淺析電網(wǎng)工程審計要點

任嘉

淺析電網(wǎng)工程審計要點

任嘉

（國網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司 安徽淮北 235000）

如今，電力工業(yè)成為了國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的先頭產(chǎn)業(yè)。對電力工程加強審計，可以有效的控制工程的造價，規(guī)范工程建設(shè)程序，使資金使用的效益得到提高，這具有非常高的經(jīng)濟效益以及社會效益。

電網(wǎng)工程；審計；要點；方法

1 電力工程審計的注意事項

電力工程項目的特點是周期長、項目投投資大，涉及的經(jīng)濟關(guān)系復雜，工程項目審計是一項綜合性審計。工程建設(shè)項目全過程審計的目的是規(guī)范工程建設(shè)行為，合理控制工程造價，提高建設(shè)資金使用效益，同時客觀公正地評價工程項目建設(shè)過程的規(guī)范性，進而評價工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

審計人員需要根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，來確定審計的范圍。設(shè)計階段主要注意審查設(shè)計招投標文件、設(shè)計合同。在招投標階段中，主要注意審查招標文件，招投標程序的執(zhí)行進展。在施工階段的審計主要就是注意施工合同是否履行，包含總承包合同與建設(shè)單位的分包合同、隱蔽工程方面的審查、大宗的材料和設(shè)備采購的審查、工程的變更和商談費用的審查等?？⒐そY(jié)算階段的注意要點是審查竣工結(jié)算資料是否完整。檢查實際的施工和竣工結(jié)算資料是否相符；審計工程的結(jié)算造價是否出現(xiàn)疏漏。

2 審計階段以及重點

在電力工程的不同階段，審計的主要內(nèi)容和重點是不同的。

（1）投資立項階段。主要是通過對擬上報的可行性方面的研究報告的科學性以及完整性進行審查和評價，為決策的高層提供決策的依據(jù)，使投資風險得到降低，使投資效益得到提高。

（2）設(shè)計階段。此階段是工程造價控制中的的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計階段的審計對工程的造價方面會產(chǎn)生決定影響，設(shè)計方案審查的重點是方案的深度、科學性和經(jīng)濟合理性是否能達到要求。施工圖中要重點審查委托設(shè)計合同中的對設(shè)計質(zhì)量方面的控制措施。

（3）招投標階段。此階段是項目的建設(shè)過程中極為重要的一環(huán)，為了合理的控制工程的造價，可以公開進行招投標，以此來確定施工單位，確保工程的質(zhì)量能達到設(shè)計要求。招投標階段要重點對招標文件的內(nèi)容和招標的控制價進行關(guān)注，真正做到了公平、公正、公開。

（4）施工階段。重點對工程建設(shè)過程的規(guī)范性進行審計。以及施工過程中產(chǎn)生的變更、簽證等是否經(jīng)過恰當?shù)膶徟?，如有需要，是否?jīng)過監(jiān)理單位認可等內(nèi)容進行審計監(jiān)督。

（5）竣工及后評價階段。重點對工程結(jié)算進行審計，即開展工程造價審計。對結(jié)算涉及的結(jié)算書、簽證、工程量清單、竣工圖等進行審查，對施工單位虛報的工程量進行審核等。后評價階段重點對工程投運后是否按照能夠可研階段的預設(shè)發(fā)揮效益進行審計，對投入產(chǎn)出比進行審計等。

3 審計的內(nèi)容和方法

（1）對工程量清單進行審計，注意清單的項目是否存在漏項或者重復，工程計算是否準確，項目的特征描述是否夠準確完整，注意招標控制價的計算是否在正確的范圍內(nèi)。

（2）對施工合同的進行審查，主要的條款與招投標的文件能否保持一致，合同主體是否經(jīng)評標小組確定，內(nèi)容是否齊全完整，意思表達是否清晰準確。重點對與工程造價有關(guān)的款項進行關(guān)注。

（3）在施工進行中，設(shè)計的變更和簽證如果越多，造價的變化就會越大，所以，設(shè)計變更和簽證方面是跟蹤審計的重點。要主要注意設(shè)計變更和簽證的程序是否合規(guī)、變更的依據(jù)是否合理，重點關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計變更與簽證。

（4）隱蔽工程審計方面，審計人員要關(guān)注隱蔽工程的各個方面，詳盡的記錄審核時過程，適時留下影像的記錄，防止施工過程中出現(xiàn)偷工減料以及結(jié)算時出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。

（5）在工程進度款的審計方面，要重點對工程進度款計算進行關(guān)注，看其計算的準確性，是否按合同約定的方式支付，避免出現(xiàn)工程的進度款超付的現(xiàn)象。

（6）通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內(nèi)容和清單中的項目特征描述進行檢查。工程結(jié)算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確等。

（7）在結(jié)算審計中應(yīng)重點關(guān)注工程量的審計。工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，在審計中要將工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點。

（8）后評價審計要考慮建設(shè)項目的績效，使資源的財務(wù)性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、社會性能夠得到的綜合評價，這也是電力工程的跟蹤審計中極為重要的內(nèi)容。

電力工程審計主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對電力工程項目的投資運行、管理過程及建設(shè)情況的全過程、全方位跟蹤審計。工程項目的跟蹤審計應(yīng)以提高電力建設(shè)單位及各部門之間的合作關(guān)系，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，改善管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

怎樣做好電力工程項目建設(shè)的跟蹤審計，需要審計人員不斷的進行探索和充實提高，尤其是當前國家加強能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力體制改革的新形勢下。為此，這更需要審計人員不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新，為電力工程項目全過程跟蹤審計建言獻策。

[1]陳建紅.電力工業(yè)的基本建設(shè)預算方面的管理制度[M].北京：中國電力出版社，2014.

[2]龔偉力，郝麗萍.工程造價的確定以及控制[M].中國計劃出版社，2014.

[3]張文全.工程造價的相關(guān)知識[M].北京：中國計劃出版社，2015.

F239.6

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1004-7344（2016）33-0060-01

2016-11-7