高校服務(wù)地方人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究

萬(wàn) 紅

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

高校服務(wù)地方人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究

萬(wàn) 紅

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

新常態(tài)下人力資源開(kāi)發(fā)和管理，為高校繼續(xù)教育帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)建立健全繼續(xù)教育機(jī)制，加大高校繼續(xù)教育投入和扶持力度，加強(qiáng)繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)。

新常態(tài)；高校；人力資源；開(kāi)發(fā)

1 新常態(tài)下，高校繼續(xù)教育的新內(nèi)涵

自 1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織在成人教育促進(jìn)會(huì)上正式提出“終身教育”理念后，作為傳統(tǒng)教育模式的補(bǔ)充形式的繼續(xù)教育迅速成為教育體系的重要組成部分，受到國(guó)際推崇。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新常態(tài)下，高校繼續(xù)教育要圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新所需要的理念、能力和管理三個(gè)層面，培養(yǎng)新型人力資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（1）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念培訓(xùn)。大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要全社會(huì)關(guān)注，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新社會(huì)氛圍，其核心是賦予全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念。理念形成和傳輸?shù)闹饕问绞墙逃８咝?，尤其是文科?lèi)高校，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念普及作為繼續(xù)教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)容。

（2）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力培訓(xùn)。能力是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重要因素。各高校要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。在我國(guó)，工、農(nóng)、商、學(xué)、法和社會(huì)保障等各類(lèi)高校齊全，均已具備為各行各業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件。關(guān)鍵在于各高校繼續(xù)教育要主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)行業(yè)的責(zé)任。

（3）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新管理培訓(xùn)。大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要良好的秩序，需要優(yōu)秀的管理。在人力資源開(kāi)發(fā)中注重管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人才再教育，提升綜合管理水平，是高校繼續(xù)教育適應(yīng)新常態(tài)的新內(nèi)涵之一[1]。

2 繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)的新思路

（1）辦學(xué)模式創(chuàng)新。高校繼續(xù)教育服務(wù)企業(yè)和社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)和管理，應(yīng)注重穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和持續(xù)性。其關(guān)鍵是開(kāi)展辦學(xué)模式創(chuàng)新，將高校單一辦學(xué)模式變成高校、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)合模式。要將高校繼續(xù)教育變成企業(yè)、社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)和管理的“孵化器”。高校與企業(yè)和社會(huì)建立繼續(xù)教育長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同投資，共同建設(shè)，共同承擔(dān)責(zé)任，共同受益。無(wú)論是本科院校，還是高職院校，都應(yīng)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)和社會(huì)，找準(zhǔn)合作定位，積極開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)改革。

（2）教學(xué)模式創(chuàng)新。高校繼續(xù)教育服務(wù)企業(yè)和社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)校，或送教上門(mén)，減少校內(nèi)坐地培訓(xùn)，增加有利于學(xué)員節(jié)約成本、靈活運(yùn)用時(shí)間的新型教學(xué)模式。減少課堂灌輸式教學(xué)，增加實(shí)踐和討論式教學(xué)，廣泛應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂、微課等新型教學(xué)模式。

（3）課程模式創(chuàng)新。培訓(xùn)課程要緊貼實(shí)際，學(xué)以致用。高校繼續(xù)教育要深入企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)調(diào)研，掌握企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)對(duì)人力資源所需，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。要將繼續(xù)教育融入學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，服務(wù)終身學(xué)習(xí)，針對(duì)同類(lèi)人群開(kāi)發(fā)持續(xù)教育課程，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高?？尚Х滦W(xué)、中學(xué)、大學(xué)分級(jí)教育模式，針對(duì)同一培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置遞進(jìn)式發(fā)展課程，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。

3 繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)保障機(jī)制

（1）完善法制保障機(jī)制。高校繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)和管理，涉及到學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)員等各方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，需要用法治的思維和法治的方法健全法律制度保障。西方國(guó)家非常重視繼續(xù)教育立法，英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)等都頒布了相關(guān)法律，使得繼續(xù)教育的實(shí)施有法可依。比如，英國(guó)早在1944 年頒布的《巴特勒教育法》中，即對(duì)繼續(xù)教育的概念、定位、職責(zé)等內(nèi)容做了較為全面的界定，規(guī)定了包括地方教育行政當(dāng)局應(yīng)對(duì)接受繼續(xù)教育者提供獎(jiǎng)學(xué)金等一系列具體措施。之后，英國(guó)又頒布了一系列相關(guān)法律，對(duì)繼續(xù)教育的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步做出調(diào)整。在我國(guó)要借“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”之東風(fēng)，健全高校繼續(xù)教育法制。用法律規(guī)范高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為，明晰各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使高校繼續(xù)教育有法可依，更好地為人力資源開(kāi)發(fā)和管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[2]。

（2）健全財(cái)力保障機(jī)制。在我國(guó)，要改變高校將繼續(xù)教育作為創(chuàng)收手段的做法，逐步減少有償繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)制繼續(xù)教育。實(shí)現(xiàn)有償繼續(xù)教育向義務(wù)制繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是健全財(cái)力保障機(jī)制。首先，國(guó)家要確立高校繼續(xù)教育財(cái)政預(yù)算，保障高校繼續(xù)教育運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)費(fèi)。其次，高校要轉(zhuǎn)變利用繼續(xù)教育創(chuàng)收的觀念，樹(shù)立繼續(xù)教育與普教同等服務(wù)社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)的理念，保障繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，繼續(xù)教育收入用于發(fā)展繼續(xù)教育。再次，建立企業(yè)和社會(huì)支持高校繼續(xù)教育基金會(huì)，吸收企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)或投資。政府采取減免稅收等政策鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)支持高校繼續(xù)教育，倡導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向高校繼續(xù)教育投資或捐贈(zèng)。高校繼續(xù)教育要主動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，吸收企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)資金。全社會(huì)要形成資助繼續(xù)教育良好風(fēng)尚，倡議成功人士、熱心教育人士向繼續(xù)教育捐款捐物，拓寬高校繼續(xù)教育融資渠道。

（3）完善管理體制。高校繼續(xù)教育是服務(wù)社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)的重要力量，其性質(zhì)是非營(yíng)利的事業(yè)單位。而有些高校將繼續(xù)教育公司化管理，以營(yíng)利為目的。公司化管理有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益管理。但是，公司化管理不利于高校繼續(xù)教育普及于大眾，不利于高校繼續(xù)教育低門(mén)檻服務(wù)社會(huì)人力資源大眾化開(kāi)化。高校繼續(xù)教育服務(wù)新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”人力資源開(kāi)發(fā)和管理，需要走向大眾化，需要惠及民眾，需要逐步向義務(wù)制教育發(fā)展。因此，有些高校繼續(xù)教育應(yīng)改變公司化管理模式，回歸非營(yíng)利性事業(yè)單位管理體制。

（4）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在我國(guó)，目前對(duì)繼續(xù)教育缺乏考核評(píng)價(jià)機(jī)制，高校繼續(xù)教育都處于自我管理狀態(tài)。借鑒國(guó)外有益做法，建立我國(guó)高校繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高校繼續(xù)教育更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展。高校繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)包括如下方面的內(nèi)容：①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、資金保障、師資水平等。②管理制度。包括制度建設(shè)和管理方式。③專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)。包括專(zhuān)業(yè)和課程與時(shí)代發(fā)展的適應(yīng)性，專(zhuān)業(yè)和課程調(diào)整機(jī)制。④教學(xué)質(zhì)量。包括參學(xué)人員評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。⑤企業(yè)和社會(huì)參與度。包括聯(lián)合辦學(xué)情況、教育基金吸納和管理情況。⑥教育效果。包括服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)和管理的貢獻(xiàn)，以及服務(wù)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)效益。在考核評(píng)價(jià)方式上，要實(shí)行管、辦、評(píng)分離。采用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，管理者和辦學(xué)者都是被考核評(píng)價(jià)對(duì)象，確?？己嗽u(píng)價(jià)公平、公正、客觀。在考核評(píng)價(jià)權(quán)重中提高社會(huì)評(píng)價(jià)權(quán)重，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)高校繼續(xù)教育加強(qiáng)監(jiān)督。

[1]胡東成,彭瑞霞.我國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究[J].繼續(xù)教育,2011,(7).

[2]周學(xué)敏.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育特色發(fā)展策略探析[J].順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2013,(3).

Research on the development and management of local human resources in colleges

WAN Hong
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College,Changsha Hunan 410000)

Human resource development and management in the New Normal Economy has brought a new round of development opportunities to continuing education of universities.Also,the legal system of continuing education should be further improved,investment should be expanded and evaluation and reward system should be constructed.

New Normal; Colleges ; Human resources; Development

：A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.01.062

1672–7304(2016)01–0133–02

（責(zé)任編輯：張時(shí)瑋）

萬(wàn)紅(1981-)，女，湖南長(zhǎng)沙人，講師，研究方向：高等教育，翻譯。