水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

雷冬花（湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 長(zhǎng)沙市 410007）

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

雷冬花
（湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 長(zhǎng)沙市 410007）

文章闡述了水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的意義、目的和內(nèi)容，以蘆江水庫(kù)工程為例，對(duì)水資源論證分析范圍與論證范圍的選取、取用水的合理性分析、取水水源論證、取退水影響分析等主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析。論證結(jié)果表明，蘆江水庫(kù)來水水量、水質(zhì)能夠滿足用水需求，水庫(kù)取退水不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和第三者產(chǎn)生較大影響。工程實(shí)施后，不僅可以減輕蘆洪江下游沿河兩岸的洪澇災(zāi)害，提高灌區(qū)農(nóng)田的灌溉保證率，改善灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村人畜用水條件，而且可解決下游蘆洪市鎮(zhèn)的供水，同時(shí)為東安縣電網(wǎng)提供電力，緩解當(dāng)?shù)毓╇娋o張局面，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

水利水電工程 水資源論證 取用水 退水

1 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的目的

水資源是重要的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。水資源論證的目的在于保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水，推進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高用水效率和效益，減少建設(shè)項(xiàng)目取水和退水對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊產(chǎn)生的不利影響，為建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)和審批提供科學(xué)的技術(shù)依據(jù)。

2 水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的內(nèi)容

水資源論證報(bào)告是貫徹執(zhí)行水資源論證制度的具體形式，依據(jù)水利部發(fā)布的《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 525-2011），水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

（1）區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析。主要介紹分析范圍內(nèi)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候特征和水文條件等，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍的實(shí)際供水量、各行業(yè)實(shí)際用水量和需水量資料，進(jìn)行現(xiàn)狀水平年供需平衡和開發(fā)利用程度分析。

（2）取用水合理性分析。用水總量控制和用水定額是取水是否合理的基本要求，應(yīng)從節(jié)水產(chǎn)業(yè)、節(jié)水型社會(huì)的原則出發(fā)，做好取用水合理性論證。

（3）取水水源論證。主要是分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析現(xiàn)狀取水水源的水質(zhì)和取水口設(shè)置合理性等。

（4）取水和退水影響分析。應(yīng)從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護(hù)及對(duì)第三者的影響等方面，分析取水和退水對(duì)其所產(chǎn)生的影響。

（5）取水可行性分析。根據(jù)前述的幾方面論證結(jié)論，綜合分析取水的可行性。

3 實(shí)例分析

（1）工程概況。蘆江水庫(kù)建設(shè)地點(diǎn)位于東安縣東北部的新圩江鎮(zhèn)源塘村，壩址距離東安縣城60 km，距永州市40 km，壩址以上控制流域面積163 km2。蘆江水庫(kù)是一個(gè)以灌溉、防洪為主，兼顧集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水和發(fā)電的綜合利用樞紐工程。水庫(kù)設(shè)計(jì)正常蓄水位為218.5 m，相應(yīng)庫(kù)容2 210萬m3；汛期限制水位210.5 m，防洪庫(kù)容810萬m3；設(shè)計(jì)灌溉面積0.36萬hm2（5.4萬畝），灌溉設(shè)計(jì)引用流量3.6 m3/s；設(shè)計(jì)供水人口5萬人，供水規(guī)模1.25萬m3/d；電站裝機(jī)1.6 MW，年發(fā)電量570萬kW·h。工程主要建筑物有擋水壩、溢流壩、灌溉發(fā)電引水隧洞、取水建筑物、渠首電站等。

（2）分析范圍及論證范圍。蘆江水庫(kù)從蘆洪江上游取水，工程供水范圍為壩址以下蘆洪江沿河兩岸地區(qū)，根據(jù)水庫(kù)所處地理位置、取用水特點(diǎn)、取退水對(duì)其它用水戶的影響情況，確定蘆江水庫(kù)水資源論證分析范圍為蘆洪江全流域，流域面積共計(jì)1 069 km2；取水水源論證范圍為壩址以上蘆洪江流域，流域面積163 km2；取水影響論證范圍為：壩址以上區(qū)域?yàn)樗畮?kù)庫(kù)區(qū)，壩址以下區(qū)域?yàn)閴沃贰J洪江河口區(qū)間；退水影響論證范圍主要是壩址～蘆洪江河口區(qū)間河段。

（3）區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析。蘆洪江是湘江中游的一級(jí)支流，流域面積1 069 km2，河長(zhǎng)80 km，河道平均坡降2.20‰。分析范圍（蘆洪江全流域）水資源總量為7.13億m3，蘆洪江共劃分一個(gè)水功能區(qū)，為蘆洪江東安～冷水灘保留區(qū)，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ～Ⅲ類，規(guī)劃年2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類。該流域內(nèi)無大型水利工程，目前僅有1座中型水庫(kù)金江水庫(kù)，14座小(Ⅰ)型水庫(kù)，78座小(Ⅱ)型水庫(kù)，其余均為小山塘、小型引水及提水灌溉工程。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析范圍內(nèi)現(xiàn)狀供用水量為12 015萬m3，水資源開發(fā)利用率16.9%;耗水量6 496萬m3，占水資源總量的9.11%。由此可見，分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度處于中等水平。

（4）取用水合理性分析。蘆洪江是東安縣迄今為止尚未開發(fā)的一條較大的河流，蘆江水庫(kù)的開發(fā)任務(wù)以灌溉、防洪為主，兼顧集鎮(zhèn)供水、發(fā)電等綜合效益。該工程的建設(shè)既符合規(guī)劃和相關(guān)前期工作的要求，又與國(guó)家及地方的產(chǎn)業(yè)政策相符合，同時(shí)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。且工程考慮向下游河道下泄最小基流，能滿足下游區(qū)域用水要求。本項(xiàng)目取水從宏觀上說是基本合理的。

蘆江水庫(kù)供水對(duì)象主要有灌區(qū)農(nóng)田灌溉和灌區(qū)農(nóng)村人畜飲用水以及向下游蘆洪市鎮(zhèn)供水，灌區(qū)設(shè)計(jì)水平年灌溉水利用系數(shù)為0.60，符合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》中要求的中型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不低于0.60的要求。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用水定額農(nóng)村人口90 L/人·d，大牲畜40 L/頭·d，規(guī)劃年2020年用水定額農(nóng)村人口按95 L/人·d，大牲畜按40 L/頭·d計(jì)算，與《湖南省地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)》中農(nóng)村居民用水定額和大牲畜用水定額基本一致。2020年蘆洪市鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)8.1萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口5.0萬人，蘆江水庫(kù)擬向蘆洪市鎮(zhèn)日供水量為1.25萬m3，人均綜合用水量指標(biāo)為350 L/人·d，根據(jù) 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188-2007），湖南省屬于Ⅲ建筑氣候區(qū)，Ⅲ建筑氣候區(qū)鎮(zhèn)區(qū)人均綜合用水量指標(biāo)為（150～350）L/人·d，本次蘆洪市鎮(zhèn)供水規(guī)劃采用的人均綜合用水量指標(biāo)屬于該范圍內(nèi)的高值，還存在較大節(jié)水空間。根據(jù)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行方式，發(fā)電用水服從于灌溉，發(fā)電尾水進(jìn)入灌渠進(jìn)行灌溉，電站充分利用了水庫(kù)的水量。

（5）取水水源論證。根據(jù)1959～2010年水文資料，壩址以上流域多年平均水資源總量1.09億m3，壩址以上流域耗水量規(guī)劃水平年較現(xiàn)狀水平年增加6.6萬m3，占水庫(kù)多年平均徑流量的0.06%，對(duì)水庫(kù)徑流量的影響很小。根據(jù)水庫(kù)1960～2010年長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算，蘆江灌區(qū)共破壞6年（1963年、1965年、1966年、1971年、1972年、1974年），滿足灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率85%的要求；向蘆洪市集鎮(zhèn)供水均可滿足，且保證了下游河道最小生態(tài)基流要求，蘆江水庫(kù)水量能滿足集鎮(zhèn)供水、灌區(qū)用水和下游生態(tài)需水要求。蘆江水庫(kù)位于蘆洪江上游，庫(kù)區(qū)污染源少，通過對(duì)庫(kù)區(qū)河段進(jìn)行的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較好，能夠滿足項(xiàng)目取水水質(zhì)要求。

（6）取水和退水影響分析。水庫(kù)供水扣除流域內(nèi)耗水、生態(tài)流量及庫(kù)損后來水還能夠滿足用水需求。其取水影響主要表現(xiàn)在對(duì)下游河段生態(tài)環(huán)境用水方面，工程建成后按壩址處多年平均流量的10%下放生態(tài)流量為0.34 m3/s，能夠保證壩址下游河段的生態(tài)需水量。水庫(kù)建成蓄水后，因流速變緩、擴(kuò)散能力減弱存在水庫(kù)水質(zhì)受污染的可能性，但隨著庫(kù)區(qū)耕地被淹沒、庫(kù)區(qū)居民外遷，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)污染源和農(nóng)村生活污染源將有所減少，在做好蓄水前庫(kù)底衛(wèi)生清理以及劃定水源地水質(zhì)保護(hù)區(qū)控制上游農(nóng)業(yè)面源和生活污染源和限制水產(chǎn)養(yǎng)殖的情況下，水庫(kù)水質(zhì)降低的可能性不大。水庫(kù)興建影響的第三者主要是受淹沒影響的農(nóng)民，在移民安置及占地補(bǔ)償方面按國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，做到以人為本，正確處理各種利益關(guān)系，多層次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是農(nóng)田灌溉用水退水，屬面排放，退水難以集中收集處理。為減少農(nóng)田灌溉用水退水造成的面源污染，灌區(qū)應(yīng)盡可能使用低毒或無毒農(nóng)藥，多使用有機(jī)肥、少施化肥。

蘆江水庫(kù)的建設(shè)存在一些不利影響，但可以通過適當(dāng)?shù)拇胧┯枰韵?、減免或降低到最小的程度，同時(shí)由于該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生有著非常顯著的效益，所以其取用水是利遠(yuǎn)大于弊的，是可行、可靠且經(jīng)濟(jì)合理的。

（7）水資源論證結(jié)論。蘆江水庫(kù)是湖南省東安縣骨干供水水源工程，是蘆洪江流域水資源開發(fā)利用的重要工程，主要任務(wù)是灌溉、防洪，兼顧集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水和發(fā)電。水庫(kù)建成后可灌溉灌區(qū)0.36萬hm2（5.4萬畝）農(nóng)田，并解決灌區(qū)農(nóng)村2.25萬人的飲水安全問題，水庫(kù)向灌區(qū)多年平均供水量1 458萬m3；可將下游蘆洪江沿河兩岸的新圩鎮(zhèn)、伍家橋、蘆洪市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至20年一遇；且設(shè)計(jì)向下游蘆洪市鎮(zhèn)供水，供水規(guī)模1.25萬m3/d，年供水量502萬m3；另外，可為東安縣提供年發(fā)電量570萬kW·h。通過以上分析，蘆江水庫(kù)取用水基本合理，水庫(kù)來水量、水質(zhì)能夠滿足用水需求；水庫(kù)取退水對(duì)生態(tài)環(huán)境和第三者影響均不會(huì)造成大的影響。同時(shí)，水庫(kù)的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的，也是必要的。

4 結(jié) 語

以蘆江水庫(kù)水資源論證為例，通過區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析、取水可行性分析等幾方面內(nèi)容做了簡(jiǎn)要的分析后得出論證結(jié)論。水利水電工程項(xiàng)目水資源論證通過對(duì)項(xiàng)目取用水方案合理性、取水水源的質(zhì)量可靠性及取用水量等作出綜合分析，進(jìn)而明確水資源論證結(jié)論，為水利水電工程項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)和審批提供了科學(xué)的依據(jù)。

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[2]水利部水資源司，水利部水資源管理中心.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書案例匯編（2011）[M].北京:中國(guó)水利水電出版社，2012.

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2016-02-04）

雷冬花（1980-），女，湖南衡陽人，工程師，主要從事水文水資源、水利水電規(guī)劃工作。