關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的幾點(diǎn)體會(huì)和思考

文/陳建敏 廣東省科技廳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合處

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的幾點(diǎn)體會(huì)和思考

文/陳建敏 廣東省科技廳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合處

近期，中央下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》等一系列文件，進(jìn)一步明確了科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)，提出要以更加創(chuàng)新、更加開放、更加系統(tǒng)的思路，來謀劃推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，要通過實(shí)施轉(zhuǎn)化行動(dòng)，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性，加快完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，努力營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，推動(dòng)更多科技成果惠及經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域。廣東省與教育部、科技部、工信部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院（以下簡(jiǎn)稱省部院）全面戰(zhàn)略合作開展近十年來，在推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、各類型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，推動(dòng)了廣東科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，利用省部院合作大平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所科研成果在廣東落實(shí)落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是省部院合作的核心工作之一，對(duì)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提出幾點(diǎn)工作體會(huì)和思考。

1　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作意義的認(rèn)識(shí)

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是落實(shí)廣東省與教育部、科技部、工信部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議的重要工作內(nèi)容，是有效提升廣東企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段。通過省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)成熟度高的科研成果在廣東實(shí)施轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，吸引國(guó)內(nèi)外一大批優(yōu)秀科技成果資源、人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入我省，引導(dǎo)一流科技人才長(zhǎng)期扎根于廣東企業(yè)、科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)，提高各類型創(chuàng)新平臺(tái)的水平和層次，提升廣東企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

各地方政府要進(jìn)一步加大省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作力度，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)、科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所主動(dòng)合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

2　要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)積極參與省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

（1）成果精準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)摸清自身技術(shù)需求，主動(dòng)吸收高校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新要素，積極將技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果進(jìn)行后繼轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。

（2）平臺(tái)精準(zhǔn)。企業(yè)要充分圍繞行業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)需求，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研多年的合作基礎(chǔ)，依托自身多年建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)科技特派員工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合高校、科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

（3）項(xiàng)目組織形式精準(zhǔn)。產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的組織以廣東企業(yè)與高校、科研院所合作的方式進(jìn)行。企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力，通過實(shí)施轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化，吸引高校、科研院所的技術(shù)人員以人才入股或技術(shù)入股的形式合作，或組建項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)久實(shí)效合作。鼓勵(lì)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)高校、科研院所科技人員承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智推進(jìn)開放式創(chuàng)新。

（4）科技金融介入形式精準(zhǔn)。對(duì)政府資助的校、研、企合作的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技金融服務(wù)平臺(tái)等多種途徑籌集產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化資金，通過科技金融促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化。

（5）聯(lián)盟聯(lián)合突破目標(biāo)精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟要發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成熟科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。

3　要進(jìn)一步加大高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化力度

（1）供給到位。高校、科研院所應(yīng)梳理自身科技成果資源，重點(diǎn)聯(lián)合廣東各地市定期發(fā)布技術(shù)先進(jìn)、成熟度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。

（2）人才團(tuán)隊(duì)到位。通過項(xiàng)目合作，高校、科研機(jī)構(gòu)派出優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，同時(shí)有條件的推進(jìn)與行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)等共建綜合性企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地等，既為高校、科研院所培養(yǎng)和造就一批科研業(yè)務(wù)精良、有產(chǎn)業(yè)一線科研工作經(jīng)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授，也為企業(yè)培養(yǎng)一支優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（3）產(chǎn)學(xué)研合作伙伴到位。高校、科研院所應(yīng)重點(diǎn)依托長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作形成的伙伴關(guān)系，依托與廣東企業(yè)多年合作建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)特派員工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，以高校、科研院所、企業(yè)多方合作的形式共同開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式到位。按照國(guó)家和廣東省優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校和科研院所的專業(yè)技術(shù)人員離崗從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化開發(fā)，以技術(shù)入股的形式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。

（5）成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制到位。有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。高校、科研院所實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，可以從科技成果轉(zhuǎn)化的凈收益中提取不低于百分之五十的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員，鼓勵(lì)技術(shù)人員積極參與省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化工作。

（6）加快軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用。利用省部院合作平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)防科工系統(tǒng)所屬高校、科研機(jī)構(gòu)民用科研成果在廣東實(shí)施轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，利用國(guó)防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，梳理具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄，推動(dòng)國(guó)防科技系統(tǒng)民用科研成果向廣東民用領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持國(guó)防科工系統(tǒng)所屬高校、科研院所與廣東地方合作合作實(shí)施產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)共建各類型軍民融合技術(shù)創(chuàng)新研究院、引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等。

4　地市科技主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)在省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和組織管理工作

（1）抓核心企業(yè)。省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作重點(diǎn)對(duì)象是各地市行業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等。各地市要以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)，找準(zhǔn)高校、科研機(jī)構(gòu)供應(yīng)的科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化應(yīng)用。當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T要做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選工作，組織成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)應(yīng)實(shí)行擇優(yōu)篩選和組織。

（2）抓成熟成果。各地市科技主管部門圍繞重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重大技術(shù)需求，主動(dòng)會(huì)同企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立長(zhǎng)期合作渠道，尋找成熟度高、轉(zhuǎn)化能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)利益的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，落實(shí)好地方政府已與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議的重大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。

（3）抓產(chǎn)學(xué)研工作基礎(chǔ)。各級(jí)科技主管部門要提供優(yōu)惠條件，切實(shí)建設(shè)好本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、企業(yè)科技特派員工作站、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，利用好已有的產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)條件，在各類產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的基礎(chǔ)上開展實(shí)施省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，最大力度發(fā)揮好平臺(tái)的作用，為地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作服務(wù)。并以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助等形式鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所積極參與省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

（4）抓組織形式。堅(jiān)持大科技大開放大合作，地方政府要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。要通過組織實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與國(guó)內(nèi)外高水平高校、科研院所建立穩(wěn)定長(zhǎng)效合作機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所與我省共建科技孵化器、孵化園區(qū)，支持國(guó)內(nèi)外大科技型企業(yè)、大科技集團(tuán)到各地市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等，以各種模式推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

（5）抓科技金融。引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，各地市政府應(yīng)支持引入或建立政策性的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技與金融結(jié)合，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（6）抓技術(shù)供需渠道。各級(jí)科技主管部門要暢通成果信息公開和獲取的渠道，建立地區(qū)科技成果供需信息庫(kù)，定期舉辦各種類型的產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、院士專家團(tuán)隊(duì)洽談會(huì)、科技成果需求信息發(fā)布會(huì)，定期帶隊(duì)到相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)走訪、調(diào)研、洽談、對(duì)接，尋求合作機(jī)會(huì)，溝通供需信息。

5　省科技主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)省部院產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化組織和管理工作

省科技主管部門要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所與廣東各地市企業(yè)開展深入合作，通過支持技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)應(yīng)用前景好的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的初試、中試、工程化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、示范推廣等工作，在電子信息、新材料、先進(jìn)制造、新能源、工業(yè)生物技術(shù)、軍民融合等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，在家電、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、中藥、陶瓷、特色種養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行改造提升實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，省科技主管部門也要加快建立省部院產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，逐步建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的成果庫(kù)、平臺(tái)庫(kù)、人才庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)等，完善產(chǎn)學(xué)研科技成果供需和轉(zhuǎn)化綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，建立科研管理信用庫(kù)，做好優(yōu)秀項(xiàng)目的后繼跟蹤管理工作，完善優(yōu)秀項(xiàng)目后續(xù)初試、中試、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段性工作，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更完善服務(wù)。