山區(qū)高速公路建設(shè)中幾個值得思考的問題

孫蓓

(邯鄲市青紅高速公路管理處)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)地的開發(fā)，原有的普通公路已難以承受大量的運輸需求，現(xiàn)在山區(qū)都已開始大規(guī)模的高速公路建設(shè)。但是，因山區(qū)受經(jīng)濟因素的制約，在高速公路設(shè)計建造時受到一定的阻力，所以山區(qū)高速公路建設(shè)成套技術(shù)的發(fā)展相對滯后，筆者認(rèn)為在山區(qū)的高速公路的建設(shè)應(yīng)因地制宜，在地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護、交通安全等是值得思考和探討。

1 工程地質(zhì)是首要考慮和探討的問題

1.1 山區(qū)工程地質(zhì)的復(fù)雜性是山區(qū)高速公路建設(shè)的攔路虎

當(dāng)山區(qū)高速公路剛起步時，許多的人都感覺山區(qū)的工程地質(zhì)條件較好，因為是“山區(qū)”。在最初試點建成的山區(qū)高速公路也給大家造成了誤區(qū)。因為當(dāng)時對山區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性缺乏必要的實地認(rèn)識，在施工過程中對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害沒有作好預(yù)防，沒有深入細(xì)致的調(diào)查、勘察、研究和預(yù)測，有的工程項目在建設(shè)時接連時就出現(xiàn)了工程地質(zhì)問題，被迫對發(fā)生的地質(zhì)病害逐個進行治理。由于地質(zhì)病害防治力量的不足，加之工程建設(shè)單位為保證工程的安全，一些過于保守的處治方案往往消耗了大量的費用和時間。在很多地區(qū)已經(jīng)建成的不少高速公路中都出現(xiàn)了這樣的情況類似的地質(zhì)病害，云南的元磨高速公路就是很好的一個實例，由于當(dāng)時在勘察設(shè)計最初提出了三十個不良地質(zhì)路段提出了相關(guān)的處置方案和經(jīng)費預(yù)算，可是到實際操作后，才逐步發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)路段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初的勘察數(shù)據(jù)，竟然超過了一百四十多個。并且在原來的三十個中還有修改和擴大了處置范圍，就這一項讓工程造價超出了原有經(jīng)費預(yù)算，提高了百分之十在其它省區(qū)乃至全國許多山區(qū)，形成的地質(zhì)年代久遠(yuǎn)，地質(zhì)條件變化較大，對高速公路建設(shè)的影響十分巨大，要在山區(qū)高速公路建設(shè)中做好工程地質(zhì)勘查、預(yù)研就顯得尤為重要和迫切。

1.2 山區(qū)高速公路建設(shè)中地質(zhì)條件與路線選擇之間的關(guān)系處理

在山區(qū)高速公路設(shè)計中首先遇到的問題是地形與地質(zhì)條件與路線選線的關(guān)系。路線適應(yīng)地形相對容易處理，但要深入細(xì)致的調(diào)查、勘察、研究和預(yù)測沿線的地質(zhì)條件那就不是一件容易的事情了，要處理好山區(qū)高速公路建設(shè)中地質(zhì)條件與路線選擇之間的關(guān)系，需要經(jīng)驗和耐心。在汲取山區(qū)高速公路修建的經(jīng)驗和教訓(xùn)后，有人提出了“地質(zhì)選線”的觀念，即根據(jù)治理工程的規(guī)模，妥善處理地質(zhì)病害“防”與“治”的關(guān)系。地形和地質(zhì)條件是決定路線的主要因素，兩者既有內(nèi)在聯(lián)系又存在矛盾。在了解區(qū)域地質(zhì)條件，明確病害的可知性、可治性的基礎(chǔ)上，通過綜合比較論證，最終合理選擇路線位置和工程方案。但由于費用限制和技術(shù)手段落后等原因，只能宏觀地做到“地質(zhì)選線”，在實際操作中一些傳統(tǒng)的設(shè)計理念如“多挖少填、縱向利用”、“填挖平衡、降低造價”等陳舊理念在整個設(shè)計規(guī)劃中還是占有一席之地，加上對山嶺地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件及可能產(chǎn)生的地質(zhì)病害認(rèn)識不足，對高填路堤和深挖路塹的安全問題也未引起足夠的重視，造成了許多高填深挖路段。這些高填深挖等極易破壞自然環(huán)境的平衡，而且可能誘發(fā)多種地質(zhì)病害如滑坡、泥石流等，在設(shè)計中必須加以注意。

2 高速公路周邊自然環(huán)境保護已是不容忽視的問題

2.1 環(huán)保理念在公路建設(shè)中的現(xiàn)狀

一直以來，因為資金短缺問題，我國公路建設(shè)對自然環(huán)境保護都缺乏足夠的重視，在進行公路建設(shè)中人力物力財力主要集中在整個工程的施工上，缺乏對公路周過自然環(huán)境保護引起重視，特別是在開挖和高架的大工程中對周邊環(huán)境造成較大的人為破壞和污染。其實在最初的工程技術(shù)人員在設(shè)計、施工中也嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識，沒有設(shè)法將周邊自然環(huán)境破壞程度降至最低和采取有效的保護及修復(fù)措施。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，山區(qū)高速公路建設(shè)的規(guī)模也迅速擴大，投資制約和發(fā)展需求的對比在進一步發(fā)生變化，當(dāng)公路建設(shè)投資不再是突出問題時，生態(tài)環(huán)保問題逐漸凸現(xiàn)了出來。

《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》明確規(guī)定:“對生態(tài)環(huán)境提出保護方案主要指植物防護或工程防護方案，如盡量減少對原有地表植被的破壞，減少工程的開挖面與覆蓋面，設(shè)置綠化帶，將路面徑流引出或筑砌擋墻、排水溝、改路堤為橋等”;“濕地是指水源豐富并為水生生物、兩棲類生物及鳥類等重要的生息環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境中濕地是重要的保護目標(biāo)之一，世界上發(fā)達(dá)國家對濕地的保護非常重視。施工廢料及路面徑流中的有害物質(zhì)若排入濕地將會污染其環(huán)境，所以應(yīng)采取措施將其排放于濕地之外，避免造成對濕地生態(tài)環(huán)境的改變”。

《規(guī)范》雖已頒布多年，但實施力度不夠。很難做到不為經(jīng)濟投資所動搖的“環(huán)保優(yōu)先”要求，在整個工程造價中環(huán)保費用仍然較少，與國外10%以上的比例相差較大。近年來環(huán)境保護在公路界已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，一些工程項目在生物綠化防護方面取得了成功，主要體現(xiàn)在路塹邊坡、路堤邊坡、隧道進出口等處，采取多種防護形式，引進國外的先進綠化技術(shù)，既恢復(fù)和保護了自然生態(tài)環(huán)境，又起到美化路容的作用。

2.2 倡導(dǎo)環(huán)保優(yōu)先，轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念

所有的公路建設(shè)都是為了社會更好的發(fā)展，讓民眾更便捷。但是在修建過程中要切實做好環(huán)境保護，在設(shè)計施工中滲透環(huán)保理念。并且每一個項目前期就要認(rèn)真做好環(huán)境評估，對可能出現(xiàn)的問題必須做出科學(xué)合理的處置方案。在山嶺地區(qū)無論進行公路選線還是進行工程施工，往往受地形限制較大，但不能因此而放棄路線線型及施工方案對周圍環(huán)境影響的考慮。

堅持“環(huán)保優(yōu)先”的建設(shè)指導(dǎo)思想，符合我國環(huán)境保護的基本國策，有利于公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，代表現(xiàn)在及未來公路建設(shè)指導(dǎo)思想的發(fā)展方向，應(yīng)該在公路建設(shè)的設(shè)計、施工過程中予以充分體現(xiàn)，并逐步完善有關(guān)環(huán)保的規(guī)章制度。同時，在經(jīng)濟發(fā)展與公路建設(shè)間積極尋求新的平衡點，實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護雙贏。

公路環(huán)境保護是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公路工程的各個專業(yè)。要真正倡導(dǎo)環(huán)保優(yōu)先，首先要改變設(shè)計觀念，這需要設(shè)計者的共同努力?？傮w方案設(shè)計應(yīng)全面考慮與地形、地貌相吻合，挖填土石方應(yīng)盡量最少，避繞大的地質(zhì)病害，努力保持生態(tài)與視覺景觀;公路邊坡防護，取棄土場地處理，以及橋梁涵洞、交叉構(gòu)造、隧道工程、服務(wù)設(shè)施等，無一不和周圍的環(huán)境和景觀密切相關(guān)，都需要我們精心設(shè)計。目前，隨著路線全景透視圖、路線景觀設(shè)計的引入，這一要求越來越容易實現(xiàn)。其次，一定要改正原有的錯誤的施工方法和流程，不管是業(yè)主或監(jiān)理部門和施工單位都要對公路周邊及施工范圍的自然環(huán)境引起高度的重視，在工程施工計劃中要有明確的環(huán)保措施，工程綠化要與施工同步結(jié)合，最大限度地減少水土流失。

3 行車安全是建造路線必須考慮的問題

3.1 特別值得深思的山區(qū)高速公路的交通特點及安全問題

在山區(qū)，多半經(jīng)濟較為落后，不及平原地區(qū)發(fā)達(dá)，因此在山區(qū)的高速公路并沒有太多的車流量，并且多半是小轎車和大型貨車，很多時候車輛實際行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路設(shè)計行車速度，再說在山區(qū)高速公路沿線也沒什么城市，一旦出現(xiàn)車輛故障或交通事故，對車輛的維修、交通事故的救護都是很困難的。因此，在山區(qū)高速公路建設(shè)中，必須對行車安全特別重視，采取有效的措施降低事故發(fā)生率。

山區(qū)高速公路由于受地形限制，路線指標(biāo)一般較平原地區(qū)要低。以路線縱坡為例，由于地形起伏較大，在路線中往往出現(xiàn)連續(xù)的上坡或下坡，這對一些通行的載重車的行車安全帶來非常不利的影響，典型的如云南元磨高速公路某路段，按照設(shè)計要求，連續(xù)下坡的坡段坡度大于百分之四時，坡長≯1500m，而實際由于地形限制，該段平均縱坡為5%，超過設(shè)計規(guī)范要求。由于這段路長距離(整段路長24km)連續(xù)的下坡，造成許多車輛在下坡時要長時間的剎車，很容易出現(xiàn)剎車系統(tǒng)失靈造成惡性交通事故。后來公路部門和公安交警部門不得不采取了許多措施，如增設(shè)加水區(qū)、停車區(qū)及避險車道。這種情況在我國其他一些地方的山區(qū)公路中也有存在。

3.2 山區(qū)高速公路建設(shè)中滲透以人為本的理念，加快山區(qū)高速公路發(fā)展步伐

高速公路建設(shè)是為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，加快山區(qū)發(fā)展的步伐，縮短山區(qū)與外界的“距離”。常言道:要想富，先修路。山區(qū)高速公路確實給山區(qū)人民帶來了無比的實惠。但在高速公路建設(shè)中一定要結(jié)合實際，在調(diào)查、勘察、研究和預(yù)測及設(shè)計中要滲透以人為本的理念，重視行車安全，才能從道路使用者的角度設(shè)身處地做好道路設(shè)計與施工，滿足車輛安全舒適行駛的要求。要從設(shè)計上克服山區(qū)地形地質(zhì)復(fù)雜多變導(dǎo)致的線路設(shè)計困難，最大限度地減少極限指標(biāo)的使用，對所有設(shè)計方案要多方求證，杜絕對行車安全可能造成危害的設(shè)計和做法。特別是作為工程建設(shè)投資方，不應(yīng)為減少投資而降低設(shè)計和施工要求，監(jiān)管部門一定要履行好自己的職責(zé)和義務(wù)。如果節(jié)省了初期投資，沒有達(dá)到設(shè)計和施工要求，在投入使用后一旦造成行車事故，后果不堪設(shè)想，而要彌補初期建設(shè)的缺陷，后期的投入就會更大，在各行各業(yè)都強調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的今天，這種做法顯然是不足取的。

4 未來展望

目前，我國山區(qū)高速公路的建設(shè)已初具規(guī)模，在建設(shè)過程中也取得了不少經(jīng)驗和教訓(xùn)。但巨大的公路建設(shè)需求和有限的資金投入仍是我們所面臨的一個主要矛盾。雖然我們已經(jīng)認(rèn)識到了工程地質(zhì)、環(huán)境保護和行車安全等問題的重要性，但如何在資金有限的情況下處理好這些問題，還需要廣大公路建設(shè)者付出更多的勤勞和智慧，只有這樣，山區(qū)高速公路的建設(shè)才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

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［3］ 崔建恒，單永森.西部公路建設(shè)中環(huán)境工程地質(zhì)問題的思考［M］.西安:陜西人民出版社，2002.230－235.

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