新時期農(nóng)技推廣“三點”工作法的幾點思考

羅建華

（敘永縣農(nóng)業(yè)局水尾農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘州 646400）

新時期農(nóng)技推廣“三點”工作法的幾點思考

羅建華

（敘永縣農(nóng)業(yè)局水尾農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘州 646400）

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進程在持續(xù)加快，新形勢背景下我們的首要任務(wù)就是做好新時期的農(nóng)技推廣工作，這不僅與農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)機行業(yè)生存發(fā)展休戚相關(guān)，同時也關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。縱觀當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的開展情況，各種問題的存在制約了這項工作的全面落實。基于此，鹽城市于2014年在我黨群眾路線教育實踐活動中首創(chuàng)“三點”工作法，這一工作法的推行始終堅持問題導(dǎo)向，為新形勢下農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。本文對農(nóng)技推廣“三點”工作法全面推行的目標(biāo)要求和保障措施提出了一些看法。

農(nóng)技推廣；“三點”工作法；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；保障措施

1 引言

由于不同地區(qū)地形地貌的限制，加之傳統(tǒng)耕種方式的影響，在我國各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)有著嚴(yán)重的“重耕種、輕科技”的思想。與此同時，隨著“打工潮”一波又一波的興起，農(nóng)村中不少文化水平不高的青壯年紛紛選擇遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在異地開始自己的務(wù)工生涯。由于文化水平較低，農(nóng)村地區(qū)剩下的老弱婦幼對于新技術(shù)和新知識的接受比較緩慢，這無疑也給農(nóng)村地區(qū)農(nóng)技推廣工作帶來了一定難度。江蘇省鹽城市于2014年首創(chuàng)并推行了“三點”工作法，即首席專家指點、農(nóng)技人員掛（蹲）點和業(yè)務(wù)團隊建點，市農(nóng)委設(shè)立了13個首席專家開展工作指點，81名農(nóng)技人員負(fù)責(zé)蹲點服務(wù)，5個專業(yè)、7個示范點正式建成，示范輻射的開展為農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)新提供了有益探索。兩年來的實踐探索，不僅達(dá)到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的，且一大批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體逐漸形成，在實實在在的對接服務(wù)中農(nóng)技人員的素質(zhì)得到提升，同時服務(wù)手段的創(chuàng)新和服務(wù)亮點的打造也使得務(wù)實、高效的部門形象更加深入人心。筆者認(rèn)為，“三點”工作法確實是受農(nóng)民歡迎、社會稱贊的好舉措，更是獨具行業(yè)特色的農(nóng)技推廣服務(wù)品牌。

2 農(nóng)技推廣“三點”工作法全面推行的目標(biāo)要求

2.1 首席專家“指點”的實施

以學(xué)科作為依據(jù)對首席專家進行設(shè)立，促進“指點”專家服務(wù)組的成立，借助農(nóng)信通、12316服務(wù)熱線和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等平臺，創(chuàng)新“三新”技術(shù)展示基地和科研項目載體。與此同時，首席專家還可通過農(nóng)技人員面對面或是深入基層農(nóng)民的方式切實開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、咨詢和推廣等服務(wù)。除了牽頭開展研究課題和完成生產(chǎn)技術(shù)意見外，首席專家“指點”需要完成的任務(wù)還包括撰寫專業(yè)論文、參與生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和組織農(nóng)技人員專題培訓(xùn)等。

2.2 農(nóng)技人員“掛（蹲）點”的開展

以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展為己任，農(nóng)技人員應(yīng)當(dāng)積極與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相掛鉤，做好農(nóng)民的貼心人。①做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動員工作。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級總目標(biāo)出發(fā)，將聯(lián)耕聯(lián)種和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作相結(jié)合，通過典型宣傳組織和算賬對比的開展引導(dǎo)農(nóng)民新型經(jīng)營主體觀念的形成，真正營造生態(tài)農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。②做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)政策宣傳工作。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)通過技術(shù)咨詢的開展推進農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備入戶，在服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)借助農(nóng)業(yè)部門信息平臺優(yōu)勢做好相關(guān)的流通服務(wù)，進一步強化溝通協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)政策宣傳方面，農(nóng)業(yè)惠農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳應(yīng)當(dāng)保證落實到位，在各類手機信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的輔助下，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)也應(yīng)落到實處，將市場農(nóng)情農(nóng)事等信息及時告知給農(nóng)民。③做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)第一時間向農(nóng)民宣傳普及，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管配合，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)及時反饋。在農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳方面，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)資等投入品科學(xué)選用，切實提高自身的維權(quán)意識和質(zhì)量意識，樹立正確的農(nóng)業(yè)消費觀，這對于農(nóng)民的合法權(quán)益是重要的保障。④做好“三農(nóng)”情況的調(diào)查工作。針對掛點當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)村發(fā)展情況，農(nóng)技人員需要及時調(diào)研并掌握，真正做到問計于民、問需于民。對于農(nóng)技人員而言，“掛點”的主要任務(wù)除了參與技術(shù)推廣和課題研究外，還需要對與掛點相關(guān)的調(diào)研報告進行撰寫，保證掛鉤服務(wù)點的效益與產(chǎn)量遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，切實提升掛點服務(wù)的滿意率。在三至五年時間內(nèi)，市縣農(nóng)業(yè)部門可通過對沒有基層工作經(jīng)歷的年輕技術(shù)人員進行分批選派的方式夯實基層一線工作，利用一定時間的“蹲點”鍛煉自我，掌握技能。

2.3 業(yè)務(wù)團隊“建點”的推進

依據(jù)職能特點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和市、縣農(nóng)委各直屬單位對技術(shù)骨干駐點進行遴選，通過技術(shù)品種展示推廣建成行業(yè)內(nèi)具有較高經(jīng)濟社會效益和先進技術(shù)集成的特色鮮明的示范點，這些示范點需要切實發(fā)揮自身的示范輻射作用，能夠引導(dǎo)農(nóng)民觀摩和學(xué)習(xí)。開展技術(shù)品種裝備展示和掛牌建設(shè)是業(yè)務(wù)團隊“建點”需要完成的任務(wù)，除此之外還包括有培訓(xùn)觀摩輻射開展和安排固定的駐點人員，這些示范點的年均效益需提高至少10%。

3 新時期全面推行農(nóng)技推廣“三點”工作法的保障措施

3.1 落實責(zé)任，重點推進

鹽城農(nóng)業(yè)部門將“三點”工作法視為“一把手工程”進行推進，在農(nóng)業(yè)工作中始終將“三點”工作法貫穿其中，這無疑是對崗位責(zé)任的一種落實。對于各地各部門而言，實施方案的制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，采用分階段的方式開展，在對任務(wù)職責(zé)加以明確的同時也進一步細(xì)化具體的實施措施，確保有制度、有經(jīng)費、有責(zé)任，保證各項工作落到實處。除此之外，責(zé)任意識的強化也至關(guān)重要，將單位、個人的工作職責(zé)與“三點”工作法的具體任務(wù)相對應(yīng)，在農(nóng)技推廣單位及個人績效考核中加入工作成效這一項。現(xiàn)階段基層農(nóng)技推廣機構(gòu)中存在的問題很多，比如服務(wù)面廣、人手少、農(nóng)技服務(wù)時間難保證以及具體事務(wù)承擔(dān)過多等等，這就需要從繁重的行政事務(wù)中及時將廣大農(nóng)技人員解放出來，落實農(nóng)技推廣本職工作，確保服務(wù)工作更加貼近群眾。

3.2 合力推進，統(tǒng)籌發(fā)展

做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作首先應(yīng)當(dāng)摒棄層級和部門之分，確保上下一條心、分工不分家，這是合力推進的關(guān)鍵。同時，對條線和團隊作用積極統(tǒng)籌，推動經(jīng)費、項目和人員向“三點”工作法的基本要求靠攏。利用好各項經(jīng)費資源，比如農(nóng)民培訓(xùn)講課補助、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)指導(dǎo)補助和農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)補助等，保證專項指導(dǎo)服務(wù)費用用在點上。符合條件的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)等項目可由組織建點責(zé)任單位積極申報，促進項目資源和示范點建設(shè)相互融合。針對農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題和獲得的成效各級農(nóng)業(yè)部門需要及時向政府宣傳，通過農(nóng)技推廣服務(wù)工作專項經(jīng)費的建立推動“三點”工作法更快更好地落實。

3.3 嚴(yán)格考核，加強督查

作為確保工作獲得長效的重要手段，督查考核工作的開展應(yīng)當(dāng)與專業(yè)特點、服務(wù)需求和發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，提高考核辦法的公正性、科學(xué)性與可操作性，規(guī)定服務(wù)人員、時間及成效，在各級農(nóng)業(yè)部門年度績效考核體系中納入“三點”工作法的實際推進情況，在嚴(yán)格的考核中將結(jié)果與工資相掛鉤。至于督查方面，由市、縣兩級對專門人員進行抽調(diào)，借助調(diào)閱服務(wù)記錄、現(xiàn)場訪談和電話抽查等方式保證常態(tài)化督查考核工作正常開展。此外，各種激勵機制的完善也能夠調(diào)動年輕農(nóng)技人員的工作積極性，從根本上提升“建點”的實效與影響力，吸引更多的優(yōu)秀人員投身農(nóng)技推廣服務(wù)工作中來。

3.4 注重參與，擴大宣傳

“三點”工作法的宣傳可借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑得以實現(xiàn)，通過全面有效的宣傳促進廣大農(nóng)民在農(nóng)技推廣“三點”工作法中的參與度和知曉度，促進群眾積極互動、共同參與良好局面的形成。農(nóng)技推廣“三點”工作法的工作推進當(dāng)中，農(nóng)技人員必須具備無私奉獻、吃苦耐勞的精神，力爭成為農(nóng)民群眾心中的農(nóng)技推廣先進典型。在宣傳內(nèi)容方面，可重點體現(xiàn)“三點”工作法的經(jīng)驗成效和實施特色，宣傳服務(wù)對象對于“三點”工作法的服務(wù)評價和問題反映應(yīng)當(dāng)及時搜集整理，擴大農(nóng)技推廣工作的社會影響力，構(gòu)建和諧向上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)束語

綜上所述，開展農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)之一，而“最后一公里”就成為了農(nóng)技推廣成效的判斷關(guān)鍵。農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”難打通是多年來困擾農(nóng)技推廣工作的一個難題，同時也是農(nóng)民群眾強烈反映的一個問題，這一“頑疾”得到了農(nóng)業(yè)部門的高度重視。新形勢下，為了更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)部門在解決“最后一公里”難題上絞盡腦汁，旨在大幅度提升為農(nóng)服務(wù)效能?！叭c”工作法的推行作為當(dāng)前行之有效的一個方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和農(nóng)業(yè)部門之間架起了一座橋梁，通過有效的示范和輻射讓農(nóng)民在實干中獲得技能，切身體會科技的巨大力量，感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力。此外，對于農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員而言，實實在在的溝通和服務(wù)是不可缺少的，在溝通中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及方式的改革步伐?？傊?，新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新舉措的推進應(yīng)當(dāng)在工作思路和推行力度方面有所加強，切實提升這一農(nóng)技推廣服務(wù)品牌在全國的影響力。

[1]桂文龍，王健，張偉，陳長春，郭方超，甄霆.創(chuàng)新科技服務(wù)機制推進掛縣強農(nóng)富民工程[J].江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，2012（12）.

[2]樂超.新形勢下農(nóng)技推廣“三點”工作法的實踐與思考[J].基層農(nóng)技推廣，2015（10）.

[3]張朝蓮.加強基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013（06）.

F323.3

A

1005-7897（2016）08-0085-02

2016-4-6

羅建華（1969-），男，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。