監(jiān)察課程的教學(xué)內(nèi)容包含生產(chǎn)工藝與污染源產(chǎn)生環(huán)節(jié)、法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的內(nèi)容和程序、執(zhí)法文書與檔案管理、環(huán)境監(jiān)察工作的信息化等方面，這一知識(shí)體系的講授對(duì)于學(xué)生從事相關(guān)工作效果顯著。

[1] 國家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境監(jiān)察[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

[2] 劉大銀,畢亞凡.污染源監(jiān)察[M].北京:高等教育出版社,2006.

[3] 賈曉輝.淺談新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2010,24(S1):158-160.

[4] 黃晶.火電工業(yè)環(huán)境監(jiān)察要素研究[D].武漢:武漢工程大學(xué),2014.

[5] 何俊杰.基層環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究—以溧陽市為例[D].蘭州:蘭州大學(xué),2013.

[6] 馬嵐.信息系統(tǒng)在寧夏環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察中的應(yīng)用研究[D].銀川:寧夏大學(xué),2015.

The course content and significance of offering environmental monitoring course for environmental specialties in colleges and universities

Yu Yanghua1,2, Liu Hongfei3, Yang Sumao1

(1.Institute of Karst, Guizhou Normal University, Guiyang 550001, China; 2.State Key Engineering Technology Research Center for Karst Rocky Desertification Rehabilitation of China, Guizhou Normal University, Guiyang 550001, China; 3. Environmental protection bureau, Fuquan City, Guizhou Province, 550500)

Opening environmental monitoring course in colleges and universities’environmental specialties can broaden students’ knowledge system and employment channels. Teaching environmental monitoring curriculum can reserve talents for environmental law enforcement fieldwork, develop environmental monitoring business backbone who understand business and politics, and offer the professional talents of environmental protection technology and laws and regulations to enterprises, it is also benefit to promote and maintain the authority of environmental supervision and law enforcement. In addition, it also can broaden the fields of employment for students and increase the employment rate. In summary, setting up environmental monitoring curriculum gradually in higher education institutions’ environmental specialties is suggested. Environmental monitoring is a comprehensive discipline and of highly oriented in terms of business management. The course contents include the introduction of production process units, pollution sources, and corresponding pollutants discharging linkages, law enforcement elements and procedures, laws and regulations and national policies, law enforcement documents and archives management, environmental monitoring information and etc., which constitute the complete discipline system of environmental monitoring. Involving those contents during lecturing can provide help for students to work in the field of environmental law enforcement in the future.

environmental specialties; environmental monitoring course; significance; teaching content; colleges and universities

貴州師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金“喀斯特高原山地區(qū)抗凍耐旱型植被適應(yīng)性修復(fù)研究”(2016)

2016-08-06;2016-11-08修回

喻陽華，男，1984年生，博士，研究方向：石漠化治理與環(huán)境保護(hù)方面的教學(xué)和科研。E-mail：yuyanghua2003@163.com

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