鐵嶺縣百貫小流域水土保持工程運(yùn)行情況調(diào)查分析與對(duì)策

□趙俊利（鐵嶺市鐵嶺縣水利局）

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鐵嶺縣百貫小流域水土保持工程運(yùn)行情況調(diào)查分析與對(duì)策

□趙俊利（鐵嶺市鐵嶺縣水利局）

摘要：我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，至1991年《水土保持法》頒布實(shí)施和被確定為國(guó)策以來(lái)，水土保持工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，以小流域?yàn)閱卧闹卫砟Ｊ?，使水土保持措施之間能夠相互協(xié)調(diào)、互相配合，形成綜合、立體的防護(hù)體系，更有效的保護(hù)水土資源。

關(guān)鍵詞：水土流失；水土保持；小流域治理

1　流域概況

1.1基本情況

鐵嶺縣百貫小流域位于鐵嶺縣南部——橫道河子鄉(xiāng)百貫村，地形特點(diǎn)是東北高，西南低。平均海拔在300～700 m之間，項(xiàng)目區(qū)位于低山丘陵區(qū)，侵蝕類型為水蝕。

流域內(nèi)植物種類豐富，現(xiàn)有森林多為人工林，代表性樹(shù)種有沙蘭楊、加拿大楊、鉆天楊、旱柳、黃花柳、春榆、黃榆、刺槐、國(guó)槐等，草種主要有白羊草、黃背草、荻草等。

項(xiàng)目區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降雨量627.50 mm，平均無(wú)霜期146 d，平均凍土深度1.47 m。

流域內(nèi)涉及百貫1個(gè)行政村，4個(gè)自然屯，現(xiàn)有人口4300人，農(nóng)業(yè)人口3300人，農(nóng)業(yè)勞力1200人，農(nóng)業(yè)人口密度85 人/km2，人口自然增長(zhǎng)率3.80‰，農(nóng)業(yè)人均純收入4500元。

1.2土地利用現(xiàn)狀

土地總面積3860 hm2。其中:耕地面積1733.40 hm2，占總面積的44.91%；林地面積1853.20 hm2，占總面積的48.01%，果園面積28.90 hm2，占總面積的0.75%，荒山荒坡面積38.50 hm2，占總面積的1%；水域面積29 hm2，占總面積的0.75%；民居、交通等用地144 hm2，占總面積的3.73%；其他用地面積33 hm2，占總面積的0.85%。植被覆蓋度為32%。

1.3水土流失現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)

水土流失面積1136.70 hm2，占總面積的29.45%。其中：輕度侵蝕面積511.40 hm2，占水土流失面積44.99%；中度侵蝕面積613 hm2，占水土流失面積53.93%。強(qiáng)度侵蝕面積12.30 hm2，占水土流失面積1.08%。土壤平均侵蝕模數(shù)為2300 t/km2.a。侵蝕程度為輕度、中度、強(qiáng)度3個(gè)級(jí)別，以水力侵蝕為主。

該流域水土流失主要分布于坡耕地、荒山、疏林地上，且是產(chǎn)生輕度、中度流失的主要區(qū)域，＜5°的區(qū)域，水土流失為微度和輕度侵蝕。5°～25°之間的區(qū)域地類多為坡耕地、荒山及疏林地，其植被覆蓋度很低，水土流失較嚴(yán)重，為中度侵蝕。＞25°的地類多為森林、疏林地及部分裸露巖石及陡壁，其水土流失程度為微度和輕度，流域內(nèi)礦企為水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，為強(qiáng)度侵蝕。

1.4水土保持現(xiàn)狀

流域內(nèi)干部群眾認(rèn)識(shí)到水土流失的危害，故多年來(lái)堅(jiān)持治理水土流失，并取得了一定的成效，治理面積88.90 hm2。水土保持措施有：塘壩1座、水土保持林60 hm2、經(jīng)果林28.90 hm2、小河道治理2 km。目前，這些水保措施破損較嚴(yán)重，發(fā)揮的蓄水保土作用正在逐年減弱。

2　流域內(nèi)水土流失治理措施的布設(shè)

依據(jù)措施布設(shè)原則，結(jié)合流域?qū)嶋H用地情況，布設(shè)措施如下：①在坡耕地梯化工程中，對(duì)15°～25°的坡耕地,首先建設(shè)坡式梯地，在坡式梯地的基礎(chǔ)上改造成隔坡梯地，條件成熟的地塊可進(jìn)一步整理成水平梯地。降雨豐富且強(qiáng)度大，等高壟作主要是在水平梯地內(nèi)，農(nóng)作物沿等高線方向種植，形成溝壟，在坡面從上到下，每隔一定距離，在土石地埂上種植灌草帶。主要適宜于坡式梯地和隔坡梯地，對(duì)于沒(méi)有完成坡改梯的緩坡耕地也極為有效。本流域坡耕地治理措施為修建水平梯田83.80 hm2，坡式梯田194.60 hm2，地埂植物帶151.40 hm2，保土耕作391.90 hm2。②塊狀整地多用于地形較為破碎或坡面較陡的情況下，是成塊狀地翻墾造林的方法。塊狀整地靈活性大，整地省工，但改善立地條件的作用相對(duì)較差。山丘地區(qū)應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑等。本流域地形較為破碎或坡面較陡的地塊治理采取魚鱗坑整地及穴狀整地的措施,即穴狀整地32.50 hm2，坡耕地退耕還林9 hm2。即水保林41.50 hm2，③對(duì)覆蓋度在30% ～70%的疏幼林地治理措施采取了封禁治理工程。即封禁治理面積137.60 hm2。④侵蝕溝道治理采取谷坊措施。即修建干砌石谷坊17座。⑤其他工程：修建了方塘1座、截流溝1.06 km、維修作業(yè)路1 km、小河道治理1.50 km，宣傳碑1座，標(biāo)志牌3個(gè)。水土流失面積為1136.70 hm2，治理面積1000.80 hm2，治理程度達(dá)88.04%。

3　工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1工程施工問(wèn)題

目前市場(chǎng)上缺少專業(yè)的水土保持施工隊(duì)伍，其工程施工主要人員為雇用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工進(jìn)行施工，沒(méi)有工程施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)及工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不及時(shí)，更由于工期、材料等因素，使水保工程沒(méi)有完全按照工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求組織實(shí)施，造成工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。例如：小河道的筑堤工程，其筑堤土料多為河內(nèi)清淤出來(lái)的砂質(zhì)土，更由于無(wú)專業(yè)的專用機(jī)械施工，河堤填筑壓實(shí)度根本達(dá)不到規(guī)范要求，并且受地形地勢(shì)的影響，堤坡坡比在施工中達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，受農(nóng)田、道路等條件限制，河道的施工不能按“大彎就勢(shì)，小彎取直”的原則，造成險(xiǎn)工險(xiǎn)段極易被水流沖毀；坡面工程的施工也未按照水平等高布設(shè)施工，并且穴狀整地和臺(tái)田整地的土埂填方踩壓不實(shí)，土體疏松，施工質(zhì)量不高；溝道工程谷坊的施工，沒(méi)有下挖基礎(chǔ)，兩側(cè)溝坡未挖溝槽，大大降低了谷坊的穩(wěn)定性。

3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題

由于無(wú)相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)軟件做支撐，故在1/10000或者1/5000比例的地形圖紙上手工圈畫確定各地類、坡度、面積、植被覆蓋度確認(rèn)的工作，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的精度，這項(xiàng)工作比較粗淺、不精確，更由于實(shí)際小流域地形的復(fù)雜，其存在的誤差就較大，數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)有力的依據(jù)；并且設(shè)計(jì)文件不是由具有水土保持資質(zhì)單位設(shè)計(jì)完成的，其可操作性較差，尺寸設(shè)計(jì)較隨意，并且措施設(shè)計(jì)較單一，不能做到與其它水保措施相互形成整體的防護(hù)體系。例如：坡面工程的穴狀整地尺寸，不是用坡面來(lái)水量計(jì)算作為依據(jù)，其尺寸臆想隨意性較大，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，攔蓄坡面徑流效果不理想，同時(shí)缺少與溝道工程防護(hù)形成的整體防治措施；溝道的防護(hù)設(shè)計(jì)了谷坊攔蓄措施，缺少溝頭的防護(hù)措施和兩側(cè)溝坡邊緣的截流溝措施，缺少溝坡植物措施的相應(yīng)配套設(shè)計(jì)；小河道清淤筑堤工程，缺少客土回填和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的重點(diǎn)防護(hù)加固措施的設(shè)計(jì)，缺少堤坡的植物措施的設(shè)計(jì)或確定的植物種類其根系不是發(fā)達(dá)、固土的水土保持樹(shù)種及草種等。

3.3資金投入問(wèn)題

水土保持工程建設(shè)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)的投資，按照國(guó)家對(duì)水土保持工程建設(shè)的要求，工程費(fèi)用尚需地方資金的補(bǔ)充，而實(shí)際上地方配套資金基本上沒(méi)有，造成工程所需資金的不足，影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，達(dá)不到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，缺少維修資金的投入，工程損毀不能及時(shí)修復(fù)，加速了水土保持工程的毀壞程度，使保水保土的效果逐年削弱。

4　對(duì)策

4.1抓好施工環(huán)節(jié)，保證工程質(zhì)量

工程的施工質(zhì)量關(guān)系到工程的使用壽命和作用發(fā)揮，因此，必須在工程的施工前、施工中和施工后等階段做好相應(yīng)工作。施工前必須及時(shí)與質(zhì)量監(jiān)督部門簽訂質(zhì)量監(jiān)督書、工程質(zhì)量終身責(zé)任書，以及做好技術(shù)交底工作，在施工圖紙上加蓋圖紙審核章并由監(jiān)理工程師簽字后方可施工，保證施工質(zhì)量；施工中技術(shù)人員要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要及時(shí)跟蹤檢查工程質(zhì)量，在主體工程施工前辦理正確的項(xiàng)目劃分、外觀質(zhì)量評(píng)定方案的請(qǐng)示及批復(fù)，及時(shí)做好單元、分部和單位工程的質(zhì)量評(píng)定工作，保證上一道工序的施工合格后再進(jìn)行下一道工序的施工，確保工程質(zhì)量。施工后確保工程在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行組織驗(yàn)收，及時(shí)與運(yùn)行管理單位辦理交接手續(xù)，將單元工程、分部工程、單位工程的評(píng)定及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行核定、核備。同時(shí)，對(duì)于投資在200萬(wàn)元或是單項(xiàng)工程投資50萬(wàn)元以上的工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制和招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序施工，確保工程質(zhì)量。

4.2抓好源頭關(guān)口，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量

首先做好小流域基本情況的調(diào)查，摸清土地類型、坡度、面積、植被覆蓋度等實(shí)際情況，結(jié)合設(shè)計(jì)要求聘請(qǐng)有水土保持工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，本著對(duì)小流域可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)，既開(kāi)發(fā)利用又保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)行小流域綜合治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審，必須聘請(qǐng)省級(jí)以上水土保持工程專家?guī)斓某蓡T，結(jié)合小流域?qū)嶋H情況，對(duì)小流域的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，使水保措施實(shí)施后，能夠長(zhǎng)期有效保持水土，真正能夠收到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步發(fā)展的理想效果。

4.3加大投資，連續(xù)治理

水土流失治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的利國(guó)利民的工程，需要大量資金的投入，只有形成以國(guó)家投資為主，以積極歡迎鼓勵(lì)群眾、企事業(yè)單位以各種形式投資參與建設(shè)為輔的建設(shè)投資機(jī)制，在相關(guān)政策上給予優(yōu)惠條件，讓荒山的承包者、經(jīng)營(yíng)者、所有者得到實(shí)惠，讓群眾從心里認(rèn)識(shí)到做好水土保持能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的雙重提高，才能夠收到較好的效果。同時(shí)，對(duì)治理初具規(guī)模的小流域要投入資金加以維護(hù)，對(duì)國(guó)家、省級(jí)投資以集中連片的投放原則，進(jìn)行集中治理、連續(xù)治理，使流域治理一條，成功一條，在治理成果的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。

5　結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的水土流失不但面廣，而且量大，已經(jīng)威脅國(guó)家生態(tài)安全、飲水安全及糧食安全等，阻礙和制約了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，已成為我國(guó)當(dāng)前面臨的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此，做好水土保持工作非常重要，80年代以來(lái)，以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理模式的開(kāi)展，取得了非常好的效果，故只有在合理的模式和方法治理的基礎(chǔ)上，才能做好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，才能做好保護(hù)水土資源的工作。

（責(zé)任編輯：趙鑫）

收稿日期：2016-01-11

作者簡(jiǎn)介：趙俊利（1971-），男，工程師，從事水土保持規(guī)劃及水土流失防治工作。

中圖分類號(hào)：S157

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8853（2016）03-0020-02