關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑的探索

李海英（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑的探索

李海英
（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，人們的生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，對于生活質(zhì)量的要求也不斷提升。隨著環(huán)境污染程度的逐漸加劇，對人們的生產(chǎn)和生活造成了很大的威脅，國家正在大力推行綠色環(huán)保的理念，為了響應(yīng)國家的號召，環(huán)境監(jiān)察部門也將怎樣提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力作為工作的重點(diǎn)來抓，因此針對提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑進(jìn)行分析和探討，希望能為相關(guān)人員的工作提供一定的參考和借鑒。

環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法效能；途徑

1　環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題

在環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)行過程中，會受到外界各種因素的干擾，不利于檢查工作的進(jìn)行，另外由于我國目前還缺乏有效的環(huán)境管理機(jī)制對其進(jìn)行規(guī)范和約束，增加了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難度，下面就針對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行分析和探討。

1.1環(huán)境監(jiān)察人員缺乏較強(qiáng)的執(zhí)法意識

面對越來越多嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，同時(shí)也使其監(jiān)察工作所包含的內(nèi)容更復(fù)雜化，無疑加大了環(huán)境監(jiān)察工作的難度。環(huán)境監(jiān)察人員沒有樹立較強(qiáng)的執(zhí)法意識，往往所實(shí)施的監(jiān)察方式和現(xiàn)代社會發(fā)展的要求有所偏離，從而造成了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作無法可循，不能落實(shí)到位，這也是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作所面臨的主要困境之一。

1.2環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力差

目前，國內(nèi)還缺少相關(guān)的法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行有效地指導(dǎo)，各方面的法律法規(guī)仍然有待加強(qiáng)和規(guī)范化，沒有設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行具體監(jiān)察執(zhí)法的過程中，缺乏規(guī)范性，執(zhí)行力度較低，在對于一些破壞環(huán)境的違法行為缺乏一定的懲治力度，從而進(jìn)一步增加了環(huán)境執(zhí)法的難度。

1.3缺乏時(shí)代創(chuàng)新精神

環(huán)境監(jiān)察工作作為現(xiàn)階段新興的工作形式，對于執(zhí)法人員而言，如何對日趨惡劣的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行有效的處理，成為他們需要深入研究和面對的問題，但是在實(shí)際工作開展的過程中，沒有一定的創(chuàng)新精神，一些方式方法仍然都比較傳統(tǒng)，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，再加上缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)，就使實(shí)際的工作成為一副空囊，沒有實(shí)際的意義可言。

2　提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的有效途徑

2.1不斷強(qiáng)化宣傳與提高認(rèn)識，積極造就人人參與環(huán)境保護(hù)的和諧氛圍

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作對于落實(shí)好環(huán)保工作而言是極為重要的，這樣可以從根本上使公民樹立較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境工作的重要性，對于目前的環(huán)境監(jiān)察工作而言，由于其各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都還需要不斷加強(qiáng)和完善，因此，對于相關(guān)法規(guī)制度的宣傳也是非常有必要的，這有利于環(huán)境監(jiān)察工作更加順利地開展，另外，在對一些環(huán)境違法行為進(jìn)行懲處的具體措施也要給予一定的宣傳，從而對其他人以示警告和提醒。作為環(huán)境監(jiān)察人員，應(yīng)該加大力度向社會和群眾宣傳環(huán)境的一些基本狀況，積極鼓勵(lì)更多的人參與到環(huán)保的隊(duì)伍中來，從而積極配合相關(guān)部門做好污染治理工作。

2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查

通常情況下的檢查稽查工作，在進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法工作的考核時(shí)，其核心就是圍繞其是否符合法律規(guī)范，工作的主要環(huán)節(jié)是否按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等等。其次，應(yīng)該對廉政考核增強(qiáng)力度，對一些廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作內(nèi)容進(jìn)行定期的排查，并對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評判和考量，遇到不足之處要進(jìn)行及時(shí)的處理并加以訂正，最后將其考核的結(jié)果納入到年度績效考核中來。對于那些缺乏端正的工作態(tài)度，對待工作比較渙散的人員，如果出現(xiàn)相關(guān)的投訴，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，對于具體的事項(xiàng)重新嚴(yán)格查辦，并將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.3實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與管理并重

現(xiàn)場監(jiān)管作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法最基礎(chǔ)的工作，對于后續(xù)工作的展開具有重要的指導(dǎo)作用。首先，在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管時(shí)要保證其嚴(yán)格性，便于對排污費(fèi)用進(jìn)行合理的征收，將檢查工作落實(shí)到企業(yè)的方方面面，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)的遺漏，這里就包括了相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行，以及污染物的處理措施，對于企業(yè)關(guān)于產(chǎn)污、治污以及排污的每一環(huán)節(jié)都能充分地了解和把握，對于一些排污謊報(bào)漏報(bào)的情況掌握其有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好排污申報(bào)核定工作；其次，就是要做好事前監(jiān)管，盡量使投訴的頻率減少，防止環(huán)境擾民的情況發(fā)生；還有就是環(huán)保工作的開展，對于一些環(huán)境違法行為要給予嚴(yán)格查處，加大懲治的力度。最后，環(huán)境監(jiān)察工作必須對相關(guān)的監(jiān)管體系進(jìn)行不斷的完善，杜絕一些企業(yè)再有類似的錯(cuò)誤多次發(fā)生。

2.4提高執(zhí)法人員的素質(zhì)

執(zhí)法人員必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)，掌握較強(qiáng)的而理論知識，并將其有效運(yùn)用實(shí)際的工作中來，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。對于每項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察工作而言，都要做到足夠精細(xì)化，落實(shí)好自己的工作，了解崗位的具體工作內(nèi)容，按照實(shí)際需要，分配對應(yīng)的工作。同時(shí)要建立崗位責(zé)任制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到工作中，同時(shí)，要定期開展相關(guān)的法治培訓(xùn)，對于一些在執(zhí)法工作中所遇到問題進(jìn)行分析和探討，找出解決的方法，有利于接下來工作的開展。

3　結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段我國的環(huán)境監(jiān)察工作，由于受多方面的影響，工作的進(jìn)展仍然是不夠順利，還存在很多需要改進(jìn)和完善的地方，所以應(yīng)該從工作的各個(gè)方面入手，不斷使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能得以提升，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作落實(shí)到位，從而促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展。

[1] 馮波.關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（6）：116-117.

Exploration on the Effectiveness of Law Enforcement to Enhance Environmental Monitoring an Effective Way

Li Hai-ying

With the development of society and the progress of science and technology，people's life has undergone enormous changes in the quality of life requirements are also rising.With the level of environmental pollution is gradually increased，people's production and life caused a great threat，the state is promoting the concept of green，in response to the call of the country，environmental monitoring departments will be how to improve environmental supervision and law enforcement capacity as focus of the work task，based on this paper an effective way to enhance the effectiveness of law enforcement to monitor the environment for analysis and discussion，hoping to provide some reference for work-related personnel.

environmental monitoring；effectiveness of law enforcement；Way

X321

B

1003-6490（2016）03-0199-02

2016-03-09

李海英（1976—），女，廣東中山人，無職稱，主要從事環(huán)境管理工作。