2000-2014年間我國藥品制劑貿(mào)易條件變動分析

段君軍 余 正

(中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院，江蘇 南京 211198)

1 前言

改革開放三十多年以來，我國出口品從資源密集初級品轉(zhuǎn)向了資本技術(shù)密集型制成品，我國出口得以迅速提升，然而在這一過程中，我國制成品的貿(mào)易條件卻呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢。

趙曉梅(2013)的測度結(jié)果表明2001年以來我國的整體貿(mào)易條件和工業(yè)制成品的貿(mào)易條件均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。汪素琴和史俊超(2008)對我國1995-2006年間工業(yè)制成品貿(mào)易條件進行了實證研究，結(jié)果表明我國工業(yè)制成品在此期間的價格貿(mào)易條件呈惡化趨勢。貿(mào)易條件作為衡量一國在對外貿(mào)易過程中獲利能力的指標發(fā)揮了重要作用，而對某個行業(yè)或某類產(chǎn)品進行貿(mào)易條件研究可對該行業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。然而目前我國對單個行業(yè)進行貿(mào)易條件的研究較少，臧奇(2010)利用貿(mào)易條件對我國人造板貿(mào)易利益進行了分析，并提出改善我國人造板貿(mào)易條件的建議。湯一等(2002)對我國出口茶葉的貿(mào)易條件變化進行了分析，并找出了貿(mào)易條件惡化的原因。

藥品制劑屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，是制藥行業(yè)中附加值最高的產(chǎn)品，我國是制藥大國，如在對外貿(mào)易中占據(jù)有利地位必將極大推動我國制藥業(yè)的發(fā)展，然而我國藥品制劑出口單價增長遠不如進口單價增長迅猛，貿(mào)易條件可能呈現(xiàn)出惡化趨勢。筆者將從貿(mào)易條件角度來評價我國藥品制劑在對外貿(mào)易中的地位，判斷貿(mào)易條件是否惡化及如何改善我國藥品制劑貿(mào)易條件。

2 對2000-2014年我國制劑貿(mào)易條件的實證分析

2.1 貿(mào)易條件內(nèi)涵

貿(mào)易條件是衡量一國在一定時期內(nèi)出口相對于進口的盈利能力或貿(mào)易利益的重要指標，從商品的角度來解釋貿(mào)易條件，指出口商品與進口商品的交換率。常用的貿(mào)易條件有四種：價格貿(mào)易條件(Net Barter Terms of Trade，NBTT)、收入貿(mào)易條件(Income Terms of Trade，ITT)、單要素貿(mào)易條件(Single Factorial Terms of Trade，SFTT)、雙要素貿(mào)易條件(Double Factorial Terms of Trade，DFTT)，這些不同形式的貿(mào)易條件分別從不同角度表示一國出口盈利能力或貿(mào)易利益的變動情況。其計算公式為：

NBTT=Px/Pm*100

ITT=Qx*NBTT

SFTT=Zx*NBTT

DFTT=Zx/Zm*NBTT

其中Px、Pm、Qx、Zx、Zm分別表示出口商品價格指數(shù)、進口商品價格指數(shù)、出口商品數(shù)量指數(shù)、本國出口產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率指數(shù)、貿(mào)易伙伴國的勞動生產(chǎn)率指數(shù)。

以NBTT為例，首先選取某年為基期，假設(shè)該年的NBTT為100，再計算其他年份的NBTT，同基期相比，如果其他年份的NBTT指數(shù)大于100，則該國的價格貿(mào)易條件改善，反之則惡化，由此可以判斷出該國在一段時期內(nèi)價格貿(mào)易條件的變化狀況。其他貿(mào)易條件指數(shù)亦然。

2.2 數(shù)據(jù)選取及相關(guān)指數(shù)計算

本文選取的數(shù)據(jù)歸類于世界海關(guān)組織制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中商品稅務(wù)編碼前四位為3004的藥品，包括配定劑量的中成藥制劑及絕大部分化學(xué)藥制劑，與平常所指制劑有所出入，但對藥品制劑仍具有很高的代表性，數(shù)據(jù)來源為聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫與《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》。以2000年為基期，計算2000-2014年我國制劑進出口的價格指數(shù)，從而得出制劑的價格貿(mào)易條件指數(shù)、收入貿(mào)易條件指數(shù)以及它們的變動情況，相關(guān)結(jié)果見表1。

表1 我國制劑價格貿(mào)易條件指數(shù)、出口數(shù)量指數(shù)及收入貿(mào)易條件指數(shù)

圖1 根據(jù)表1繪制的出口價格指數(shù)、NBTT指數(shù)和ITT指數(shù)變動情況圖

2.3 相關(guān)指數(shù)變動分析

由表1和圖1可以看出，我國近十五年來藥品制劑出口量價齊升，價格指數(shù)總體呈現(xiàn)出上升趨勢，期間在2012年上升到最高為110.6%，而同期進口價格指數(shù)上升了469.8%，導(dǎo)致我國在2000-2014年期間在整體上制劑的價格貿(mào)易條件呈現(xiàn)出惡化的趨勢，價格貿(mào)易條件指數(shù)均低于100，特別是在中國剛加入世界貿(mào)易組織后急劇下降，價格貿(mào)易條件指數(shù)由85.45下降至52.43，下降了38.6%，在2007年后價格貿(mào)易條件指數(shù)有起有落，變化不大。

收入貿(mào)易條件指數(shù)等于出口數(shù)量指數(shù)與價格貿(mào)易條件指數(shù)的乘積，在2000-2014年間出口數(shù)量指數(shù)在持續(xù)增加，2005年之前由于價格貿(mào)易指數(shù)下降幅度太大，使得收入貿(mào)易條件指數(shù)不斷下降，收入貿(mào)易條件也出現(xiàn)了惡化趨勢。在2005年之后，價格貿(mào)易條件下降幅度有所緩和，收入貿(mào)易條件指數(shù)違背價格貿(mào)易條件指數(shù)的走勢，由下降變?yōu)樯仙?，最終收入貿(mào)易條件有明顯改善。

3 我國制劑貿(mào)易條件影響因素分析

加入世界貿(mào)易組織后，我國大規(guī)模的加工貿(mào)易對出口數(shù)量增長起了強大的推動作用，再加上我國出口政策的鼓勵，改善了我國制劑收入貿(mào)易條件，同時，也對我國制劑價格貿(mào)易條件。影響貿(mào)易條件的主要因素有經(jīng)濟增長、匯率、關(guān)稅、勞動生產(chǎn)率、外商直接投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和貿(mào)易戰(zhàn)略等因素，之前很多相關(guān)文獻對此都有研究，本文只在微觀層面對影響制劑出口價格和出口數(shù)量的因素進行分析。

3.1 價格貿(mào)易條件

價格貿(mào)易條件指數(shù)由出口價格指數(shù)與進口價格指數(shù)的比值決定，因此，任何影響到兩者的因素都將影響價格貿(mào)易條件指數(shù)。筆者將從以下幾個方面對制劑貿(mào)易條件的影響因素進行分析。

3.1.1 制劑出口結(jié)構(gòu)不合理

一方面，2010年，我國就有能力生產(chǎn)的西藥制劑已超過60個，品種多達5000個，產(chǎn)能位列世界之首。到2012年，也僅有143個制劑品種取得國外GMP認證，69種西藥制劑對外出口，且出口的制劑品種主要集中在產(chǎn)品附加值普遍較低的基本用藥上，如抗生素、維生素和解熱鎮(zhèn)痛藥等；另一方面，我國出口的技術(shù)含量相對較高的化學(xué)藥制劑，其質(zhì)量和價格與西方國家產(chǎn)品相比仍有一定差距，同時，高端產(chǎn)品出口比例、企業(yè)研發(fā)能力和投入較低，短期內(nèi)難以改變，這樣造成我國制劑出口的價格指數(shù)上升緩慢。

3.1.2 進口制劑價格過高

跨國藥企研發(fā)成本高，享受專利技術(shù)保護，使得發(fā)展中國家藥品價格上升幅度達120%-200%不等，造成進口藥價格高企。常峰和孫潔(2014)的研究表明我國進口專利藥和原研藥的價格總體水平高于國際平均水平，部分類別、品種藥品境內(nèi)外價格差異顯著。而即便部分過了專利保護期的進口藥，也仍然享受單獨定價政策。國家規(guī)定，進口藥比國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)仿制藥品，針劑差價率不超過35%，其他劑型差價率不超過30%。這種最高限價造成進口藥與國產(chǎn)仿制藥的價格相差數(shù)倍或數(shù)十倍，但在國內(nèi)藥企“質(zhì)量門”頻發(fā)的背景下，大多數(shù)人認為進口藥療效優(yōu)于國產(chǎn)藥。因此，近年來我國進口制劑價格指數(shù)連續(xù)急劇上升。

3.1.3 其他國家的競爭

在發(fā)展中國家中，我國藥品出口的最大競爭者是印度，2013年以來印度成為我國西藥的第一出口國，2014年再居榜首，進口額同比增長15.92%，我國對印度出口的西藥類產(chǎn)品95%都是原料藥和醫(yī)藥中間體，而西藥制劑僅占比2%。印度是制藥強國，且具有語言優(yōu)勢，相比我國在高端原料藥和制劑的生產(chǎn)和國際市場開拓等方面具有優(yōu)勢，再者印度強力扶持本國制藥企業(yè)開拓國際市場，其制藥企業(yè)從我國大量進口原料藥產(chǎn)品，經(jīng)加工生產(chǎn)成高附加值的制劑產(chǎn)品后，再出口至國際市場，把持住國際市場份額，對我企業(yè)出口藥品制劑和開拓高端市場形成強大競爭。

3.2 收入貿(mào)易條件

我國制劑收入貿(mào)易條件的改善主要是因為制劑出口數(shù)量指數(shù)的上升，2010-2014年間，出口量平均增長13.62%，高于進口的平均增長量9.38%。近年來，我國制劑出口迅速增長，即使在全球經(jīng)濟危機的環(huán)境下，仍然呈現(xiàn)出不錯的出口發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)在2009年出口數(shù)量指數(shù)增長很緩慢，但接下來的五年里出口數(shù)量指數(shù)迅速增長。隨著我國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及越來越多的企業(yè)通過國際高端認證，未來一段時間我國制劑出口仍會保持高速增長。

自2012年以來已經(jīng)有不少企業(yè)獲得國際認證重大專項資金支持，政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。除原有政策外，新出臺的出口退稅政策，也首次涵蓋了大量醫(yī)藥類產(chǎn)品。自2015年1月1日起，國家提高了55個西藥類產(chǎn)品的出口退稅，有助于提高此類高附加值制劑產(chǎn)品的國際競爭力。2015年，國家將保持穩(wěn)定的外貿(mào)政策環(huán)境，并將繼續(xù)出臺支持外貿(mào)穩(wěn)增長的系列措施。

4 結(jié)論及建議

通過以上分析，我國藥品制劑價格貿(mào)易條件整體上在不斷惡化，即出口單價增長速度遠不及進口單價，且由發(fā)展趨勢看相當(dāng)一段長時間內(nèi)惡化趨勢不能得到改善。然而得益于出口數(shù)量指數(shù)的劇增，2005年之后我國藥品制劑收入貿(mào)易條件在不斷改善，未出現(xiàn)貧困化增長現(xiàn)象。通過對外貿(mào)易，我國在不斷提升藥品的質(zhì)量和管理經(jīng)驗，不少藥企獲得FDA認證，能供應(yīng)的品種也越來越多。同時我們也應(yīng)注意我國藥品制劑貿(mào)易條件惡化的趨勢，在“量”的提升上也要保持“質(zhì)”的增長，以下有幾個方面有助于改善我國藥品制劑的貿(mào)易條件。

4.1 以競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略發(fā)展藥品制劑

從2000-2014年間，我國藥品制劑出口額占我國出口總額的百分比遠小于世界藥品制劑總出口額占世界出口總額的百分比，即顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)小于1，我國在藥品制劑方面比較優(yōu)勢較弱，國際競爭力不足。但這并不意味著未來我國不應(yīng)重視藥品行業(yè)的發(fā)展，相反我國應(yīng)以競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略發(fā)展藥品制劑技術(shù)，通過技術(shù)積累達到較優(yōu)的國際分工地位，在以后的對外貿(mào)易中獲得較多的貿(mào)易利益。

4.2 加快從原料藥向制劑轉(zhuǎn)型

我國是原料藥生產(chǎn)大國，特別是青霉素工業(yè)鹽、維生素C這類原料藥產(chǎn)能嚴重過剩，如果一味追求出口，容易遭受進口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷制裁，我國藥品制劑企業(yè)應(yīng)利用我國原料藥的資源優(yōu)勢，將原料藥現(xiàn)有的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到藥品制劑上，加快從原料藥向制劑轉(zhuǎn)型。比如通過技術(shù)創(chuàng)新，改進優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加強緩釋控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型制劑技術(shù)和新型輔料在藥物開發(fā)中的應(yīng)用，開發(fā)附加值高的劑型，進一步拓展我國藥品制劑在國際市場上的業(yè)務(wù)。

4.3 增強國際認證意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量

國際認證是我國藥品制劑出口的瓶頸，企業(yè)要進行國際認證，首先要培養(yǎng)這方面的人才，熟悉國際市場的要求。其次，在硬件方面，要建成符合國外標準的車間；再次，在軟件方面，更是要全面提升，嚴格按照國外GMP的要求實施生產(chǎn)及監(jiān)管。通過醫(yī)藥國際認證的認可，可以保證我國出口醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，增加產(chǎn)品和企業(yè)的信譽度。

4.4 進一步合理調(diào)整出口退稅率

我國政府可進一步調(diào)整出口退稅率，提高我國出口優(yōu)勢制劑產(chǎn)品的退稅率，減少高能耗、低附加值產(chǎn)品的退稅率和出口補貼。一方面，提高我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品的退稅率有利于提高這些產(chǎn)品在的國際競爭力；另一方面，稅率下調(diào)會使我國高能耗、低附加值的制劑產(chǎn)品出口的增長放慢，從而使得經(jīng)常項目余額減少。通過出口退稅率的調(diào)整，有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將資源投入到附加值高的產(chǎn)品上。

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