小水電建設項目環(huán)評技術評估中需關注的要點和重點

姚巧紅（中環(huán)國評（北京）科技有限公司，北京 100081）

小水電建設項目環(huán)評技術評估中需關注的要點和重點

姚巧紅
（中環(huán)國評（北京）科技有限公司，北京 100081）

水電建設項目通常以發(fā)電為主，還要兼顧供水、灌溉及防洪等功能，而項目對環(huán)境造成的影響通常是因為興建大壩或水資源利用方式，不管是抽水蓄能發(fā)電還是調(diào)節(jié)性大型水庫，都是通過構筑物對河道的阻隔、庫區(qū)淹沒及工程施工造成對自然生態(tài)環(huán)境影響。本文則以小水電建設項目環(huán)評基本特點為切入點，綜合分析環(huán)評技術評估要點和重點，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。

水電；建設項目；環(huán)評技術；評估

環(huán)境影響技術評估即針對建設項目實施后可能對環(huán)境造成影響因素措施，從技術角度評估建設項目實施的環(huán)境可行性，從而為環(huán)境保護行政主管部門決策提供科學參考依據(jù)。我國小水電資源豐富，對水電類項目環(huán)境影響技術評估屬于生態(tài)類項目環(huán)境影響評估范疇，因此有必要總結(jié)分析此類項目環(huán)評技術評估的重點和要點，從而更好地指導小水電項目環(huán)境影響評價工作。

1　小水電建設項目環(huán)評基本特點

水電是無污染且可再生的綠色能源，尤其對于發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)來說，建設水電項目在一定程度上彌補了大電網(wǎng)難以伸延的缺陷。我國對水電資源開放十分重視，在80年代推行農(nóng)村電氣化縣，除了進一步推動農(nóng)村水電建設發(fā)展，更重要的作用在于有效避免因火電帶來的大氣環(huán)境污染，也提高了人民群眾物質(zhì)生活水平，這也是本文研究環(huán)評技術評估所強調(diào)的正面影響之一。多數(shù)小水電資源都聚集在江河的源頭，這些區(qū)域的特點為險灘瀑布多，山溪性河流，水力資源十分豐富。例如某市水電蘊藏量為38萬kW，而實際可開發(fā)量則為25.8萬kW。到了2010年已建成62座小水電站，多年平均電能2.958億KWH，占可開發(fā)量40%以上，可以說已經(jīng)成為當?shù)刂匾慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，其環(huán)境影響評估也成為當?shù)刂攸c環(huán)評項目。再加上小水電開發(fā)區(qū)域多為生態(tài)景觀秀麗、自然條件優(yōu)越，森林覆蓋率相對較高，例如某市就有3個市級自然保護小區(qū)，12個省級自然保護區(qū)，有極為豐富的野生動植物，可以說是天然的生物基因庫。建造水電站要做大壩，建水庫，修道路、造廠房、甚至還會遷移民及淹水田等，上述種種行為都會影響生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，水電建設項目環(huán)評技術評估即通過一系列科學論證協(xié)調(diào)水電建設和生態(tài)影響之間的關系。

2　小水電建設項目工程分析

2.1工程基本情況

環(huán)評技術評估主要關注是否清晰和準確介紹建設地理區(qū)域位置、工程規(guī)模及特點、項目開發(fā)任務及開發(fā)方式等各項內(nèi)容。尤其對于改建工程還要重要關注其和原有工程之間的依托關系，更要對已開工項目開發(fā)進度和存在環(huán)境問題進行詳細說明。

2.2工程施工及分析

小水電建設項目中最常見的引水方式為徑流，對此環(huán)評技術評估要詳細說明施工導流方式和蓄水初期進度，重點關注蓄水初期計劃、導流以及截流方式。同時要明確施工項目輔助設施、施工進度、總體布置、渣場和料場設置以及施工周圍交通等各方面內(nèi)容。目的在于根據(jù)項目區(qū)域環(huán)境情況分析實施方案布設的環(huán)境合理性。在工程分析方面要重點關注環(huán)評文件與相關產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的符合性，工程選址、移民安置方案的環(huán)境合理性是否和項目區(qū)特點相結(jié)合，以及移動安置區(qū)環(huán)保措施是否滿足相關要求和施工期、運營期污染物排放源是否準確且滿足環(huán)保要求。

3　小水電建設項目環(huán)評技術評估要點和重點

3.1水環(huán)境影響及保護措施

在水電建設項目施工當中不可避免會影響當?shù)厮h(huán)境，一般會體現(xiàn)在地下水、水溫、水質(zhì)及水溫情勢等方面。上述幾點內(nèi)容中要重點關注水文情勢在水電建設項目運行初期的蓄水情況及變化，也關注地下游水資源利用對象的影響分析及對生態(tài)流量泄放要求。例如某西南地區(qū)則按照《河道生態(tài)用水環(huán)境和水電水利建設項目低溫水影響評價技術指南》中相關要求對小水電生態(tài)流量進行計算。與此同時，同時運用Tennant法對生態(tài)流量是否在合理范圍之內(nèi)進行判斷，充分考慮水生生態(tài)系統(tǒng)需水量和居民生產(chǎn)生活用水等多個因素是否會受到水電建設項目影響。更要在基于相關文件的前提下判斷蓄水初期的臨時泄放措施及過流量是否滿足要求等。關注水文氣象資料預測是否具有代表性和和否合理，預測所采用方法對于水庫水溫是否恰當，還要充分考慮水溫變化預測結(jié)構是否影響魚類和農(nóng)作物。水質(zhì)受小水電建設項目影響主要因素為生活污水、基坑廢水及砂石料加工系統(tǒng)。對此則需根據(jù)地表水評價等級關注成庫后水質(zhì)預測結(jié)果是否合理，最重要在于針對涉及飲用水水源保護區(qū)項目是否制定相應的事故風險應急預案措施。

3.2陸生生態(tài)、水生生態(tài)影響及保護措施

某省小水電多建設在植被較好和山高陡坡的地區(qū)，當?shù)仃懮鷳B(tài)受工程建設多表現(xiàn)在植物資源和地表植被遭到破壞，對重要物種分布和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全造成長期影響，同時還要關注當?shù)厮烈蚪ㄔO項目造成的流失程度。環(huán)評技術評估明確對生態(tài)穩(wěn)定性和完整性影響，對周邊情況進行綜合品評價，關注項目工程占地區(qū)域植被類型及分析工程建設對珍稀瀕危特有動植物影響。對此生態(tài)保護措施方面要重點關注臨時占地及進場道路恢復措施以及珍稀保護植物保護措施。在水生生態(tài)方面，小水電建設項目會對河道內(nèi)魚類造成影響，引起水體理化性質(zhì)和河流水文情勢變化，使河道原有水生生物種類、魚類數(shù)量及分布發(fā)生改變，一定程度還會影響河道水生生態(tài)系統(tǒng)。對此環(huán)評技術評估應有效和工程技術參數(shù)、水生生態(tài)特點及水庫調(diào)度運行方式等影響工程項目因素相結(jié)合，在基于珍稀瀕危分布、土著魚類和地方特有物種分布的前提下提出減緩措施，對魚類會保護措施的可行性進行綜合分析論證。

3.3其他方面

在移民安置及公眾參與方面，根據(jù)小水電建設項目特點要求環(huán)評技術，從多個方面關注安置人數(shù)，如環(huán)境容量和土地承載力。并根據(jù)此方面內(nèi)容分析安置方案對周圍環(huán)境是否造成影響以及方案的合理性。除此之外，在嚴格遵循環(huán)評影響公眾參與相關規(guī)定的基礎上開展工作。重點關注調(diào)查對象代表性、調(diào)查時間及調(diào)查公示內(nèi)容有效性和合理性，設立單獨部門統(tǒng)計分析直接受影響人群，特別對于持反對人群的要有回訪記錄，同時還要關注公眾參與意見的落實情況。除此之外，應按照相關規(guī)章制度及征得管理部門批復意見后全面管理自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及世界文化自然遺產(chǎn)等環(huán)境敏感區(qū)建設項目，特別對于在上述項目周邊建設小水電應重點關注小水電建筑項目平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地理位置圖及水系圖等內(nèi)容。

4　結(jié)束語

綜上所述，環(huán)評技術是社會發(fā)展下的產(chǎn)物，根據(jù)我國和地方設定的有關環(huán)境保護法律法律及規(guī)章制度，從客觀及公正的角度上綜合分析小水電建設項目可能對環(huán)境造成的影響因素。對此，要求環(huán)評技術評估工作人員掌握環(huán)境影響評價知識、相關政策知識和法律法規(guī)，重視主要生態(tài)圖件，從而客觀、全面且科學評估小水電建設項目環(huán)評文件，進一步提高環(huán)境影響報告書技術評估質(zhì)量。

[1] 韓方虎，農(nóng)定飛，楊美臨，等.小水電建設項目環(huán)境影響技術評估要點分析[J].環(huán)境科學導刊，2015，（z1）.

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[3] 尹華金，許君，李友鵬，等.小水電環(huán)評中最小生態(tài)流量的確定——以某二級水電站項目為例[J].環(huán)境影響評價，2014，（1）.

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Small Hydropower Construction Project EIA Technical Assessment and Key Points Need Attention

Yao Qiao-hong

The construction of hydropower projects typically to generate electricity，but also on water supply，irrigation and flood control，and other functions，and the impact of the project on the environment caused by the construction of dams or usually because water use patterns，whether regulatory or pumped storage power generation large reservoirs，the river through the barrier structures，reservoir inundation and construction impact on the natural environment.This article places SHP construction project EIA basic characteristics as a starting point，a comprehensive analysis of the EIA technology assessment and focus，improve the quality of the preparation of the EIA documents.

water；construction projects；EIA Technology；Assessment

X82

A

1003-6490（2016）03-0212-02

2016-03-06

姚巧紅（1971—），女，山西永濟人，高級工程師，主要從事環(huán)境影響評價工作。