山西省粉煤灰綜合利用現(xiàn)狀分析和發(fā)展建議

王麗娟，惠曉梅，趙 亮，任啟欣，李曉姣，袁 進(jìn)

(1.山西省環(huán)境科學(xué)研究院，山西太原030027;2.山西省生態(tài)環(huán)境研究中心，山西太原030009)

山西省粉煤灰綜合利用現(xiàn)狀分析和發(fā)展建議

王麗娟1，惠曉梅2，趙 亮2，任啟欣2，李曉姣2，袁 進(jìn)2

(1.山西省環(huán)境科學(xué)研究院，山西太原030027;2.山西省生態(tài)環(huán)境研究中心，山西太原030009)

對山西省粉煤灰綜合利用現(xiàn)狀存在的問題及制約因素進(jìn)行了深入的分析，并結(jié)合山西省實(shí)際情況，對現(xiàn)有問題的解決提出了針對性的建議。

山西;粉煤灰;綜合利用

0 引言

伴隨著山西省煤電行業(yè)的快速發(fā)展，粉煤灰的產(chǎn)生量急劇增加。粉煤灰的存放不僅占用大量土地，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染［1］?！笆濉币詠?，山西省采取多種措施規(guī)范火電行業(yè)粉煤灰排放，粉煤灰綜合利用率由2000年的18%提高到2013年的56%。但是由于山西省電廠多、灰量大，粉煤灰的綜合利用壓力大［2］;此外，隨著低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)，粉煤灰的產(chǎn)生量還將呈現(xiàn)逐年上升趨勢［3］。如何解決粉煤灰綜合利用的供大于求的矛盾，不僅關(guān)系到山西省煤炭產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)及相關(guān)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，而且對保護(hù)土地資源、消除環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。

1 存在的問題

(1)現(xiàn)有利用途徑消納量有限，綜合利用效率低。山西省電廠多，產(chǎn)灰量大，現(xiàn)有粉煤灰綜合利用企業(yè)消納能力增長緩慢，致使全省粉煤灰綜合利用率低。2013年，山西省粉煤灰產(chǎn)生量為4799萬t，其中約44%的粉煤灰未得到綜合利用，新增堆存量達(dá)到2112萬t。與之相對應(yīng)的是，對粉煤灰利用量最大的建材領(lǐng)域，由于生產(chǎn)過程中摻加粉煤灰的數(shù)量少，對粉煤灰的利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;工程填筑、采空區(qū)和沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等可大規(guī)模消納粉煤灰的利用途徑尚未得到充分開發(fā)

(2)綜合利用市場受限，行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。目前，山西省粉煤灰在建筑建材領(lǐng)域已經(jīng)開展了應(yīng)用，生態(tài)填充和精細(xì)利用領(lǐng)域尚處于起步階段。粉煤灰綜合利用企業(yè)以中小型為主，缺乏市場競爭力，不利于粉煤灰綜合利用的發(fā)展［4］。

(3)貯灰場環(huán)境問題突出，生態(tài)破壞效應(yīng)顯著。粉煤灰的貯放不僅需要占用大面積土地而且還易隨風(fēng)飛揚(yáng)，或在堆存過程中受大氣降水及灰水淋濾等作用，對生態(tài)環(huán)境造成污染［5］。

2 制約因素分析

(1)火電企業(yè)主體責(zé)任不到位?！渡轿魇⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定，燃煤電廠應(yīng)當(dāng)合理利用或者處置當(dāng)年產(chǎn)生的粉煤灰。粉煤灰綜合利用工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)［6］。然而在實(shí)際中，山西省多數(shù)火電廠未能按要求對粉煤灰的綜合利用進(jìn)行統(tǒng)一的布置。

(2)綜合利用市場機(jī)制不健全。粉煤灰綜合利用工作具有很強(qiáng)的社會性，建立粉煤灰綜合利用市場的長效機(jī)制［7］。但是目前山西省粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制不健全，缺少全省統(tǒng)一或區(qū)域性的粉煤灰及其產(chǎn)品交易平臺。目前，山西省粉煤灰綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣使用主要依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，缺少區(qū)域針對性和執(zhí)行強(qiáng)制性。另一方面，粉煤灰綜合利用市場監(jiān)管薄弱，尚未形成一個鼓勵公平競爭的健康的市場環(huán)境。

(3)綜合利用關(guān)鍵技術(shù)不足。目前，山西省粉煤灰綜合利用企業(yè)多集中于水泥、混凝土、制磚等低端建材利用領(lǐng)域，技術(shù)人才少，粉煤灰提鋁、提硅等高端利用領(lǐng)域仍面臨一些技術(shù)難題;此外在粉煤灰綜合利用基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不

足［8］。

(4)政府扶持力度不夠。近年來，山西省出臺《關(guān)于加強(qiáng)高鋁粉煤灰開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，但是在粉煤灰管理和綜合利用方面，政府的作用仍發(fā)揮不夠，粉煤灰綜合利用方面管理的強(qiáng)制性和法制保障不足。其次，由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，粉煤灰綜合利用所實(shí)現(xiàn)的對原生礦產(chǎn)的替代以及間接產(chǎn)生的節(jié)能減排效果未能納入節(jié)能減排考核指標(biāo)體系。此外，現(xiàn)有的鼓勵扶持政策，在促進(jìn)粉煤灰綜合利用上，還存在著關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、優(yōu)惠不足、配套不夠、操作性差、效果不明顯等問題。

3 發(fā)展建議

(1)推動制度建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控。加強(qiáng)對粉煤灰排放的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)粉煤灰綜合利用管理法制化。優(yōu)化粉煤灰綜合利用項(xiàng)目審批流程，簡化審批程序，支持鼓勵綜合利用項(xiàng)目建設(shè);研究提出粉煤灰綜合利用項(xiàng)目用地保障措施，優(yōu)先保障新建電廠規(guī)劃臨時儲灰場地或者綜合利用用地;規(guī)范火電廠排放行為，按照規(guī)定及時上報粉煤灰處置利用信息，落實(shí)粉煤灰綜合利用措施;對排放企業(yè)新增堆存的粉煤灰加倍收費(fèi)，并對造成重大環(huán)境污染的堆存粉煤灰實(shí)施限期處理。

(2)制訂標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)認(rèn)證管理。加強(qiáng)粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作，組織編制山西省粉煤灰建材制品應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集;加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，或者將已有的推薦性標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，解決粉煤灰產(chǎn)品應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題。

(3)加大政府支持，完善優(yōu)惠政策。研究制定出臺山西省粉煤灰綜合利用優(yōu)惠扶持政策;對粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)惠地價政策;建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，加大政府財政性資金對粉煤灰綜合利用的支持力度。

(4)加強(qiáng)創(chuàng)新研究，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。將粉煤灰綜合利用技術(shù)列入省級重大科技專項(xiàng)支持的范圍［9］，結(jié)合重大科技項(xiàng)目和重大工程的實(shí)施，依托高等院校和科研院所，培養(yǎng)一批粉煤灰綜合利用高素質(zhì)復(fù)合型人才。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快粉煤灰綜合利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

(5)完善市場機(jī)制，搭建公共服務(wù)平臺。首先，建立“產(chǎn)、儲、運(yùn)、用”環(huán)節(jié)完善的粉煤灰信息平臺，加強(qiáng)粉煤灰信息登記、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與供需分析;其次，依托山西科技創(chuàng)新城、朔州粉煤灰綜合利用園區(qū)等平臺，建設(shè)粉煤灰關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室［10］;第三，建設(shè)倉儲物流服務(wù)體系，解決粉煤灰產(chǎn)生與利用的區(qū)域分布量不均和季節(jié)利用量不均的問題。

4 結(jié)語

山西省是能源生產(chǎn)和輸出大省。每年快速增長的粉煤灰產(chǎn)生和堆存量造成巨大環(huán)境壓力的同時，也給粉煤灰綜合利用市場帶來了新的機(jī)遇。在未來幾年內(nèi)，通過政府、電廠、建材、建筑、環(huán)保、科研、設(shè)計等各有關(guān)部門的通力配合，拓展粉煤灰的綜合利用途徑，提高粉煤灰的綜合利用水平，構(gòu)建適宜粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性格局，不僅可以解決環(huán)境污染而且是實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

［1］王鶯歌.談大型電站粉煤灰的綜合利用［J］.電力技術(shù)，2010，19 (8):5－10.

［2］張澤平，李建宇，楊曉晶，等.淺析山西電廠粉煤灰的綜合利用.可再生能源開發(fā)利用研討會論文集.2008.

［3］陳孟伯，陳舸.煤礦區(qū)粉煤灰的差異及利用［J］.煤炭科學(xué)技術(shù)，2006，34(7):72－75.

［4］王璐，尹延輝，王斌.我國粉煤灰綜合利用現(xiàn)狀、存在問題及其對策［J］.粉煤灰，2004，28(4):28－31.

［5］耿春香，路帥.粉煤灰的環(huán)境污染與綜合利用［J］.上海環(huán)境科學(xué)，2004，23(4):182－184.

［6］山西:粉煤灰“變廢為寶”前景廣闊.山西經(jīng)濟(jì)日報［N］.2013－07－30.

［7］李文頎，朱林.日本粉煤灰綜合利用對我國的啟示［J］.粉煤灰綜合利用，2010(3):52－58.

［8］姚厚霞.粉煤灰的綜合利用及存在問題分析［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33(11):249－250.

［9］羅道成，易平貴，劉俊峰.我國粉煤灰綜合利用的發(fā)展現(xiàn)狀與建議［J］.煤化工，2002，12(6):8－10.

［10］田志敏.聚集粉煤灰，綜合利用待提高［J］.中國粉體工業(yè)，2012(3):7－9.

Comprehensive utilization status analysis and developing suggestions of coal fly ash in Shanxi

The current problems and constraints of comprehensive utilization of coal fly ash in Shanxi were analyzed deeply.Targeted suggestions were proposed according to the current condition in Shanxi.

Shanxi;coal fly ash;comprehensive utilization

X701.2

B

1674－8069(2016)04－041－02

2016-01-21;

2016-02-19

王麗娟(1983-)，女，工程師，博士，畢業(yè)于北京科技大學(xué)，從事固體廢物處理處置與資源化利用相關(guān)研究工作。E－mailqiaoannuo9624@sina.com