農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探究

朱艷萍

甘肅農(nóng)墾永昌農(nóng)場(chǎng)有限公司

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探究

朱艷萍

甘肅農(nóng)墾永昌農(nóng)場(chǎng)有限公司

農(nóng)田水利工程作為農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)戶生活用水的主要來(lái)源，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮方面發(fā)揮了不可替代的作用。所以，為了建設(shè)更好的農(nóng)田水利工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)抵御，就應(yīng)該在建設(shè)前期做好科學(xué)的布局規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，加強(qiáng)后期運(yùn)行的維護(hù)管理，從而確保工程順利進(jìn)行?；诖吮疚姆治隽宿r(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策。

農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 工程管理權(quán)責(zé)不明

農(nóng)田水利工程管理的主體在農(nóng)民自身，新時(shí)期由于很多工程年久失修，又缺乏有效的管理和專職的監(jiān)管部門(mén)和安全運(yùn)行部門(mén)管理，因而很容易導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是由于缺乏合理的管理人員導(dǎo)致的，如果在水利工程管理工作上能夠制定嚴(yán)格的管理制度，明確各部門(mén)的職權(quán)和責(zé)任，那么是可以很大程度上避免的。再者，由于受到工作人員數(shù)量的限制，如果不能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的管理參與積極性，依然會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)田水利工程的發(fā)展。新時(shí)期，由于管理制度上的疏漏，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有將水利設(shè)施看成是與自身利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施來(lái)加以積極的保護(hù)和管理，對(duì)于很多管理決策的制定也很少參與，水利組織大部分是臨時(shí)拼湊或者形同虛設(shè)，根本起不到真正的監(jiān)督和管理作用。

1.2 缺少資金

任何一項(xiàng)工程都離不開(kāi)資金的支持，特別是在農(nóng)田水利工程中，一般確定興建的項(xiàng)目都是需求比較厲害的，但是村鎮(zhèn)本身財(cái)政上比較緊缺，需要上級(jí)政府的財(cái)政扶持，一來(lái)程序比較復(fù)雜，耽誤水利工程建設(shè)的時(shí)間，二來(lái)，很有可能出現(xiàn)財(cái)政受限的情況，使得農(nóng)田水利建設(shè)化為泡影，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)造成巨大的影響。

1.3 管理人員綜合素質(zhì)低

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中還存在管理人員能力薄弱、素質(zhì)地下等現(xiàn)象。同時(shí)，管理人員的配備也相對(duì)不足，少數(shù)人員根本沒(méi)有任何施工經(jīng)驗(yàn)，并且缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員，從而使得管理工作無(wú)法滿足有關(guān)要求。我國(guó)大部分水利工程項(xiàng)目法人均不是專業(yè)人員，并且不具備有關(guān)知識(shí)技能，施工管理經(jīng)驗(yàn)與協(xié)調(diào)能力不充足，管理依舊停留在實(shí)施計(jì)劃按部就班的傳統(tǒng)模式內(nèi)，無(wú)法依據(jù)工程施工中出現(xiàn)的變化進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，必要的現(xiàn)代化的信息化管理系統(tǒng)支持也不存在。此外，我國(guó)農(nóng)村水利工程的施工隊(duì)伍大多為地方水利分離的施工單位，資質(zhì)與整體素質(zhì)均相對(duì)較低，導(dǎo)致工程質(zhì)量參差不起，工程進(jìn)度也無(wú)法得到堅(jiān)實(shí)的保障。

2、優(yōu)化對(duì)策

2.1 明確管理權(quán)責(zé)，建立健全管理機(jī)制

新時(shí)期，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的管理要采取不同的運(yùn)營(yíng)管理方式，在確定了水權(quán)分配之后，還要明確工作人員的各自權(quán)責(zé)。例如，在水利工程建設(shè)完成后，要將實(shí)際的管理權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)真正移交給當(dāng)?shù)卣蛘呋鶎庸芾斫M織，要加強(qiáng)工作人員的管理責(zé)任意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，由授權(quán)的權(quán)利主體對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)作。例如水利工程設(shè)施巡檢制度和安全事故追責(zé)制度以及水利設(shè)施維修制度等，在明確各自權(quán)責(zé)的同時(shí)來(lái)有序地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。

2.2 加強(qiáng)資金投入

農(nóng)田水利工程一般來(lái)說(shuō)投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大，需要有充足的資金作為保證。在農(nóng)田水利工程中，政府的資金投入占據(jù)著主要的地位，要保證其建設(shè)管理，乃至后期的維護(hù)都能夠順利進(jìn)行，確保其促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府就應(yīng)該加大農(nóng)田水利的投入水平。當(dāng)然，政府也有財(cái)政受限的時(shí)候，所以僅僅依靠政府單方面的財(cái)政投資無(wú)法滿足水利工程的資金需求，因此，可以調(diào)動(dòng)民間資金投入，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理。

2.3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為了促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展，必須成立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，可通過(guò)培訓(xùn)的方式為水利工程建設(shè)培養(yǎng)一批具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)的全能型人才。就當(dāng)前情況來(lái)看，基層單位技術(shù)隊(duì)伍中缺乏年輕的力量，亟需培養(yǎng)一批年輕的管理人才，并且還應(yīng)當(dāng)將其作為提高水利工程建設(shè)與管理水平的重要指標(biāo)。水利工程是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的重要基礎(chǔ)措施，可為人們的生產(chǎn)生活提供堅(jiān)實(shí)的保障，并且還可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要想做好此項(xiàng)工作，應(yīng)盡量多的深入工程施工場(chǎng)地進(jìn)行觀察、思考與調(diào)研，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q，在實(shí)踐中不斷完善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.4 依靠先進(jìn)管理手段和技術(shù)

在農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè)的過(guò)程中，必須要從根本上實(shí)現(xiàn)管理的信息化。伴隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，水利工程管理工作必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，從根本上提升水利工程現(xiàn)代化管理的水平。同時(shí)，農(nóng)田水利工程管理工作還要依靠信息系統(tǒng)，促使工程管理工作現(xiàn)代化，輸水過(guò)程實(shí)現(xiàn)可視化，職工日常辦公實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，調(diào)動(dòng)決策依靠智能化。通過(guò)對(duì)水利工程管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)用，全方位、實(shí)時(shí)掌握相關(guān)設(shè)備機(jī)組的具體情況，如，工情、水位、運(yùn)行狀態(tài)等，進(jìn)而快速明確調(diào)度方案。其次，還要實(shí)現(xiàn)水利工程管理監(jiān)控自動(dòng)化。建立起視頻檢測(cè)系統(tǒng)，以便對(duì)大壩、閘門(mén)以及水位等實(shí)施監(jiān)測(cè)，目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統(tǒng)一調(diào)度水資源提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)處理資料，如，音頻資料、視頻資料、數(shù)據(jù)資料、圖像資料等，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的功能，及時(shí)了解和掌握工程的具體、實(shí)際運(yùn)行狀況，做到真正對(duì)水利工程操作實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

總之，只有采取相應(yīng)的措施更好地解決農(nóng)田水利工程中存在的問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。

[1]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011，05：49-50.

[2]尹華.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究[J].黑龍江水利科技，2011，03：34-35.

[3]馮家林.小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題及建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備