能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革研究

張晚佳

（山東科技大學(xué)，山東青島 266510）

能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革研究

張晚佳

（山東科技大學(xué)，山東青島 266510）

隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的能源高效利用意識也有了明顯的提升。煤炭是我國在發(fā)展工業(yè)時使用的主要的不可再生資源之一。開展能源革命背景下我國煤炭稅制度的改革研究，完善我國的煤炭稅制度，可以促使我國的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升自身的資源利用率，進(jìn)行環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展，從而獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加良好的發(fā)展前景。

能源革命；煤炭稅制度；改革研究

我國煤炭經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。開展能源革命背景下我國煤炭稅制度的改革研究，主要目的是通過改革我國煤炭稅制度，有效的實(shí)現(xiàn)煤炭這一不可再生工業(yè)資源的高效利用，從而實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在不破壞環(huán)境的條件下進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。由于煤炭這一資源直接決定了我國的工業(yè)發(fā)展的速度以及發(fā)展前景，因此在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，開展能源革命背景下我國煤炭稅制度的改革研究的重要性不可忽視［1］。

1 開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革的重要性

煤炭是我國工業(yè)發(fā)展過程中所應(yīng)用的基礎(chǔ)能源之一，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，我國的煤炭經(jīng)濟(jì)行業(yè)只有不斷的進(jìn)行改革，才能緊跟時代發(fā)展的步伐，為國家的工業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的推動力，由此可知開展能源革命背景下我國煤炭稅制度的改革，是穩(wěn)定發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素之一。思考我國的煤炭稅制度的現(xiàn)狀，可知我國的煤炭稅制度仍然存在著以下問題：

1.1 我國的煤炭消費(fèi)稅始終居高不下

我國煤炭經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢。并且當(dāng)下我國的煤炭消費(fèi)制度沒有根據(jù)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和制定，我國煤炭稅居高不下的狀況，加劇了我國的煤炭經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。

1.2 我國的煤炭消費(fèi)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源稅

我國的煤炭消費(fèi)稅在總稅收的比例高達(dá)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源稅的比例，這一稅率比例的設(shè)定，顯然不利于環(huán)境和資源的保護(hù)工作的有效開展。

1.3 我國煤炭消費(fèi)稅的制定沒有考慮到企業(yè)間的差異性

我國煤炭消費(fèi)稅的制定忽視了企業(yè)間存在的差異，致使我國部分老國有煤炭企業(yè)的稅務(wù)壓力極重，得不到良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革空間。

因此通過分析我國煤炭稅制度的現(xiàn)狀所存在的問題可知，在能源革命的背景下，開展我國煤炭稅費(fèi)制度改革，應(yīng)當(dāng)成為我國發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作的開展過程中，不可忽視的關(guān)鍵性問題［2］。

2 開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革方式的研究

為了保障我國的煤炭產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)下，始終能夠平穩(wěn)的、高效的發(fā)展。研究能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度的改革方式，可以有效的保障國家經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定發(fā)展，開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革方式的研究，主要可以將國煤炭稅費(fèi)制度改革的方式分為以下幾點(diǎn)：

2.1 根據(jù)我國煤炭經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整我國煤炭稅費(fèi)制度

國家開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革，調(diào)整我國煤炭稅費(fèi)制度的過程中，應(yīng)當(dāng)給予我國煤炭經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以足夠的重視，根據(jù)我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，制定相應(yīng)的稅收，確保稅收金額在我國煤炭企業(yè)的承受范圍之內(nèi)。因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)南抡{(diào)煤炭稅費(fèi)，從而確保我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，進(jìn)而保證我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善我國煤炭稅費(fèi)制度的方案

開展能源革命背景下煤炭稅費(fèi)制度改革，完善煤炭稅費(fèi)制度，具有其不可忽視的重要性。完善煤炭稅費(fèi)制度，主要思路分為以下兩點(diǎn)：

1）將煤礦資源補(bǔ)償稅、資源開采稅以及環(huán)境資源保護(hù)稅的等集體納入到整體稅費(fèi)當(dāng)中，并且提升環(huán)境資源保護(hù)稅的比率，進(jìn)而能有有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。促使我國的煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，提升對于環(huán)境保護(hù)的工作力度和經(jīng)濟(jì)投入，進(jìn)而進(jìn)行可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。

2）將煤炭所得稅納入到《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》當(dāng)中，進(jìn)而有效的保障煤炭稅費(fèi)制度更加全面、系統(tǒng)性的落實(shí)。

3 結(jié)束語

開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革研究，首先應(yīng)當(dāng)明確我國煤炭稅制度存在的問題：我國的煤炭消費(fèi)稅終居高不下和我國的煤炭消費(fèi)稅始遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源稅以及我國的煤炭消費(fèi)稅的制定沒有考慮到企業(yè)間存在的差異。通過分析我國煤炭稅制度的存在的問題可知，在能源革命的背景下，開展我國煤炭稅費(fèi)制度改革，應(yīng)當(dāng)成為我國發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作的開展過程中，不可忽視的關(guān)鍵性問題。因此需要探究開展能源革命背景下我國煤炭稅費(fèi)制度改革的方式：根據(jù)我國煤炭經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整我國煤炭稅費(fèi)制度以及完善我國煤炭稅費(fèi)制度的制定方案。開展能源革命背景下我國煤炭稅制度的改革研究，完善我國的煤炭稅制度，是穩(wěn)定發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素之一。

［1］ 韓興旺，袁翠翠.我國煤炭資源稅費(fèi)問題研究［D］.華東政法大學(xué)，2015.［2］ 朱厚玉，曾萬平.我國資源型城市轉(zhuǎn)型政策研究［D］.青島大學(xué)，2015.

［3］ 朱寶玉，盧剛，許巍.生態(tài)文明視角下我國礦產(chǎn)資源管理機(jī)制研究［D］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2015.

Research on Coal Tax and Fee System Reform in China Under the Background of Energy Revolution

Zhang Wan-jia

with the continuous development of society and the continuous progress of the economic level，people's energy effi cient use of consciousness has also been significantly improved.Coal is one of the main non renewable resources in the development of industry in China.Study on the reform of China's coal tax system under the background of energy revolution，improve China's coal tax system，can promote the development of China's coal industry economy to increase the utilization rate of the resources，the sustainable development of environment friendly，so as to obtain a more broad development space and more favorable development prospects.

energy revolution；coal tax system；reform research

F426.21；F812.42

A

1003-6490（2016）07-0143-02

2016-07-15

張晚佳（1996—），女，山東東營人，主要研究方向?yàn)榈V物加工工程。