臺(tái)南震災(zāi)的政治經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

童清峰

17層的維冠金龍大樓倒塌

臺(tái)南維冠金龍大樓地震倒塌，116人死亡;大樓建筑偷工減料，凸顯臺(tái)灣“立法怠惰”，臺(tái)灣處地震帶卻沒制定建筑避震法;臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮，但被質(zhì)疑只重視媒體宣傳，救災(zāi)過程被政治化。

就在今年除夕的前一天，2月6日南臺(tái)灣發(fā)生的一場(chǎng)6.4級(jí)的強(qiáng)震震碎了近百個(gè)家庭，讓春節(jié)蒙上了愁云慘霧。臺(tái)南災(zāi)情慘重，至少有八棟建筑物全倒、五棟半倒，其中受創(chuàng)最嚴(yán)重的是永康區(qū)的維冠金龍大樓，這棟17層的大樓如同被連根拔起，整棟大樓像散落的積木，橫躺在永大路上，總共造成116人死亡，550人送醫(yī)，是臺(tái)灣1999年九二一大地震之后，傷亡最慘重的地震。

災(zāi)區(qū)土壤液化嚴(yán)重

二零六大地震共震垮11棟大樓，有不少專家歸因于土壤液化、土地乘載力降低，造成房屋倒塌。土壤液化是指在外力作用下，原本是固態(tài)的土壤變成液態(tài)，會(huì)導(dǎo)致砂石與砂石無法接觸而失去支撐力道。前“內(nèi)政部長(zhǎng)”李鴻源表示，早在三年前，他就發(fā)現(xiàn)臺(tái)南永康、新化、仁德附近土壤液化嚴(yán)重（這次重災(zāi)區(qū)剛好都落在這一帶），解決之道在于推動(dòng)“防災(zāi)型都市更新計(jì)劃”，但他的提案未獲支持。

李鴻源指出，防災(zāi)至少要推十年，才能看到成果，其間要拆房等，勢(shì)必引發(fā)民怨。“90%的人支持你，但不會(huì)站出來，10%的人利益受損，會(huì)強(qiáng)力抗?fàn)?，讓你灰頭土臉?！彼f，官員都知道該怎么做，但沒有人愿意做，因?yàn)槌粤Σ挥懞茫麄兘^對(duì)不愿去推動(dòng)一件10年以后才能看得到成果的事情，“你要做對(duì)的事情，叫做政治自殺，我保證你下一屆不會(huì)當(dāng)選，但你如果要做討好的事情，就會(huì)發(fā)生我們現(xiàn)在所看到的結(jié)果。”

誰是維冠大樓倒塌元兇

維冠金龍大樓在強(qiáng)震中全倒，外界懷疑其為豆腐渣工程。建筑商維冠建設(shè)公司負(fù)責(zé)人林明輝有好幾個(gè)化名，每次改名就將公司報(bào)停業(yè)，意圖逃避法律責(zé)任，動(dòng)機(jī)相當(dāng)可疑。

臺(tái)南地檢署調(diào)查發(fā)現(xiàn)“維冠”并非由簽證建筑師張魁寶所設(shè)計(jì)，張違反法規(guī)借牌給他人申請(qǐng)建照（建筑執(zhí)照）;且該大樓偷工減料，一至五樓梁柱接頭箍筋的數(shù)量竟然比結(jié)構(gòu)計(jì)算書整整少了一半之多，導(dǎo)致梁柱接頭強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響耐震力。檢方認(rèn)定林明輝等三人涉有業(yè)務(wù)過失致死罪嫌，且有勾串被告及證人之虞，向法院聲請(qǐng)羈押獲準(zhǔn)。

專家質(zhì)疑“維冠”之所以禁不起地震搖蕩七八秒即折斷，是因?yàn)榈蜆菍拥目臻g結(jié)構(gòu)遭破壞，數(shù)面剪力墻（承重墻）遭拆，打通隔間所致。此說法稍后獲得證實(shí)，災(zāi)民鄭秀玲在臉譜貼照怒控一樓的燦坤電器房東藍(lán)太太為了出租賺錢，將大樓A、B、C棟的一到四樓內(nèi)部所有的間隔墻和棟柱打穿、大梁鑿洞，導(dǎo)致整棟大樓失去支撐力。

媒體也鎖定藍(lán)太太是“維冠”倒塌元兇，緊迫釘人追擊采訪。檢方2月13日傳喚藍(lán)太太及她的兒子，他們提出在2003年購買法拍屋時(shí)，“不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格鑒定書”上注記的商場(chǎng)就是空曠，沒有隔間，確認(rèn)“藍(lán)太太沒有做任何大規(guī)模的土木修改”，而是更早之前的屋主打通隔間。媒體未經(jīng)查證的烏龍報(bào)道，顯然已經(jīng)對(duì)藍(lán)姓房東一家人造成傷害。

處于地震帶卻沒有制定相關(guān)法令

九二一地震后，建筑法規(guī)趨向嚴(yán)格，要求建筑商必須做地質(zhì)鉆探、土壤分析等，才發(fā)給建照。但房齡22年的“維冠”是九二一之前的建筑物。土木結(jié)構(gòu)專家到現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，“維冠”倒塌應(yīng)與一樓都是開放式店面，墻面較少，耐震支撐不足，造成頭重腳輕的“軟腳建筑”有關(guān)。同時(shí)結(jié)構(gòu)技師研判，所有九二一造成樓塌的元素，包括U型建筑、單跨度、搭梁等，“維冠”統(tǒng)統(tǒng)具備。

這場(chǎng)大地震也凸顯臺(tái)灣“立法怠惰”。建筑師楊裕富表示，世界各國的多地震地區(qū)通常都會(huì)指定筏式基礎(chǔ)及地下開挖最少深度，處于地震帶的臺(tái)灣卻沒有制定相關(guān)法令，甚至于從未進(jìn)行“地質(zhì)改良”的查驗(yàn)。

賴清德判斷引起爭(zhēng)議

救災(zāi)期間，全臺(tái)都把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)臺(tái)南，關(guān)注市長(zhǎng)賴清德如何從震災(zāi)中脫困。

賴清德完全沒有救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，地震發(fā)生后，他坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮，但他的一些判斷也引起爭(zhēng)議，被一些家屬質(zhì)疑，甚至有家屬在他面前下跪，要他不要用“怪手”（挖掘機(jī)）拆倒塌建筑，以免傷害其受困家人。賴穿的一雙“開口笑”球鞋也引發(fā)爭(zhēng)議，有媒體認(rèn)為是他救災(zāi)弄破的，藍(lán)營則反批“造神宣傳”。

雖然有家屬對(duì)救災(zāi)疏失不滿，但也有民眾肯定臺(tái)南市府效率，救災(zāi)過程穩(wěn)健有序。賴也不斷利用臉譜發(fā)布地震與救災(zāi)消息，導(dǎo)致點(diǎn)擊率大升，顯示他善用社交媒體做政治宣傳。

但藍(lán)營則批評(píng)賴清德“秀”過頭。前國民黨“立委”蔡正元、邱毅各在臉譜爆料，表示臺(tái)中市都會(huì)救難協(xié)會(huì)前理事長(zhǎng)王建民在政論節(jié)目上指控當(dāng)災(zāi)民被救出時(shí)，必須要等賴清德帶媒體過來探視后，才能將災(zāi)民送走，批評(píng)賴把救災(zāi)當(dāng)政治秀。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）