清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)狀及措施

楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術推廣站，甘肅清水 741400）

清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)狀及措施

楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術推廣站，甘肅清水 741400）

本文就清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)狀，清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治開展情況及特點做了分析，并指出了存在的問題，提出了相應的解決措施。

養(yǎng)殖污染整治；現(xiàn)狀；措施

近年來，清水縣嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，認真貫徹落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境保護工作的一系列會議精神，切實加強領導、落實責任、擴大宣傳、推廣技術、強化監(jiān)管，有力推進了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

1　清水縣畜牧養(yǎng)殖情況

截至目前，全縣畜禽飼養(yǎng)量達371.79萬頭（只），同比增長10.8%，其中黃牛飼養(yǎng)量達21.53萬頭，雞飼養(yǎng)量達294.39萬只，豬飼養(yǎng)量達39.53萬頭，羊飼養(yǎng)量達18.02萬只。全縣建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)132個、規(guī)模養(yǎng)殖場203個養(yǎng)殖專業(yè)村121個，規(guī)模養(yǎng)殖戶13401戶。牧業(yè)產值、人均牧業(yè)純收入分別達5.91億元和1416元。

2　畜禽養(yǎng)殖污染治理開展情況及特點

2.1加強組織領導，靠實工作職責

一是成立畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領導小組，制定生態(tài)環(huán)境支持計劃實施方案，二是落實縣直干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心工作人員分片包干到村聯(lián)戶的工作責任制，運轉高效的三級聯(lián)動機制。

2.2優(yōu)化產業(yè)布局，落實準入制度

一是合理優(yōu)化布局，認真落實禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)工作，制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)則，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)制度。二是落實準入制度，嚴格開展畜禽養(yǎng)殖檔案和標識管理工作，規(guī)范發(fā)放《動物防疫合格證》，加強養(yǎng)殖場的管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和《環(huán)境保護法》規(guī)定。

2.3加大宣傳力度，營造整治氛圍

組織規(guī)模養(yǎng)殖戶認真學習新《環(huán)保法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關法律法規(guī)，下發(fā)《病死畜禽無害化處理告知書》、《規(guī)范使用獸藥告知書》、《規(guī)范使用飼料告知書》、《小反芻獸疫防控宣傳告知書》、《布病防控宣傳告知書》等“五告知”，舉辦養(yǎng)殖技術培訓班10期1 000人次，完善了各項規(guī)章制度。

2.4突出工作重點，開展專項整治

一是通過大力宣傳，公布舉報電話，禁止養(yǎng)殖場直接向河涌排放廢棄物，嚴厲打擊了亂丟棄死亡動物的行為。二是同時按“誰污染，誰治理”的原則，對造成環(huán)境污染事故的，主動請環(huán)境監(jiān)察部門加大了檢查監(jiān)管力度。

2.5加強標準化建設，推行實用治污技術

建造排糞排污渠等污染防治工程和無害化處理池等基礎設施，提高規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理能力。在一般規(guī)模養(yǎng)殖場推行簡易可行、投資成本低的“糞尿分離”、“干清糞”、“沉淀池”等人工和物理方法，進行“固液分離”處理，將收集的畜禽糞便堆積、發(fā)酵進行厭氧處理后，作為有機肥料使用，并結合新農村建設在各養(yǎng)殖戶推廣應用沼氣發(fā)酵技術，有效實施了畜禽廢棄物綜合利用。

3　畜禽養(yǎng)殖污染整治工作存在的問題

3.1養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強

部分畜禽養(yǎng)殖戶只追求片面的經濟效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設治污設施。

3.2部分養(yǎng)殖場治污設施作用發(fā)揮不充分

部分養(yǎng)殖場因技術、成本等各種原因，治污設施沒有充分利用，偷漏排現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了治污的成效。

3.3監(jiān)管力度有待加強

對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，缺乏約束機制，缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對違規(guī)排放的處罰力度不大。

3.4新技術的引進應用還存在差距

對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

4　建議及措施

4.1加強宣傳培訓，增強環(huán)保意識

加大治理力度的同時，通過宣傳教育和典型示范，大力倡導清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，把清潔生產的思想貫穿到畜牧產業(yè)發(fā)展的全過程，不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保自律意識和清潔生產技術水平，使全社會都認識到控制養(yǎng)殖污染的重要性，并為之積極努力，共同推進該縣的養(yǎng)殖污染治理工作。

4.2加大整治力度，確保整治成效

由于養(yǎng)殖業(yè)存在動態(tài)變化，部分規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）未列入確定的治理任務，建議組織力量，開展排摸，重點實施新增規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的污染治理工作，確保不漏一戶。

4.3轉變發(fā)展理念，推進科學養(yǎng)殖

一是推進生態(tài)養(yǎng)殖建設。在加緊開展整治工作的同時，規(guī)劃建設“設施配套、生態(tài)高效”的標準化生態(tài)養(yǎng)殖場，推行健康養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術。二是積極推進產業(yè)提升。按照“控制總量，調整結構，規(guī)范養(yǎng)殖，科學發(fā)展”的原則，進一步研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的工作思路，制訂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見，實現(xiàn)畜牧產業(yè)的“控量、提質、增效”。三是推進農牧結合。研究制定生態(tài)、高效農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅持農牧結合，通過調整種植業(yè)結構，大力推廣使用有機肥，減少化肥使用量，擴大環(huán)境承載能力，實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

4.4完善管理機制，實現(xiàn)長效管理

一是加強日常管理。制訂畜禽污染治理長效管理的辦法，在養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)建立健全監(jiān)管網絡，指導、督促農戶正確使用治污設施，加強日常監(jiān)管工作。二是強化行政執(zhí)法。探索實施實行養(yǎng)殖排污許可證制度，加強環(huán)保執(zhí)法檢查，加大對偷排亂放現(xiàn)象的打擊力度，特別是已經建好設施的養(yǎng)殖戶，有設施不用或不按規(guī)定使用，以設施掩人耳目，繼續(xù)對外直排污水的，予以重罰，防止治理工作出現(xiàn)反彈，確?！伴L治久安”。三是推進社會化服務。通過鼓勵和扶持市場主體積極參與治理，實行專業(yè)化管理、社會化服務、市場化運作，形成從干糞和沼液的收集、加工、運輸?shù)缴镔|有機肥的生產、銷售到農作物利用的“有機”產業(yè)鏈。

（編輯：趙鵬飛）

S815

A

1006-799X（2016）17-0025-02

楊芳（1987-），女，甘肅清水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作。