軍隊(duì)院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

劉宏程（國(guó)防信息學(xué)院，430010）

軍隊(duì)院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

劉宏程
（國(guó)防信息學(xué)院，430010）

軍隊(duì)院校信息化建設(shè)水平效益直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)乎軍隊(duì)信息力的生成和發(fā)揮。通過(guò)科學(xué)、客觀、有效的評(píng)價(jià)，有助于規(guī)范、指導(dǎo)和促進(jìn)軍隊(duì)院校的信息化建設(shè)。本文研究了軍隊(duì)院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)的主要原則，初步構(gòu)建了指標(biāo)體系，明確了評(píng)價(jià)程序方法，為組織信息化建設(shè)評(píng)價(jià)提供有益借鑒。

信息化建設(shè)；軍隊(duì)院校；評(píng)價(jià)

軍隊(duì)院校信息化的評(píng)價(jià)是指以軍隊(duì)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系為依據(jù)，運(yùn)用有效的技術(shù)手段，對(duì)建設(shè)過(guò)程及其成果進(jìn)行測(cè)定和衡量，并給以價(jià)值判斷的過(guò)程。信息化建設(shè)評(píng)價(jià)是軍隊(duì)院校信息化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)、客觀、有效的評(píng)價(jià)，有助于規(guī)范、指導(dǎo)和促進(jìn)院校的信息化建設(shè)。

1 評(píng)價(jià)的主要原則

開(kāi)展院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)，必須適應(yīng)軍隊(duì)院校教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向作用、督促作用和激勵(lì)作用，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改，推動(dòng)軍隊(duì)院校信息化水平的不斷提高。

1.1 目標(biāo)評(píng)價(jià)與發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合。用目標(biāo)評(píng)價(jià)衡量院校信息化建設(shè)預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，借以判斷評(píng)價(jià)對(duì)象信息化建設(shè)力度和效果；用發(fā)展評(píng)價(jià)衡量院校信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，借以判斷院校發(fā)展的水平和潛能；評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在院校信息化建設(shè)的縱向比較上，考察重心從硬件轉(zhuǎn)向軟件，更加重視信息化建設(shè)運(yùn)用水平和體制機(jī)制創(chuàng)新。

1.2 共性要求與個(gè)性特色相結(jié)合。軍隊(duì)院校是一個(gè)特殊的集體，既有軍隊(duì)的特色，又有與地方院校相似的共性。評(píng)價(jià)既要把握軍隊(duì)院校的共同特征和基本要求，也應(yīng)充分反映軍隊(duì)院校信息化建設(shè)不同于一般單位信息化建設(shè)的特色要素，就是評(píng)價(jià)工作要更多地關(guān)注院校的層次特點(diǎn)和個(gè)性特征，引導(dǎo)院校深化信息化建設(shè)規(guī)律研究，鼓勵(lì)院校走內(nèi)涵發(fā)展之路和特色辦學(xué)之路。

1.3 成果固化與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。院校信息化建設(shè)取得的成果是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展是院校辦學(xué)活力的體現(xiàn)。通過(guò)考察成果固化情況，引導(dǎo)受評(píng)院校注重傳承和發(fā)揚(yáng)原有的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)，保持信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展；通過(guò)考察院校的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)，判斷院校的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)和激勵(lì)院校緊跟信息化發(fā)展大勢(shì)，始終保持改革創(chuàng)新的活力，增強(qiáng)信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

2 評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

信息化水平本身很難直接表現(xiàn)出來(lái)，必須采用一系列指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。信息化指標(biāo)并不是信息化現(xiàn)象本身，而是某種現(xiàn)象、狀況、活動(dòng)的反映。因此，要準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)軍隊(duì)院校信息化水平，關(guān)鍵要建立起科學(xué)、系統(tǒng)的信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系的原則。參考國(guó)內(nèi)外成熟的信息化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合軍隊(duì) 院校自身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)軍隊(duì)院校信息化指標(biāo)體系時(shí)必須遵循以下原則。一是導(dǎo)向性原則。評(píng)價(jià)的目的不是單純?cè)u(píng)出名次及優(yōu)劣的程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)院校信息化建設(shè)向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。二是科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由彼此聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo)組成的，有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標(biāo)之間有縱向聯(lián)系，反映不同層次之間的包含關(guān)系；同層次指標(biāo)之間盡可能界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系。三是可比性原則。院校信息化是一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，在評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)盡可能排除評(píng)估對(duì)象的一些個(gè)別特性，力求找出眾多評(píng)估對(duì)象的共同屬性。四是實(shí)用性原則。制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可操作，能為被評(píng)價(jià)者所接受。確立的指標(biāo)要切合實(shí)際，難易要適度，能公平地評(píng)價(jià)被評(píng)對(duì)象。

2.2 指標(biāo)體系的基本構(gòu)成。根據(jù)國(guó)家信息中心的研究，國(guó)家信息化體系包含著六大要素，即信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息技術(shù)應(yīng)用、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。借鑒參考地方院校和其他領(lǐng)域信息化評(píng)估研究的成果，軍隊(duì)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系可分為信息化戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、信息化人才與教育、安全管理服務(wù)和信息化政策7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。信息化戰(zhàn)略，主要考察軍隊(duì)院校信息化建設(shè)的計(jì)劃

制定情況，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，以及信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入情況?；A(chǔ)設(shè)施是信息化校園的基礎(chǔ)，主要考察院校計(jì)算機(jī)擁有量，校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)情況。信息資源體現(xiàn)信息化校園建設(shè)為學(xué)員和教員服務(wù)的根本目的，主要從基礎(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源等方面加以考察。信息化應(yīng)用系統(tǒng)主要考察院校利用信息技術(shù)進(jìn)行管理和決策的水平，體現(xiàn)軍隊(duì)院校管理信息化的綜合實(shí)力，也是目前全軍院校信息化校園建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。信息化人才與教育主要考察軍隊(duì)院校信息技術(shù)人才的培養(yǎng)情況，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用信息技術(shù)的人員情況。安全、管理和服務(wù)主要考察確保信息化設(shè)施正常有效工作的各種管理手段和技術(shù)手段的建設(shè)情況。信息化政策主要考察軍隊(duì)院校在信息化建設(shè)方面各種鼓勵(lì)政策的制定情況，能否推動(dòng)信息化校園的建設(shè)和應(yīng)用的普及深入。

3 評(píng)價(jià)的組織程序

軍隊(duì)院校信息化評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的連續(xù)的過(guò)程，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象、不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)，實(shí)踐上可以采取不同的程序或方法。盡管對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)方式有很大的不同，但一般都經(jīng)歷準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)論三個(gè)評(píng)價(jià)階段。

3.1 確定評(píng)價(jià)對(duì)象和目標(biāo)。評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定是開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是信息化建設(shè)主管部 門(mén)依據(jù)信息化建設(shè)開(kāi)展的情況，對(duì)工作情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)；第二個(gè)層次是對(duì)某一單項(xiàng)工作或者單項(xiàng)課題、工程進(jìn)行局部的評(píng)價(jià)。

3.2 建立評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)對(duì)象和目標(biāo)確定以后，建立相關(guān)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，包括組建評(píng)價(jià)專家委員會(huì)；然后依據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)，將委員會(huì)成員分成若干評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組要集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件，把握院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)原則，明確參評(píng)人員的職責(zé)和有關(guān)紀(jì)律制度。

3.3 按計(jì)劃有效組織評(píng)價(jià)。根據(jù)不同評(píng)價(jià)對(duì)象，各評(píng)價(jià)小組要深入?yún)⒃u(píng)單位，聽(tīng)取匯報(bào)，審閱材料，視情召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，全面了解該單位信息化建設(shè)和應(yīng)用的總體情況，對(duì)參評(píng)單位準(zhǔn)備的各項(xiàng)參評(píng)材料進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，整理分析各種數(shù)據(jù)和資料，依據(jù)評(píng)價(jià)方案列出的評(píng)價(jià)點(diǎn)，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按項(xiàng)給出分值。

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)論生成與反饋。評(píng)價(jià)小組要認(rèn)真研究評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不同參評(píng)單位的評(píng)價(jià) 結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，形成一致意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上，向上級(jí)主管機(jī)關(guān)寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)小組要結(jié)合檢查驗(yàn)收的結(jié)果，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判斷，寫(xiě)出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，總結(jié)歸納各參評(píng)單位工作的優(yōu)長(zhǎng)和不足，重點(diǎn)是找出評(píng)價(jià)點(diǎn)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和意見(jiàn)，激勵(lì)和促進(jìn)參評(píng)單位更好地開(kāi)展信息化建設(shè)工作。

［1］李純釗.中國(guó)軍校教育創(chuàng)新發(fā)展研究［M］.藍(lán)天出版社，2013.

［2］祝智庭.教育信息化綜合評(píng)估模型［J］.華東師范大學(xué)，2013.

［3］谷賀文.淺析新一輪軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)估［J］.空軍西安飛行學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.

劉宏程，男，1977.07，山東煙臺(tái)，講師，碩士，研究方向?yàn)椋很娛陆逃?。

Research on the evaluation of informatization construction in Military Academies

Liu Hongcheng
（National Defense Information Institute，430010）

The level of information construction in military colleges and universities directly affects the quality of personnel training，which is related to the formation and development of military information force.Through scientific，objective and effective evaluation，it is helpful to regulate，guide and promote the informatization construction of Military Academy.In this paper，the main principles of the evaluation of information construction in military colleges are studied， and the index system is established， and the evaluation procedure method is defined.

informatization construction；military academy；evaluation