泰州濱江工業(yè)園區(qū)廢水循環(huán)利用存在問題與對(duì)策

龍桂林，趙永剛，張慶軍，曹金麗

（泰州市環(huán)保局醫(yī)藥高新區(qū)分局，江蘇泰州225300）

經(jīng)驗(yàn)交流

泰州濱江工業(yè)園區(qū)廢水循環(huán)利用存在問題與對(duì)策

龍桂林，趙永剛，張慶軍，曹金麗

（泰州市環(huán)保局醫(yī)藥高新區(qū)分局，江蘇泰州225300）

分析了泰州濱江工業(yè)園區(qū)廢水處理情況和存在的問題，結(jié)合當(dāng)前廢水循環(huán)利用的政策要求和園區(qū)的實(shí)際情況，系統(tǒng)闡述了開展廢水循環(huán)利用的必要性和可行性，提出了有效推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用的對(duì)策建議。對(duì)水資源較為豐富的蘇中地區(qū)推動(dòng)廢水循環(huán)利用、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有一定的參考意義。

化工園區(qū)；廢水；循環(huán)利用

廢水循環(huán)利用是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為，可以減少?gòu)U水外排數(shù)量，減輕環(huán)境污染。特別是在當(dāng)前水資源日趨緊張和水污染日益加重的情況下，廢水循環(huán)利用（通常所稱中水回用）日益受到重視。不斷加強(qiáng)廢水循環(huán)利用是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇〔1〕。

1 園區(qū)廢水處理情況

泰州濱江工業(yè)園區(qū)是2007年市政府批復(fù)的化工集中區(qū)，現(xiàn)隸屬于泰州醫(yī)藥高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)械制造（不含表面處理、電鍍工藝）、建筑材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)35家，工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)主要有中海油氣（泰州）有限公司、泰州建業(yè)化工有限公司、江蘇海慈生物制藥有限公司等。園區(qū)所有生產(chǎn)廢水和生活污水全部接管至凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司集中處理。凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司目前已建成2萬t/d的處理能力，實(shí)際處理水量1萬t/d，以改良型卡魯塞爾氧化溝生化處理為主，輔助纖維轉(zhuǎn)盤濾池、二氧化氯消毒等深度處理設(shè)施，出水基本能夠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2 廢水循環(huán)利用必要性分析

（1）廢水循環(huán)利用是國(guó)家、省市政府的統(tǒng)一要求。2001年，“十五”綱要就將污水回用明確寫入文件，要求污水處理廠增加三級(jí)甚至深度處理工藝，為廢水循環(huán)利用創(chuàng)造條件。2006年，科技部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)中水回用新技術(shù)研究開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作，兩部委共同制定了《城市污水再生利用技術(shù)政策》。2010年，江蘇省通榆河水污染防治規(guī)劃（2010—2015）明確要求凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司實(shí)現(xiàn)尾水回用，將尾水深度處理達(dá)標(biāo)后用于市政、綠化、景觀等。

（2）廢水循環(huán)利用是創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)的重要基礎(chǔ)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)理論概念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)而以人工規(guī)劃出來的新型產(chǎn)業(yè)共生組織形態(tài)，是生態(tài)

化產(chǎn)業(yè)的聚集場(chǎng)所，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物“零排放”。當(dāng)前全國(guó)開發(fā)園區(qū)的發(fā)展都在拼政策資源、比生態(tài)優(yōu)勢(shì)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。新修訂的《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》即將出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)必須要有不低于6條的生態(tài)工業(yè)鏈數(shù)量和大于75%的工業(yè)重復(fù)用水率。因此減少?gòu)U水外排數(shù)量，實(shí)現(xiàn)中水回用是構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈和提高工業(yè)重復(fù)用水率的重要基礎(chǔ)。

（3）廢水循環(huán)利用是濱江工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的保障。濱江工業(yè)園區(qū)作為市政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，是市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。濱江工業(yè)園區(qū)南臨長(zhǎng)江、西臨引江河，這些區(qū)域都是生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，是不能逾越的雷池，而東側(cè)緊靠的南官河，更是市區(qū)河流的主要供水河道，濱江園區(qū)周邊水體禁止新建排污口，隨著中海油氣一體化項(xiàng)目和東聯(lián)化工的投產(chǎn)運(yùn)行，凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司現(xiàn)有污水處理能力將趨于飽和，若今后園區(qū)新建項(xiàng)目投產(chǎn)后將面臨污水無處可去的尷尬境地，如果凱發(fā)新泉（泰州）有限公司處理能力改擴(kuò)建，又將面臨尾水排放改道等難題。

（4）廢水循環(huán)利用是改善環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。目前，濱江工業(yè)園區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水基本實(shí)現(xiàn)了全部接管、集中處理，處理達(dá)標(biāo)后尾水排入趙泰支港。趙泰支港作為濱江工業(yè)園區(qū)的一條景觀排澇河道，水質(zhì)受引水時(shí)間的變化而有較大波動(dòng)，水質(zhì)總體較差。由于趙泰支港水體長(zhǎng)期不流動(dòng)，而凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司每天又有大量的尾水排入，河流自凈能力較差，環(huán)境容量趨于飽和，導(dǎo)致河流氨氮、總磷和CODMn時(shí)有超標(biāo)。

3 廢水循環(huán)利用可行性分析

（1）廢水循環(huán)利用技術(shù)分析。目前，廢水循環(huán)利用技術(shù)已經(jīng)十分成熟，利用較為廣泛的主要包括物理化學(xué)技術(shù)（吸附法、過濾法等）、生物處理技術(shù)（生物反應(yīng)器、生物濾池、人工濕地等）、膜分離技術(shù)（反滲透、微濾、納濾等）〔2〕。凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司出水能夠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920—2002）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921—2002）和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084—2005）3個(gè)中水回用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司出水主要指標(biāo)已經(jīng)優(yōu)于3個(gè)中水回用標(biāo)準(zhǔn)，只需根據(jù)用水用途再進(jìn)行處理即可符合相應(yīng)水質(zhì)要求。

（2）廢水循環(huán)利用用途分析。廢水循環(huán)利用主要包括農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、城市市政雜用水和補(bǔ)充地表水等。根據(jù)濱江工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際情況。凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司出水經(jīng)處理后可以作為南官河西側(cè)及道路綠化用水、趙泰支港的景觀維護(hù)用水、澆灑道路用水等。污水處理廠出水經(jīng)處理后可以用于企業(yè)冷卻循環(huán)用水、沖渣清洗水、生產(chǎn)工藝用水、漿（涂）料用水等，目前濱江園區(qū)金泰環(huán)保熱電、中海油氣等都需要用大量的工業(yè)用水，新嘉高科建材等建材企業(yè)也需要大量用水，因此，將園區(qū)污水處理廠的尾水循環(huán)利用途徑比較廣泛。

（3）廢水循環(huán)利用效益分析。通過廢水循環(huán)利用，可以減少?gòu)U水外排數(shù)量，改善區(qū)域周邊環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，取得的環(huán)境效益相當(dāng)可觀。但在經(jīng)濟(jì)效益上，水資源豐富地區(qū)與不足地區(qū)差別較大。以泰州為例，由于濱江園區(qū)瀕臨長(zhǎng)江，三面環(huán)水，可用的水資源十分豐富，因而水資源價(jià)格相對(duì)來說便宜，廢水循環(huán)利用的成本比直接取用地表水費(fèi)用肯定較高，據(jù)相關(guān)工業(yè)企業(yè)介紹，目前他們繳納的水資源費(fèi)大概在0.2元/t，然而在北方某些地區(qū)一般水資源費(fèi)都在7～8元/t。

（4）廢水循環(huán)利用工程案例。近些年，中水回用日益受到重視，國(guó)內(nèi)許多城市都建設(shè)了中水回用工程。例如：北京的高碑店污水處理廠建成了我國(guó)最大的中水回用工程，回用規(guī)模為30萬m3/d，回用對(duì)象主要是河湖補(bǔ)水、城市綠化、噴灑道路和熱電廠冷卻用水。天津東郊污水處理廠將出水過濾、消毒后回用，規(guī)模為7萬m3/d。河北邯鄲市建成6萬m3/d的回用水工程，用于電廠冷卻水。山東棗莊和泰安分別建成3萬m3/d和2萬m3/d的回用水工程。青島市海泊河建成4萬m3/d的中水回用工程，用于工業(yè)冷卻、綠化和生活雜用。北京華能熱電廠、大慶油田采油廠、克拉瑪依采油廠等均已建成中水回用工程用于循環(huán)冷卻水。我省蘇州、無錫等蘇南地區(qū)也建成一定規(guī)模的中水回用工程。

4 存在問題及對(duì)策建議

近幾年，國(guó)家、省市層面致力于推動(dòng)廢水循環(huán)利

用工作，但在水資源相對(duì)豐富的地區(qū)成效不是很明顯，主要有以下幾方面原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。社會(huì)各界對(duì)水資源危機(jī)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，對(duì)水資源短缺的嚴(yán)重性缺乏正確估計(jì)，總認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的廉價(jià)資源，多用無非多交點(diǎn)水費(fèi)。人們往往重視傳統(tǒng)的水資源利用，而對(duì)開發(fā)非傳統(tǒng)水資源的必要性與優(yōu)越性缺乏認(rèn)識(shí)，“重開源、輕節(jié)流”的現(xiàn)象普遍存在，總認(rèn)為污水回用為時(shí)尚早，列入“十二五”通榆河防治規(guī)劃的污水廠中水回用工程基本都未啟動(dòng)。二是中水價(jià)格限制。水價(jià)構(gòu)成不完善、各種用水的比價(jià)關(guān)系不科學(xué)是造成中水回用進(jìn)展緩慢的又一重要原因。長(zhǎng)期以來，城市自來水作為一種生活必需品，價(jià)格被人為控制過低，與質(zhì)量相對(duì)較差的再生水之間沒有形成明顯的價(jià)格梯度，導(dǎo)致企業(yè)和居民使用再生水的積極性不高，也就未能形成有效的中水回用激勵(lì)機(jī)制〔3〕。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。中水處理設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)沒有完全納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分進(jìn)行嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。目前，中水管網(wǎng)建設(shè)是制約中水發(fā)展的關(guān)鍵，先期在道路和市政管道建設(shè)時(shí)未考慮修建中水管道，現(xiàn)鋪設(shè)中水管網(wǎng)難度較大，這不但限制了中水的大量回用，而且造成中水回用工程重復(fù)建設(shè)和投資的增加。四是缺乏促進(jìn)中水回用的政策法規(guī)。目前，我國(guó)推行污水再生回用的技術(shù)法規(guī)和配套政策不健全，缺乏法律強(qiáng)制性條款作為保障。如果僅僅依靠節(jié)水部門的一些規(guī)章制度來規(guī)范，在執(zhí)行力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)踐證明，城市中水回用事業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)的支持和約束。五是管理體制不完善。實(shí)施城市中水回用是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等眾多單位與部門，但長(zhǎng)期以來，沒有一個(gè)具體的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理城市的中水回用。由于中水的推廣應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致利益在不同部門之間的重新分配，勢(shì)必要求有一個(gè)統(tǒng)一管理部門從節(jié)約用水和保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展的高度來負(fù)責(zé)解決存在的問題。

為更好地推動(dòng)廢水循環(huán)利用工作，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，提出以下建議：一是加大政府部門的推進(jìn)力度。在國(guó)家層面，廢水循環(huán)利用工作已經(jīng)得到了足夠重視，且在北方缺水地區(qū)，廢水循環(huán)利用工作也已經(jīng)走在全國(guó)的前列，鑒于水資源豐富的泰州地區(qū)，單純依靠市場(chǎng)來推動(dòng)廢水循環(huán)利用工作十分艱難，只有依靠政府機(jī)構(gòu)的大力推進(jìn)，才能從根本上改變目前廢水循環(huán)利用空白的局面。二是加強(qiáng)廢水循環(huán)利用的綜合評(píng)估。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門可組織技術(shù)和工程專家，全面評(píng)估凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司出水水質(zhì)指標(biāo)，對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的用水?dāng)?shù)量及用水要求全面開展評(píng)估，形成園區(qū)廢水循環(huán)利用的可行性報(bào)告，并對(duì)照污水處理廠出水水質(zhì)與企業(yè)用水水質(zhì)差距，根據(jù)回用用途選擇合適的處理工藝，針對(duì)性地進(jìn)行處理，降低廢水循環(huán)利用成本。三是建立合理的中水水價(jià)體系。提高現(xiàn)有水資源價(jià)格，實(shí)行中水按質(zhì)論價(jià)，通過實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”的水資源價(jià)格體系，使人們?cè)谟盟x擇上直接與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理地引導(dǎo)公眾根據(jù)實(shí)際需要使用相應(yīng)水質(zhì)的水資源。制定合理的地表水、自來水、中水、污水處理費(fèi)之間的比價(jià)關(guān)系，拉大中水與地表水、地下水以及自來水之間的價(jià)格差，從而刺激中水的使用。四是加大財(cái)政支持力度。鋪設(shè)中水管道系統(tǒng)是推廣中水回用的關(guān)鍵。首先應(yīng)編制園區(qū)中水回用系統(tǒng)的總體規(guī)劃，確定中水管道系統(tǒng)的布局，指導(dǎo)中水管道的建設(shè)和管理；應(yīng)以凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司為源頭，形成區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，而后把各系統(tǒng)聯(lián)片溝通提高供配水能力，逐步在全區(qū)范圍形成中水供水網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管控。作為廢水循環(huán)利用的水源源頭，應(yīng)加強(qiáng)凱發(fā)新泉水務(wù)（泰州）有限公司的運(yùn)營(yíng)管理，確保出水能夠穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)廢水循環(huán)利用設(shè)施造成沖擊，影響廢水循環(huán)利用的下游用戶。建立準(zhǔn)入監(jiān)管、服務(wù)與水質(zhì)監(jiān)管、成本與價(jià)格監(jiān)管等運(yùn)營(yíng)監(jiān)管政策。授權(quán)資質(zhì)合格的第三方對(duì)中水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，授權(quán)消費(fèi)者權(quán)益部門接受用戶投訴，對(duì)因中水水質(zhì)影響下游企業(yè)正常生產(chǎn)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

［1］趙靜.城市工業(yè)污水的處理及回用研究［J］.化工管理，2014（9）：164

［2］郭江濤.我國(guó)中水回用困境與市場(chǎng)化對(duì)策研究［J］.科技資訊，2014（2）：208-210

［3］張金梅.我國(guó)中水回用的現(xiàn)狀與前景展望［J］.微量元素與健康研究，2010，27（3）：55-57.

Problem s and countermeasures ofwastewater recycling in Taizhou Binjiang IndustrialPark

LongGuilin，Zhao Yonggang，ZhangQingjun，Cao Jinli
（MedicalHi-tech Zone Sub-bureau of Taizhou Environmental Protection Bureau，Taizhou 225300，China）

The wastewater treatment situation and problems existed in Taizhou Binjiang Industrial Park are analyzed.Thenecessity and feasibility ofcarryingoutwastewater recycling and utilization，combiningwith the policy requirements，and the actual situation in industrial parksare elaborated systematically.Countermeasuresand suggestions which can effectively promote the recycling utilization of industrial wastewater are proposed.They have a certain

ignificance to the promotion ofwastewater recycling and achieving sustainable development of regionaleconomy for the Central Jiangsu Province，China，wherewater resourcesare comparatively abundant.

chemical industrialpark；wastewater；recycling and utilization

X703

A

1005-829X（2016）11-0103-03

龍桂林（1982—），電話：15161068005，0523-86195108，E-mail：25144618@qq.com。

2016-09-10（修改稿）