中小型水利工程施工監(jiān)理淺議

□劉英豪（內(nèi)鄉(xiāng)縣水利技術(shù)指導(dǎo)站）

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中小型水利工程施工監(jiān)理淺議

□劉英豪（內(nèi)鄉(xiāng)縣水利技術(shù)指導(dǎo)站）

中小型水利工程是水利行業(yè)的主力軍，與人民群眾的利益休戚相關(guān)，是黨和政府富民政策、民心工程的延伸和體現(xiàn)。確保中小型水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，加快建設(shè)進(jìn)程、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增進(jìn)工程效益，是所有水利人孜孜不倦的追求和目標(biāo)。監(jiān)理單位作為中小型水利工程項(xiàng)目的主要參與者，認(rèn)真做好中小型水利工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作，對(duì)工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重要的貢獻(xiàn)和作用。

中小型；水利工程；施工監(jiān)理

0　前言

自1983年在魯布革水電站建設(shè)中引進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展和完善，在大中型水利工程建設(shè)中，建設(shè)監(jiān)理制執(zhí)行的較為規(guī)范，為大中型水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和質(zhì)量保證，對(duì)祖國的水利事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)和成就。大中型水利工程因其投資規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高、管理規(guī)范、利潤可觀等特點(diǎn)，受到眾多監(jiān)理企業(yè)的青睞、追捧和參與，已形成較好的良性循環(huán)，參建各方名利雙收、合作共贏。然而，對(duì)許多中小型水利工程來說，因投資規(guī)模小、地點(diǎn)分散、施工環(huán)境差、管理不規(guī)范等因素，參建企業(yè)及人員水平參差不齊，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)肅，導(dǎo)致工程延期、成本增加、驗(yàn)收滯后等一系列問題。根據(jù)多年監(jiān)理工作實(shí)踐，文章就如何做好中小型水利工程的施工監(jiān)理工作加以總結(jié)和分析，以期與大家探討、交流。

1　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部負(fù)責(zé)人的安排和選擇

工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng)，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部負(fù)責(zé)人一般由總監(jiān)理工程師擔(dān)任，全權(quán)處理監(jiān)理部日常工作。優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人傳遞的是正能量、管理的是目標(biāo)和方向，激發(fā)的是工作熱情和責(zé)任、收獲的是工作效率和效益。大家都知道監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，但作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部負(fù)責(zé)人來說其主要工作就是協(xié)調(diào)，可以毫不夸張的說負(fù)責(zé)人水平的高低，工作的成敗，主要由其組織協(xié)調(diào)能力所決定。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)管理體制中，作為獨(dú)立公正的第三方，正確處理與建設(shè)各方的關(guān)系，是工作爭(zhēng)取主動(dòng)、至勝的法寶。但“搞好關(guān)系”并不是盲目地服從、不是沒有原則。當(dāng)發(fā)生分歧時(shí)，要做到求同存疑、以理服人，在原則問題上不能讓步，也不能“一根筋”。要真誠溝通、積極協(xié)調(diào)，為解決問題想辦法、為化解分歧找依據(jù)、為達(dá)成共識(shí)謀出路，提升監(jiān)理形象、樹立監(jiān)理威信。

2　提供較好的辦公、休息場(chǎng)所，讓駐地監(jiān)理人員有尊嚴(yán)的開展工作

中小型水利工程一般位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，地點(diǎn)分散、周邊環(huán)境差、工作條件艱苦。這是現(xiàn)實(shí)的客觀條件，但現(xiàn)在人們的生活水平提高了，工作、學(xué)習(xí)環(huán)境改善了，監(jiān)理人員在滿足工資待遇之后，追求的另一個(gè)目標(biāo)就是辦公和休息環(huán)境了。多年來，黨和政府都在強(qiáng)調(diào)以人為本，工作要有尊嚴(yán)。監(jiān)理人員常年累月堅(jiān)守在工地一線，只有較好的辦公和休息場(chǎng)所，才能留得住人、拴得住心，讓駐地監(jiān)理人員體面的、有尊嚴(yán)的開展工作。

3　進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，增進(jìn)技術(shù)、提升形象

受地形、地質(zhì)、地貌等條件影響和限制，沒有兩個(gè)完全相同的水利工程，每個(gè)水利工程都有其自身特點(diǎn)和要素。這就要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部成立后，要進(jìn)行必要的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡快熟悉工程概況、合同目標(biāo)及設(shè)計(jì)文件，及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分等前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)標(biāo)段劃分、工程類別或?qū)I(yè)，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行工作分工，設(shè)定崗位、明確責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)駐地監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和積極性。

4　堅(jiān)守職業(yè)道德，尊重業(yè)主、愛護(hù)被監(jiān)理對(duì)象，幫監(jiān)結(jié)合

4.1遵紀(jì)守法，廉潔自律。遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)禁徇私舞弊。未經(jīng)許可，不得泄露與所負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設(shè)文件等資料的保存、回收及保密工作；除監(jiān)理工作聯(lián)系外，不得與承包人和材料、工程設(shè)備供貨人有其他業(yè)務(wù)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

4.2科學(xué)誠信，規(guī)范高效。堅(jiān)持求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，全面履行合同和義務(wù)，正確運(yùn)用權(quán)限，公平、公正、規(guī)范、高效地開展監(jiān)理工作。

4.3愛崗敬業(yè)，提高素養(yǎng)。積極鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握建設(shè)工程項(xiàng)目管理及專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)和技術(shù)管理水平。以科學(xué)的態(tài)度，用量化的數(shù)據(jù)處理問題；聽取業(yè)主方和被監(jiān)理單位的意見，尊重業(yè)主，愛護(hù)被監(jiān)理單位，自覺接受公司和建設(shè)行政主管部門的管理和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平。

4.4提高服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任。提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)理職業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，盡職盡責(zé)、幫監(jiān)結(jié)合、積極主動(dòng)地開展監(jiān)理工作。

5　崇尚工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量控制、一榮俱榮、合作共贏

質(zhì)量控制是施工監(jiān)理重要的核心內(nèi)容，也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。施工階段的質(zhì)量控制按時(shí)間階段可分為：事前控制、事中控制和事后控制，監(jiān)理單位必須配備足夠合格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，重視事前控制、加強(qiáng)事中控制、做好事后控制。未經(jīng)監(jiān)理人員認(rèn)可的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程項(xiàng)目上安裝或使用，不得進(jìn)入下一道工序施工，不得辦理工程款支付，不得進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收工作。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和平行檢查等工作方法，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程部位、工序或單元工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

沒有質(zhì)量的進(jìn)度為零進(jìn)度，工程質(zhì)量保證是參建各方的終極目標(biāo)，工程質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到了，一榮俱榮。因此，監(jiān)理單位在做好進(jìn)度控制的同時(shí)，要認(rèn)真履行質(zhì)量控制職責(zé)，建議參建各方加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，形成建設(shè)單位重視質(zhì)量，監(jiān)理單位崇尚質(zhì)量，施工單位追求質(zhì)量，參建各方人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

6　重視工程檔案資料，促使工程施工與檔案資料同步進(jìn)行

工程檔案資料是工程建設(shè)的真實(shí)反映，在建設(shè)階段是指導(dǎo)施工的依據(jù)，驗(yàn)收階段是工程合格的證明材料，移交運(yùn)行后是參建人員的免責(zé)記錄。建設(shè)一項(xiàng)好的水利工程不僅要重視實(shí)體質(zhì)量和外觀質(zhì)量，還要有真實(shí)完整、分類有序的工程檔案資料。

監(jiān)理單位應(yīng)要求施工企業(yè)在制訂工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，將每個(gè)單元、分部工程施工記錄原始資料及質(zhì)量評(píng)定資料的整理、歸檔工作列入到工程進(jìn)度計(jì)劃中。監(jiān)理人員要充分發(fā)揮其職責(zé)權(quán)限，把檔案資料收集、編制、整理、審核及驗(yàn)收工作納入監(jiān)理工程師的技術(shù)管理范圍。使工程項(xiàng)目一開始就用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的檔案管理保障體系來嚴(yán)格要求，提高檔案管理工作水平，杜絕建設(shè)過程中產(chǎn)生不規(guī)范的工程檔案資料和文件的出現(xiàn)，確保一流的工程質(zhì)量和一流的工程檔案資料。對(duì)在檔案資料整理中發(fā)現(xiàn)的“原始資料不及時(shí)、不齊全”、“評(píng)定、簽證資料不齊全、不規(guī)范、不統(tǒng)一”等問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)通報(bào)批評(píng)和處理。監(jiān)理人員都要按標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的文件要拒收，不符合規(guī)定要求的檔案資料，不予計(jì)量和支付，從源頭上保證檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，保證工程檔案資料與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。

7　積極協(xié)調(diào)、精心準(zhǔn)備，促進(jìn)工程驗(yàn)收工作及時(shí)進(jìn)行

水利工程的驗(yàn)收工作較為規(guī)范，包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。各驗(yàn)收階段和環(huán)節(jié)程序規(guī)范、內(nèi)容明確，相互銜接、相互映襯，是對(duì)工程建設(shè)過程的評(píng)價(jià)和評(píng)定。工程順利通過竣工驗(yàn)收是合同目標(biāo)完成的標(biāo)志，是工程竣工結(jié)算的依據(jù)，是退還質(zhì)量保證金的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是參建各方工作業(yè)績(jī)的證明材料。監(jiān)理單位在不同的驗(yàn)收階段承擔(dān)不同的角色，對(duì)驗(yàn)收工作的安排和進(jìn)程起著關(guān)鍵的作用，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)重視工程驗(yàn)收工作，在日常工作中早作準(zhǔn)備、精心整理，積極協(xié)調(diào)、合理安排，是保證工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收的前提和保障。

（責(zé)任編輯：劉長(zhǎng)垠韋詩佳）

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B文章標(biāo)號(hào)：1673-8853（2016）06-0108-02

2016-02-20