海北州發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的幾點(diǎn)思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，青海海北 810299）

海北州發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的幾點(diǎn)思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，青海海北 810299）

海北是發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力、有前景的地區(qū)。當(dāng)前，適應(yīng)新常態(tài)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，結(jié)合海北實(shí)際，就如何做好高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，引領(lǐng)助推高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)向更高層次發(fā)展，成為當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

海北州；循環(huán)；生態(tài)；畜牧業(yè)

1　海北已具備發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)

多年來(lái)，省委、省政府及州委、州政府高度重視海北現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，全州上下不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新體制機(jī)制，尤其通過(guò)開展農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)方面積極探索實(shí)踐，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、綜合服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面不斷取得新的突破，畜牧業(yè)整體發(fā)展水平不斷得到提升，促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步走出了具有青海特點(diǎn)海北特色的畜牧業(yè)發(fā)展路子，為探索發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)資源為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)條件

畜牧業(yè)是海北的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全州擁有天然草場(chǎng)264.8萬(wàn)hm2，占土地總面積的77.7%。2015年，全州存欄各類牲畜341.40萬(wàn)頭，其中牛45.93萬(wàn)頭，羊269.53萬(wàn)只。擁有高原牦牛、藏羊、毛肉兼用半細(xì)毛羊、細(xì)毛羊?yàn)橹鞯膬?yōu)勢(shì)牲畜品種，獨(dú)特的毛肉品質(zhì)，具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

1.2日臻完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，通過(guò)多元化的項(xiàng)目資金投入，加快了牧業(yè)以“三通四有五配套”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展條件不斷改善，全州100%的牧戶實(shí)現(xiàn)定居，80%的牧戶實(shí)現(xiàn)了“五配套”，牧區(qū)飲水半徑控制在1.2公里以內(nèi)，96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，45%的行政村通硬化路，全面消除了無(wú)電村，冬春草場(chǎng)全面實(shí)行圍欄，高標(biāo)準(zhǔn)羊用暖棚覆蓋率達(dá)到70%，并加快了機(jī)械剪毛機(jī)、注射欄等配套設(shè)施建設(shè)，畜牧業(yè)裝備水平大幅提高。

1.3較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)探索了成功路子

堅(jiān)持在創(chuàng)新求變中加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。近年來(lái)，各地努力打破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加大草場(chǎng)流轉(zhuǎn)和牲畜整合重組力度，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，探索實(shí)踐了以股份制經(jīng)營(yíng)為主，租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種并存的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育形成了“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社+牧戶”、“支部+專業(yè)合作組織+牧戶”的組織形式和畜產(chǎn)品集中競(jìng)拍、訂單銷售、流動(dòng)販運(yùn)等新型物流模式，集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式得到推廣，逐步走出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)互促共贏的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。

1.4特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

結(jié)合設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮高原牦牛、細(xì)毛、半細(xì)毛羊和白藏羊等優(yōu)良牲畜優(yōu)勢(shì)，在全州建成了一大批規(guī)?；犸暟肷犸曫B(yǎng)殖基地，形成了羔羊?qū)I(yè)化生產(chǎn)、牛羊舍飼養(yǎng)殖、細(xì)毛半細(xì)毛羊和藏系羊繁育、飼草料生產(chǎn)加工、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷為一體的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展了一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.5逐步健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)提供了機(jī)制保障

“十一五”以來(lái)，各地堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為突破口，以保護(hù)草原生態(tài)為前提，以示范帶動(dòng)為途徑，大力加強(qiáng)以畜草平衡為主要內(nèi)容的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，全面實(shí)施草場(chǎng)圍欄封育、休牧補(bǔ)播、劃區(qū)輪牧及草原綜合治理等保護(hù)建設(shè)工程，尤其從2011年開始，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格實(shí)施禁牧和草畜平衡制度，核減天然草場(chǎng)超載牲畜轉(zhuǎn)為舍飼養(yǎng)殖，大力發(fā)展人工草業(yè)，有效緩解草場(chǎng)壓力，促進(jìn)了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.6先進(jìn)實(shí)用的科技服務(wù)體系為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)提供了科技支撐

以建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)科技示范園為重點(diǎn)，突出加快畜牧業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新以及科技隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，加大科技投入力度，大力實(shí)施以牦牛提純復(fù)壯、藏系羊本品種選育、綿羊胚胎移植等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)工程，推廣運(yùn)用科學(xué)配方飼養(yǎng)、秸稈氨化、青草微貯等實(shí)用科技。特別從2016年開始，在全州10個(gè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范村啟動(dòng)實(shí)施了藏羊“兩年三胎”繁殖技術(shù)和牦牛犢牛早期斷奶養(yǎng)殖技術(shù)，著力提高藏羊繁殖率，畜牧業(yè)科技含量得到穩(wěn)步提升。

1.7高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)為發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)探索了有效捷徑

從2010年開始，州委、州政府科學(xué)謀劃，各地各部門大膽探索，積極實(shí)踐，按照示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，在全州基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的77個(gè)村相繼先行開展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，加大對(duì)示范點(diǎn)項(xiàng)目資金投入，在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、持續(xù)增加群眾收入等方面取得了明顯成效。剛察縣結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，開展了生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)方面先行先試，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了可借鑒的模式樣板。

2　存在的突出矛盾和制約因素

面對(duì)建設(shè)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)這一新的形勢(shì)任務(wù)，客觀分析海北州畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，制約著畜牧業(yè)的向前發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1牧民發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，受思想觀念制約的影響，一方面，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和牧民增收主要依賴牲畜數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致大部分草場(chǎng)牧草產(chǎn)量不斷下降，草場(chǎng)承載牲畜能力減弱，因此，促進(jìn)牲畜的“減量化”和草地資源的“低消耗”，草原生態(tài)系統(tǒng)與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到耦合循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨。另一方面，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員僅限于家族、親戚等小范圍，分配形式處于低級(jí)層次，自身發(fā)展規(guī)模小，對(duì)草場(chǎng)、牲畜跨區(qū)域集約經(jīng)營(yíng)的極少，帶動(dòng)能力有限。

2.2畜牧業(yè)發(fā)展水平不夠平衡

局部地區(qū)尚處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代高效畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然沿襲傳統(tǒng)粗放的草原散養(yǎng)畜牧業(yè)，舍飼養(yǎng)殖、分群飼養(yǎng)、集約經(jīng)營(yíng)、訂單銷售等比較先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未全面普及，畜牧業(yè)專業(yè)化、組織化、集約化水平低。尤其基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，牧區(qū)縣與縣之間極不平衡，若門源縣牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暖棚覆蓋率達(dá)到80%以上，剛察縣暖棚覆蓋率則不到50%。

2.3資源循環(huán)利用水平不高

一方面，農(nóng)作物秸稈和飼草料等未能加工利用到舍飼養(yǎng)殖業(yè)，秸稈利用率只有40%左右，而農(nóng)牧區(qū)大量畜糞通過(guò)加工制造有機(jī)肥的更少，未形成有機(jī)的循環(huán)系統(tǒng)。據(jù)調(diào)查，全州四縣僅有2家有機(jī)肥加工生產(chǎn)企業(yè)，且生產(chǎn)加工能力不足，加工的有機(jī)肥產(chǎn)品銷售不暢。另一方面，由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)合作組織對(duì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工能力弱，大部分企業(yè)只是以對(duì)肉、皮、毛、乳等原料進(jìn)行簡(jiǎn)單的粗加工，對(duì)大量畜骨不能做收集加工利用，畜產(chǎn)品深度開發(fā)精深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.4畜牧業(yè)投入依然不足

由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，各級(jí)財(cái)政投入有限，群眾自籌比較困難，投資渠道單一，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平依然不高，畜用暖棚、羊用藥浴池、飼草料基地及生產(chǎn)加工設(shè)施、機(jī)械剪毛機(jī)、飲水管道等配套設(shè)施還比較缺乏，難以滿足畜牧業(yè)向高層次發(fā)展的要求，尤其當(dāng)前在實(shí)施禁牧工程，大量天然草場(chǎng)超載牲畜核減后轉(zhuǎn)為舍飼養(yǎng)殖，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，急需建設(shè)一大批畜用暖棚，投入不足制約著當(dāng)前生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3　推進(jìn)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)向更高層次發(fā)展

相對(duì)于高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的內(nèi)涵更寬，層次更高。必須加強(qiáng)對(duì)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的專題研究，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵特征和發(fā)展要求，把發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)融入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定推動(dòng)發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的政策措施，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，突出資源高效利用和循環(huán)利用這個(gè)核心要求，統(tǒng)籌安排節(jié)能機(jī)械、節(jié)水養(yǎng)殖、糞污處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展意識(shí)、綠色發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路措施貫穿到發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和發(fā)展環(huán)節(jié)，求得新的突破與提升，促進(jìn)發(fā)展思路的創(chuàng)新，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子。當(dāng)前，要把發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，與建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，在完成77個(gè)牧業(yè)村的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，更加注重草場(chǎng)、作物秸稈、畜糞以及各類畜產(chǎn)品等畜牧業(yè)資源的轉(zhuǎn)化高效利用，培育形成高效的產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)化；更加強(qiáng)化休牧育草、舍飼養(yǎng)殖、草原生態(tài)綜合治理等生態(tài)畜牧業(yè)措施，促進(jìn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益“三高”的目標(biāo)，引領(lǐng)推動(dòng)高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)向更高層次發(fā)展。

3.2依托園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

按照發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的總體思路和產(chǎn)業(yè)框架布局，以科技試驗(yàn)示范園為龍頭，加快建設(shè)縣級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)圍繞牲畜規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，加快建設(shè)州級(jí)科技試驗(yàn)示范園、門源縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工工業(yè)園、祁連縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、剛察縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、海晏高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，抓好以牛羊肉為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品精深加工和優(yōu)質(zhì)包裝，打造海北畜產(chǎn)品知名品牌。各縣要圍繞開發(fā)牛羊肉、海北羔羊肉以及毛、乳、皮、骨等畜產(chǎn)品，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐園區(qū)，組建大型的現(xiàn)代化的良種繁育、飼草料加工、牲畜屠宰、皮革制造、乳制品加工、骨膠生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)形成產(chǎn)、加、銷一條龍和貿(mào)、工、商一體化，有影響力、帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。以5個(gè)園區(qū)為軸心，加快建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合實(shí)施牲畜良種工程和畜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣工程，在全州17個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)建設(shè)具有海北畜牧業(yè)特色的藏系羊繁育基地、西寧大白毛生產(chǎn)基地、青海高原牦牛引進(jìn)繁育基地、白藏羊種公羊繁育基地和細(xì)毛半細(xì)毛羊繁育養(yǎng)殖基地等，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，每個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)都建成1個(gè)規(guī)?；s化的舍飼半舍飼特色養(yǎng)殖繁育基地，形成“一鄉(xiāng)一品”為格局的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以全州17個(gè)優(yōu)畜繁育推廣基地作輻射，加快建設(shè)77個(gè)村級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。依托各村專業(yè)合作組織，加快推進(jìn)畜牧業(yè)集約化，通過(guò)“專業(yè)合作組織+村委+養(yǎng)殖大戶”的形式，力爭(zhēng)在“十三五”期間，全州牧業(yè)村都建有1處規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖小區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化暖棚、飼草料基地、牲畜飲水、羊藥浴池、機(jī)械剪毛機(jī)全部配套，50%的養(yǎng)殖小區(qū)牲畜糞便實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，消除環(huán)境污染，加快推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖工程，通過(guò)努力打造“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+鄉(xiāng)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地+村級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局，從而形成縱向成鏈、橫向成網(wǎng)，獨(dú)具海北特色的循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合共生、互促共贏

推進(jìn)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，著眼草原生態(tài)科學(xué)保護(hù)、有序利用和良性循環(huán)，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。一是繼續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)治理。堅(jiān)持立草為業(yè)，加快推進(jìn)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原圍欄棚圈和草地建設(shè)，加大退化草場(chǎng)的綜合治理力度，實(shí)施好毒雜草滅治、鼠蟲害防治等草原生態(tài)治理項(xiàng)目工程，提高草地產(chǎn)出率。二是提高優(yōu)質(zhì)飼草料種植效益。按照“優(yōu)質(zhì)、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，農(nóng)區(qū)要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草種植面積，加快飼草料種植、加工、貯藏等體系建設(shè)。為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，形成農(nóng)區(qū)向牧區(qū)補(bǔ)草、牧區(qū)向農(nóng)區(qū)補(bǔ)畜的牧繁農(nóng)育互補(bǔ)格局。通過(guò)積極發(fā)展草業(yè)，提高飼草料保障支撐能力，實(shí)現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減產(chǎn)”目標(biāo)。三是全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)對(duì)中度以上退化草地實(shí)施禁牧補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)禁牧管護(hù)措施和責(zé)任，實(shí)施禁牧封育措施；在禁牧區(qū)以外的天然草原實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，采取休牧、輪牧，核定合理的載畜量，建立以草定畜、草畜平衡制度，實(shí)施草畜平衡管理。全州1180萬(wàn)畝中度以上退化草原全面實(shí)行禁牧，2398.8萬(wàn)畝草原實(shí)行草畜平衡，草原生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。2015年底，全州天然草場(chǎng)植被覆蓋度比上年提高5%，天然草場(chǎng)可食牧草平均產(chǎn)量達(dá)262.7kg/畝。共發(fā)放補(bǔ)助資金8.40億元，涉及牧戶4.85萬(wàn)戶22.04萬(wàn)人，牧民戶均收益3 500元左右。力爭(zhēng)使全州草原牧區(qū)實(shí)現(xiàn)以草定畜、草畜平衡，草原生態(tài)退化的趨勢(shì)得到緩解，草原綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生態(tài)功能得到恢復(fù)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平逐步改善。

3.4綜合利用資源，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)高效發(fā)展

循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要特征是資源的高效利用和循環(huán)利用。結(jié)合海北州實(shí)際，在推進(jìn)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中，要著重抓好三個(gè)方面：一是加快推進(jìn)畜牧業(yè)集約化發(fā)展。充分發(fā)揮各村專業(yè)合作組織作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極加入合作組織，加大土地、草場(chǎng)、牲畜、飼草料基地、棚圈設(shè)施、農(nóng)牧機(jī)械等生產(chǎn)資料整合重組力度，跨區(qū)域集約經(jīng)營(yíng)，合理配置資源，有效提高生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料的利用率，大力推進(jìn)股份制經(jīng)營(yíng)模式，完善經(jīng)營(yíng)分配機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)層次水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織樹立科學(xué)發(fā)展理念，因勢(shì)利導(dǎo)，把發(fā)展的重點(diǎn)放在提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和有限資源的循環(huán)利用上，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次和品位，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源的綜合利用、深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，拓展發(fā)展領(lǐng)域，放大資源循環(huán)利用效應(yīng)。三是加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化發(fā)展。生態(tài)化是世界現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基本方向。要通過(guò)大力實(shí)施草產(chǎn)業(yè)工程，加快推廣農(nóng)作物秸稈微貯、飼草青貯等技術(shù)，提高飼草利用率，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用糧食作物秸稈來(lái)飼養(yǎng)牲畜，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。牲畜糞便綜合利用，形成優(yōu)良的有機(jī)肥用于糧食生產(chǎn)和飼草料種植，減少環(huán)境污染，變廢為寶，在資源的綜合利用中推動(dòng)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.5加大投資力度，改善發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的裝備條件

發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)，需要進(jìn)一步加大畜牧業(yè)基3.6依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的科技支撐科技是提高畜牧業(yè)綜合效益的關(guān)鍵，更是推動(dòng)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的有力支撐。要加快建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)科技試驗(yàn)示范園，年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)，為畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，為示范點(diǎn)建設(shè)提供科技支撐。積極做好示范園科技研發(fā)和成果孵化工作，發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。大力實(shí)施畜牧業(yè)“科技入戶”工程，發(fā)揮科技特派員的作用，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，著力在飼草料加工及科學(xué)配方、青飼草青貯利用、作物秸稈草氨化處理、暖棚養(yǎng)羊、圍欄輪牧、退化草地治理、鼠蟲害防治、毒雜草滅治、疫病防治、白藏羊本品種選育、野血牦牛雜交改良、細(xì)毛羊半細(xì)毛羊人工授精以及羔羊早期強(qiáng)度育肥、牲畜日糧補(bǔ)飼技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。要重點(diǎn)實(shí)施好牲畜良種工程，立足本地優(yōu)勢(shì)品種，加大本品種選育、引進(jìn)和推廣力度，尤其要精心組織實(shí)施好全州藏羊“兩年三胎”繁殖和牦牛犢牛早期斷奶養(yǎng)殖技術(shù)工程，提高優(yōu)良牲畜的繁殖率，增強(qiáng)科技對(duì)推動(dòng)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。

礎(chǔ)設(shè)施、飼草料產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施、科技培訓(xùn)等方面的投入。要把海北作為全省發(fā)展高原循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極爭(zhēng)取省委、省政府在政策上予以傾斜，尤其在項(xiàng)目、資金、科技等方面給予大力支持。要把發(fā)展循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)作為各級(jí)政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，以重大項(xiàng)目為龍頭，根據(jù)資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系、物流方向，以增強(qiáng)畜牧業(yè)資源、畜產(chǎn)品、廢棄物之間的互補(bǔ)性和銜接性為重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上選擇縱向能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，橫向能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨架的一些重大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)債投資或財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的辦法給予扶持。同時(shí)要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，撬動(dòng)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的投入建設(shè)，以良好的投資效益逐步形成支撐循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要骨架。

（編輯：高真貞）

S811.5

A

1006-799X（2016）17-0019-03

李廷軍（1978-），男，青海門源人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。