日本《外交學(xué)者》3月11日文章,原題:中國的“一帶一路”能救美國于阿富汗嗎?
隨著伊斯蘭國和卷土重來的塔利班不斷侵蝕阿富汗,美國急于尋找新的協(xié)助。中國早就被視為最有可能提供此類協(xié)助的國家之一,2015年中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美時(shí),美方就不失時(shí)機(jī)地拉攏中國合作。但從雙方最終的聲明來看,顯然步調(diào)不一致。幾周后,奧巴馬宣布美作戰(zhàn)部隊(duì)繼續(xù)留在阿富汗。中國似乎不是美國想要的救星。
分歧的原因之一是,中國對阿的興趣仍主要與一個問題相關(guān):其西部邊陲的民族分裂組織及其與阿叛亂武裝的可疑關(guān)系。這促使中國在阿采取建設(shè)性行動,包括大筆投資承諾及撮合阿政府與塔利班和談。然而,單靠這個聯(lián)系錨定中國在阿的利益,限制了美中的合作意愿。若想達(dá)到目的,美國必須讓北京相信,中國的在阿利益超出其內(nèi)憂范圍。
如今正是美國這樣做的時(shí)機(jī)。中國正在西望,且是凝神細(xì)察。處于其“西進(jìn)”最前沿的是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)倡議。它構(gòu)想建設(shè)一個龐大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),通過歐亞腹地(包括阿富汗)把中國與西歐相連。對于艱難支撐阿局面的決策者來說,東方資金的涌入無疑是天賜良機(jī)。
“一帶一路”除了是另一潛在投資來源,還為美國使中國的阿富汗利益多樣化帶來良機(jī)。通過主動和針對性合作,美國能影響“一帶一路”框架內(nèi)的具體項(xiàng)目,使中國的利益與阿的興衰更緊密相連。不妨從中巴經(jīng)濟(jì)走廊開始。其規(guī)劃路線經(jīng)過巴阿接壤的最動蕩邊境地區(qū),涉及400多億美元的“一帶一路”基金,這無疑令中國對阿安全局勢具有了直接利益。美國可考慮將這條走廊與華盛頓的“新絲綢之路倡議”相關(guān)聯(lián),提高中國的參與度,比如電力項(xiàng)目,雙方的計(jì)劃就相吻合。
擴(kuò)大中國在阿的直接利益,將為美中合作開辟新途徑。這會促使雙方在安全問題上加強(qiáng)合作,同時(shí)令合作焦點(diǎn)離開反恐和中國內(nèi)憂問題。若北京愿對阿的問題做出更多貢獻(xiàn),對美將是巨大利好。威脅的增加正阻礙美國撤出其最長久的戰(zhàn)爭,如今是抓住一切機(jī)會在阿問題上與中國建立強(qiáng)健伙伴關(guān)系的時(shí)候了。▲(作者AndiZhou,喬恒譯)