進(jìn)口配額內(nèi)大米的商品歸類分析

左瑞瑞

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530008)

目前，我國大米進(jìn)口實(shí)行配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅率為1%，配額外關(guān)稅率為65%。需要進(jìn)口大米的企業(yè)首先申請(qǐng)配額，在此，說明一下農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)時(shí)間為每年10月15日至30日。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請(qǐng)期前1個(gè)月在《國際商報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》以及商務(wù)部和發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及稅則號(hào)列和適用稅率。其中大米由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的申請(qǐng)。取得配額許可證之后即可正常進(jìn)口，在進(jìn)口過程中對(duì)大米的歸類也較為重要。

1 進(jìn)口配額內(nèi)大米準(zhǔn)確歸類的重要性和必要性

在進(jìn)口大米時(shí)，其歸類必須準(zhǔn)確。如果大米的規(guī)格型號(hào)或者編碼申報(bào)錯(cuò)誤將導(dǎo)致它的關(guān)稅、增值稅嚴(yán)重多征或者少征，同時(shí)導(dǎo)致嚴(yán)重的證貨不符。可能出現(xiàn)如下幾種或者并列執(zhí)行結(jié)果：(1)影響許可證管理的，貨值5%-30%罰款；(2)影響稅款征收的，處漏繳30%-200%罰款；(3)海關(guān)按照沒有許可證的貨物以最高稅率征收關(guān)稅，同時(shí)執(zhí)行上述(1)-(2)條款處理；(4)發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口企業(yè)對(duì)下一年度申請(qǐng)做暫停處理(即列入黑名單制度)。

在大米歸類過程中，其申報(bào)要素也非常重要，必須準(zhǔn)確填報(bào)其規(guī)格型號(hào)，否則也會(huì)遭受一定的損失?，F(xiàn)展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)案例：

2014年A進(jìn)出口公司委托船務(wù)公司(該企業(yè)有報(bào)關(guān)報(bào)檢資格)向海關(guān)申報(bào)一票3000多噸越南大米。由該船務(wù)公司有3年左右報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員李某申報(bào)。海關(guān)接受申報(bào)后，發(fā)現(xiàn)該票報(bào)關(guān)單的規(guī)格型號(hào)(即申報(bào)要素)申報(bào)過于籠統(tǒng)，且該報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也未向海關(guān)解釋說明?，F(xiàn)場海關(guān)無法從申報(bào)企業(yè)了解這票貨物的情況下，按照上級(jí)海關(guān)要求，對(duì)這票貨物實(shí)行查驗(yàn)并抽樣送檢。抽樣送檢結(jié)果出來后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該報(bào)關(guān)員所申報(bào)的貨物及規(guī)格型號(hào)(即申報(bào)要素)與實(shí)際貨物及相關(guān)證書不符。因此海關(guān)要求該批大米按照沒有證書的最高稅率征收關(guān)稅方可進(jìn)口。如果按照海關(guān)的這個(gè)規(guī)定該企業(yè)將導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。最終在進(jìn)口企業(yè)不懈努力下?lián)Q發(fā)證書，而且也得以更改報(bào)關(guān)規(guī)格型號(hào)(申報(bào)要素)，正常交稅放行。

該事件從報(bào)關(guān)申報(bào)到最終放行歷經(jīng)3個(gè)多月，導(dǎo)致進(jìn)口方10多萬元損失。由于該事件驚動(dòng)整個(gè)關(guān)區(qū)及自治區(qū)發(fā)改委，因此從這個(gè)事件起差不多一年內(nèi)，海關(guān)要求關(guān)區(qū)內(nèi)所有進(jìn)口大米都需要查驗(yàn)而且都下達(dá)抽樣送檢指令，自治區(qū)發(fā)改委對(duì)該進(jìn)口企業(yè)做暫停一年資質(zhì)處理。

由此可見，大米的申報(bào)要素對(duì)其正確歸類極其重要，大米歸類時(shí)稍有不慎就可能產(chǎn)生嚴(yán)重稅差，導(dǎo)致貨主嚴(yán)重?fù)p失。相應(yīng)地，準(zhǔn)確無誤的歸類既可以加快商品通關(guān)，節(jié)省額外費(fèi)用；又可以增加企業(yè)信譽(yù)，提升企業(yè)形象。

2 進(jìn)口配額內(nèi)大米歸類方法分析

大米正確歸類極其重要，則相應(yīng)的歸類方法步驟如何呢？

現(xiàn)以具體實(shí)例進(jìn)行歸類分析，配額內(nèi)稻谷大米(中短粒米)，其加工工藝是稻谷經(jīng)過機(jī)械脫殼，再通過錐形滾筒加工全部去米皮。經(jīng)磨光后再上光，改善大米外觀。本大米未經(jīng)蒸煮，不能直接食用。進(jìn)口關(guān)稅配額證如下：

圖1 進(jìn)口關(guān)稅配額證

第一，首先根據(jù)加工工藝判斷此大米是否屬于谷物？是否是屬于粗粉？是否屬于即食？

第二，歸類方向要正確，歸類方向就是像大海撈針一樣確定打撈方位。根據(jù)歸類規(guī)則一，就是品目條文和類注、章注。本貨物是大米，由于海關(guān)編碼書沒有關(guān)于該貨物的標(biāo)題，因此必須考慮此按照谷物(10章)或者大米粉(11章)或者大米即食食品(19章)。

第三，按照本票貨物的加工工藝，查找涉及的有關(guān)品目(1006/1102/1103/1904)及品目條文(1006條文是“稻谷、大米”。1102條文其他谷物細(xì)粉，但小麥及混合麥的細(xì)粉除外。1103條文谷物的粗粒、粗粉及團(tuán)粒。1904條文谷物或谷物產(chǎn)品經(jīng)膨化或烘炒制的食品)。

第四，查看相關(guān)類注及章注是否有特別的規(guī)定。如查看所涉及的品目所在的章注(10章注，11章注，19章注)。

第五，根據(jù)本票貨物加工工藝結(jié)合相關(guān)品目及品目條文、章注、類注，應(yīng)該歸入1006品目下。已經(jīng)確定品目1006，現(xiàn)在就考慮如何確定子目。子目就是在品目項(xiàng)下確定。首先要落實(shí)怎樣確定子目，子目歸類要按照子目條文及子目注釋來確定。

第六，確定子目時(shí)候，一定要先確定一級(jí)子目，再二級(jí)，然后三級(jí)，最后四級(jí)的順序進(jìn)行。確定子目時(shí)要遵循“同級(jí)比較”的原則，即一級(jí)與一級(jí)子目比較，二級(jí)與二級(jí)子目比較，三級(jí)與三級(jí)子目比較，四級(jí)與四級(jí)子目比較。比較哪個(gè)最符合貨物的實(shí)際狀況。比如1006品目(見圖2-9)下有總計(jì)有4個(gè)一級(jí)子目，第1個(gè)一級(jí)子目就是“稻谷”；第2個(gè)一級(jí)子目就是“糙米”；第3個(gè)一級(jí)子目就是“精米”；第4個(gè)一級(jí)子目就是“碎米”。

第七，根據(jù)本票貨物的加工工藝，再根據(jù)子目注釋。稻谷的解釋判定這票貨物不屬于稻谷；糙米的解釋就判定這票貨物不屬于糙米；碎米的解釋判定這票貨物不屬于碎米；精米的解釋判定這票貨物屬于精米。即是歸入100630。

第八，已經(jīng)確定一級(jí)子目100630，本一級(jí)子目下沒有二級(jí)子目，因此直接跳到三級(jí)子目下比較。本一級(jí)子目下只有兩個(gè)三級(jí)子目，第1個(gè)三級(jí)子目是“秈米”；第2個(gè)三級(jí)子目是“其他”米。本票貨物到底是“秈米”還是“其他米”。海關(guān)對(duì)“秈米、其他米”沒有解釋，因此只能查閱我們國家對(duì)它們是如何解釋或者對(duì)大米是怎樣分類的。不僅如此，也要和貨主聯(lián)系是否能確定其分類，同時(shí)審閱報(bào)關(guān)報(bào)檢相關(guān)材料看能否找出該大米的種類。最后根據(jù)相關(guān)材料確定歸入1006309001其他精米(配額內(nèi))。

[1] 報(bào)關(guān)水平測試教材編寫委員會(huì).進(jìn)出口商品編碼查詢手冊(cè)[M].北京：中國海關(guān)出版社，2014.

[2] 報(bào)關(guān)水平測試教材編寫委員會(huì).報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能[M].北京：中國海關(guān)出版社，2014.

[3] 左瑞瑞.報(bào)關(guān)員資格考試商品編碼的考題特征及備考建議[J].中國市場，2013，(38).

[4] 戴士弘.職業(yè)教育課程教學(xué)改革[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.