論廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作要點(diǎn)

趙秀梅（中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司，北京 100081）

論廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作要點(diǎn)

趙秀梅
（中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司，北京 100081）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，廠房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)，但在廠房建筑過(guò)程中，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，從而導(dǎo)致環(huán)境污染矛盾也就越來(lái)越突出。因此，廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作也顯得尤為重要。本文主要論述了廠房項(xiàng)目環(huán)境污染的特點(diǎn)，針對(duì)廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能對(duì)廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作有所幫助。

廠房項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)估；工作要點(diǎn)

廠房建設(shè)項(xiàng)目，主要是在一定區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，為了適應(yīng)工廠的生產(chǎn)，集中性特別強(qiáng)，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。廠房項(xiàng)目在一定程度上可以稱為是工業(yè)房地產(chǎn)，又不同于一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目，有其自身獨(dú)特的地方，因此，廠房項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估工作與一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估有所不同。廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作要點(diǎn)主要有：施工期按照房地產(chǎn)項(xiàng)目編寫(xiě)、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施、明確工廠限制性要求等等。

1　廠房項(xiàng)目環(huán)境污染的特點(diǎn)

在施工過(guò)程中，工廠項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估與一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目比較類似，對(duì)污染源的影響可以進(jìn)行定量分析。在投入運(yùn)營(yíng)后，入駐企業(yè)在對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容難以確定的情況下，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)估污染物的標(biāo)準(zhǔn)只能依靠定性分析，不能進(jìn)行定量分析。

廠房項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容可以是企業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，也可以是企業(yè)生產(chǎn)管理人員的生活區(qū)域，這就需要根據(jù)廠房的建設(shè)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)估，不能只注重生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境分析，而忽視生活區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。

廠房項(xiàng)目環(huán)境污染不同于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目的類別，也與一般工業(yè)污染有所不同，應(yīng)該是介于兩者之間的項(xiàng)目，因此，在廠房項(xiàng)目的施工期和運(yùn)營(yíng)期就會(huì)參照不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分析。

2　廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作的要點(diǎn)

2.1對(duì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)思路進(jìn)行審查

廠房在施工過(guò)程中和投入運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)境污染的特殊性，直接決定了廠房環(huán)境評(píng)估整體編寫(xiě)思路，在施工期應(yīng)該參照一般房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)施工揚(yáng)塵和噪聲進(jìn)行評(píng)估。在運(yùn)營(yíng)期，根據(jù)編寫(xiě)的總體環(huán)境污染評(píng)估報(bào)告，對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)境評(píng)估影響只能進(jìn)行定性分析，切記不能進(jìn)行定量分析。

2.2審查廠房項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響是否符合與國(guó)家、地方相關(guān)的政策法規(guī)

主要審查廠房項(xiàng)目的功能定位是否與國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定相符合，是否與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的內(nèi)容相沖突。因?yàn)閺S房項(xiàng)目一般都聚集在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)，因此，廠房建設(shè)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)必須與所在工業(yè)園的整體規(guī)劃相符合，不能破壞園區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃。

2.3對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)選擇的合理性進(jìn)行審查

與一般房地產(chǎn)項(xiàng)目的排放標(biāo)準(zhǔn)相比，廠房項(xiàng)目有所不同，同時(shí)與一般工業(yè)廠房項(xiàng)目也有差別，它介于房地產(chǎn)與工業(yè)項(xiàng)目?jī)烧咧g，在廠房項(xiàng)目排放廢水、廢氣標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，施工過(guò)程中應(yīng)按照房地產(chǎn)項(xiàng)目的排放標(biāo)準(zhǔn)，投入運(yùn)營(yíng)后參照編寫(xiě)好的環(huán)境評(píng)估報(bào)告上的排放標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)應(yīng)放在運(yùn)營(yíng)期的排放標(biāo)準(zhǔn)的審查上，對(duì)入駐企業(yè)的生產(chǎn)廢水、生活廢水、廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)以及噪聲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記審核。

2.4審查廠房功能定位以及限制性要求

對(duì)廠房的功能定位進(jìn)行審查，并且要審查環(huán)境評(píng)估報(bào)告對(duì)入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是否做了明確規(guī)定。如果廠房項(xiàng)目的功能定位不能明確，就會(huì)導(dǎo)致入駐企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與周圍環(huán)境出現(xiàn)各種不相容的環(huán)境問(wèn)題。比如，一些廠房把食品加工與進(jìn)行工業(yè)廢氣處理的企業(yè)放在同一個(gè)廠房?jī)?nèi)，不僅會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，還會(huì)致使各種環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。如果對(duì)不能明確對(duì)廠房功能定位做出規(guī)定，甚至?xí)谷腭v企業(yè)與周圍環(huán)境不相容的情況越來(lái)越嚴(yán)重，滋生一系列的環(huán)境污染問(wèn)題。

廠房項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告中要明確規(guī)定企業(yè)入駐的標(biāo)準(zhǔn)，符合廠房規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目才能準(zhǔn)許企業(yè)入駐。不能為了招商利益的需求，就讓更多不符合規(guī)定的企業(yè)入駐廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，使兩者之間的矛盾越來(lái)越突出。因此，要對(duì)入駐企業(yè)的種類做出明確的限制性要求，對(duì)符合要求的企業(yè)才能入駐，不能為了招商利益，讓那些不符合要求的企業(yè)入駐。

2.5對(duì)廠房單位時(shí)間內(nèi)排放污染物進(jìn)行核算的合理性進(jìn)行審查

廠房項(xiàng)目單位時(shí)間內(nèi)排放的污染物進(jìn)行核算的標(biāo)準(zhǔn)，在施工期和運(yùn)營(yíng)期分別按照房地產(chǎn)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境評(píng)估污染源的核算方法進(jìn)行核算和分析，重點(diǎn)應(yīng)放在運(yùn)營(yíng)期的核算上。對(duì)入駐企業(yè)的生活污染源進(jìn)行定量分析，因?yàn)榭紤]到企業(yè)生產(chǎn)廢水生產(chǎn)量的估算問(wèn)題，所以，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的生活污染和生產(chǎn)污染進(jìn)行定性分析。廠房建設(shè)時(shí)都有對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行集中處理的基本配套設(shè)施，因此，對(duì)入駐企業(yè)生產(chǎn)廢水的排放量進(jìn)行密切關(guān)注，根據(jù)廠房的功能定位，來(lái)確定入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。

2.6審查廠房項(xiàng)目環(huán)境的影響

施工期的環(huán)境影響分析，一般都是根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，不需要過(guò)多關(guān)注。因?yàn)槿腭v企業(yè)的污染物的排放量只能進(jìn)行定性分析，不能定量，所以對(duì)廠房運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響分析，也只能定性分析。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)廢水處理后的排放是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)審查，以及審查噪聲的排放情況。

2.7審查廠房項(xiàng)目的環(huán)保措施

把廠房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的環(huán)保措施作為重點(diǎn)審查項(xiàng)目，同時(shí)也要審查企業(yè)生產(chǎn)廢水和生活廢水排放污染的防治措施，廠房在建設(shè)時(shí)應(yīng)配備有集中式的生活廢水處理設(shè)施和生產(chǎn)廢水處理設(shè)施。作為產(chǎn)程聚集地，必須配備良好的生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，才能使更多的企業(yè)選擇入駐，因此，廠房建設(shè)的道路、通訊、電力、生活設(shè)施必須滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的需求。一些廠房只設(shè)有生活廢水處理設(shè)施，缺少生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，導(dǎo)致入駐企業(yè)的生產(chǎn)廢水無(wú)處排放，有的甚至沒(méi)經(jīng)過(guò)處理就直接排放，不僅企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能正常進(jìn)行，還會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)，也對(duì)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管工作帶來(lái)一定的難度。還會(huì)導(dǎo)致廠房入駐率低，廠房的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到體現(xiàn)。

對(duì)于對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行集中處理的設(shè)施，環(huán)境評(píng)估報(bào)告需明確規(guī)定污水處理站的規(guī)模，并且要對(duì)廢水廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的防治處理措施進(jìn)行明確規(guī)定，一定要保留足夠的位置擴(kuò)建污水處理站，防止前期污水處理站不能滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)廢水處理的情況。另外，對(duì)廢氣污染的防治處理措施也要進(jìn)行全面審查，廠房建設(shè)時(shí)一定要保留足夠的廢氣處理位置，以防入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要排放生產(chǎn)廢氣的情況，并根據(jù)廢氣污染物的種類有針對(duì)性的提出廢氣排放的處理措施。

對(duì)于廠房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的監(jiān)管工作，審查廠房環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否對(duì)廠房項(xiàng)目和入駐企業(yè)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的責(zé)任范圍進(jìn)行劃分，應(yīng)明確規(guī)定廠房項(xiàng)目和入駐企業(yè)分別對(duì)哪些方面的問(wèn)題負(fù)責(zé)監(jiān)察以及要承擔(dān)的責(zé)任。

2.8審查廠房設(shè)計(jì)方案的合理性

在廠房項(xiàng)目建設(shè)中，一般主要考慮了廠房的最大經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了周邊環(huán)境的污染問(wèn)題和內(nèi)部區(qū)域結(jié)果布局的考慮。廠房在營(yíng)運(yùn)期會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成不同程度的影響，因此，在設(shè)計(jì)廠房項(xiàng)目方案時(shí)，應(yīng)充分考慮周圍環(huán)境的承受力。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮廠房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化，既能滿足工業(yè)園區(qū)集約化的產(chǎn)業(yè)布局，又能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3　結(jié)束語(yǔ)

廠房項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和周圍環(huán)境的承受能力做出科學(xué)的環(huán)境分析。在對(duì)廠房環(huán)境影響評(píng)估工作時(shí)，要根據(jù)環(huán)境評(píng)估報(bào)告中工作要點(diǎn)一一進(jìn)行審查，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，也要符合當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，做到科學(xué)、合理、公正，使得廠房建設(shè)既能最大限度得發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也能與生態(tài)環(huán)境相和諧，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，實(shí)現(xiàn)廠房經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 薛清華.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2015，（4）.

[2] 楊聰高，支國(guó)強(qiáng)，李田富.標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作要點(diǎn)分析[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2015，（S1）.

[3] 周曉明.當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估工作要點(diǎn)分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011，（13）.

On Main Points of Plant Project Environmental Impact Assessment

Zhao Xiu-mei

With China's economy growing，plant development projects have become the focus of China's economic development，but in the plant construction process，the environmental problems have become increasingly severe，resulting in environmental pollution is more and more prominent contradictions.Thus，the plant project environmental impact assessment is also very important.This article discusses the characteristics of plant project environmental pollution，environmental impact assessment for the plant project work elements carried out a detailed analysis，hoping to help the project environmental impact assessment of the plant's work.

plant projects；environmental impact assessment；main points

X820.3

A

1003-6490（2016）03-0213-02

2016-03-06

趙秀梅（1968—），女，河北石家莊人，高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。