一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)花多少錢(qián)

方偉

國(guó)之大事，在祀與戎。戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)從來(lái)都是一個(gè)王朝開(kāi)疆拓土，安身立命的手段和法寶?？v觀中國(guó)歷史，每一個(gè)“盛世”和“亂世”必然伴隨著征伐和交戰(zhàn)。而在每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的背后，其實(shí)拼殺的是雙方的國(guó)力和財(cái)力。那么一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)能花多少錢(qián)？讓我們從存世的餉銀中去窺探一二吧。

一提到大清朝，我們會(huì)想到康乾盛世時(shí)的繁榮與穩(wěn)定，然而除此之外，想到更多的可能還是晚清時(shí)期戰(zhàn)火四起，列強(qiáng)入侵，八國(guó)聯(lián)軍妄圖瓜分中國(guó)的衰敗與悲慘。戰(zhàn)爭(zhēng)是一件勞民傷財(cái)?shù)氖虑?，一?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能要耗費(fèi)一個(gè)國(guó)家舉國(guó)上下幾年的生產(chǎn)積累。西方列強(qiáng)經(jīng)過(guò)工業(yè)革命的發(fā)展國(guó)力增長(zhǎng)迅速，有著強(qiáng)烈的擴(kuò)張欲望。中國(guó)作為東方的文明大國(guó)，地大物博，有著眾多的人口和豐富的資源，這正是西方列強(qiáng)所垂涎的。

要說(shuō)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有多么燒錢(qián)呢？我們以1883年至1885年發(fā)生的中法戰(zhàn)爭(zhēng)為例。此次戰(zhàn)爭(zhēng)是法國(guó)侵略清朝的藩屬?lài)?guó)越南而引起的。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支約為每年2000萬(wàn)至3000萬(wàn)兩白銀，而當(dāng)時(shí)清政府一年的財(cái)政收入約為7000萬(wàn)至8000萬(wàn)兩白銀。僅用于中法越南戰(zhàn)事就用去近1/3。這筆龐大的軍餉開(kāi)支對(duì)當(dāng)時(shí)的清政府來(lái)說(shuō)是筆巨額的開(kāi)銷(xiāo)，籌措起來(lái)相當(dāng)吃力。雖然當(dāng)時(shí)的清政府在中法戰(zhàn)爭(zhēng)之前，太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束多年，生產(chǎn)和生活基本平穩(wěn)，收入與支出每年略有盈余。但是，西北方面為抗擊沙俄入侵新疆，每年用于駐軍、練兵、資耗等開(kāi)銷(xiāo)需要耗費(fèi)大量軍餉銀。如此一來(lái)，抵御法軍的軍餉便捉襟見(jiàn)肘。在用盡各種加派、抽調(diào)，加價(jià)等財(cái)政手段后，清政府還大舉外債1600萬(wàn)兩。顯然當(dāng)時(shí)的中國(guó)無(wú)力承擔(dān)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的花費(fèi)。對(duì)當(dāng)時(shí)的晚清政府而言，最大的財(cái)政支出項(xiàng)目便是軍餉。從中法戰(zhàn)爭(zhēng)的每年花費(fèi)兩三千萬(wàn)兩白銀，到了中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)每年已近6000萬(wàn)兩，占到每年財(cái)政收入的百分之七八十。花費(fèi)異常驚人。故曰：“竭天下十分之物力，八分以養(yǎng)兵勇已”。試想當(dāng)年如此重要用于打仗的軍餉銀而今可否見(jiàn)到實(shí)物？答案是肯定的。

在清代銀錠收藏的品種里有兩個(gè)非常稀有而且研究?jī)r(jià)值極高的名譽(yù)品種，一個(gè)是清代湖北五十兩官銀“甘餉”，另一個(gè)是四川省十兩官銀“海防”。甘餉五十兩銀錠存世僅僅數(shù)枚，其中一枚實(shí)物上鏨刻銘文：甘餉，光緒十一年十二月，公濟(jì)益。此枚五十兩官銀是為光緒十一年湖北省征繳的稅銀用以協(xié)撥甘肅省的協(xié)餉，而此筆協(xié)餉正是清政府用以抗擊沙俄保衛(wèi)新疆領(lǐng)土完整的軍餉銀。1865年中亞浩罕國(guó)軍官阿古柏趁中國(guó)新疆局勢(shì)混亂之機(jī)攻占南疆七城，1871年5月沙皇俄國(guó)也趁火打劫，沙俄借稱(chēng)替清廷討伐阿古柏派兵侵占伊犁地區(qū)，沙俄真實(shí)用意是奪取伊犁后，再用相同的手段進(jìn)軍烏魯木齊，進(jìn)而吞并整個(gè)新疆，瓜分中國(guó)，西北邊塞形勢(shì)危急，急需調(diào)兵保衛(wèi)邊塞。海防十兩銀錠同樣存世稀少，其中一枚上面銘文：海防，光緒十一年，匠張恒益。此枚十兩官銀為四川省所征繳的稅銀用以清廷籌辦海防發(fā)展海軍的經(jīng)費(fèi)之用。進(jìn)入19世紀(jì)的日本經(jīng)過(guò)明治維新之后快速崛起，作為一個(gè)小小的島國(guó)，日本一直想要找到擴(kuò)張國(guó)土的機(jī)會(huì)。日本先是背著清政府悄悄吞并琉球，并在1874年夏以臺(tái)灣島民殺死琉球船民為借口悍然出兵侵入臺(tái)灣，沿海防務(wù)頓顯緊張。當(dāng)時(shí)的日本以兵微將寡之勢(shì)敢于侵犯臺(tái)灣，而清廷對(duì)此竟然無(wú)力做出武力上的回?fù)?，?duì)當(dāng)時(shí)手握重權(quán)的清廷重臣李鴻章造成了巨大的沖擊。然而無(wú)奈的是，李中堂早已被海上的敵人打怕了，剛剛不久前的中法海戰(zhàn)，中國(guó)在海上慘敗于法國(guó)的鐵船之下。此時(shí)清政府自知海軍太弱無(wú)力海上抗擊，決定不與日本開(kāi)戰(zhàn)，最終雙方談判達(dá)成《中日北京專(zhuān)約》，中方對(duì)日賠款50萬(wàn)兩白銀，換取日本從臺(tái)灣撤軍。不平等條約簽字后的第六天，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)官員們就上奏朝廷，力陳海防事宜，提出練兵、簡(jiǎn)器、造船、籌餉、用人、持久6條事項(xiàng)，請(qǐng)南北洋大臣及沿海江各督撫將軍討論。1874年12月直隸總督李鴻章奏上《籌議海防折》，力陳海防之急迫。

在這幾乎相同時(shí)間清政府同時(shí)面對(duì)西北沙俄進(jìn)犯新疆，而東部又有日本的海上侵略，腹背受敵。由于加強(qiáng)海防發(fā)展海軍是一項(xiàng)耗資巨大的工程，對(duì)已經(jīng)在財(cái)政上捉襟見(jiàn)肘正準(zhǔn)備對(duì)西北用兵急需籌餉的晚清政府來(lái)說(shuō)，這是一筆難以承受的財(cái)政開(kāi)支。因而引發(fā)了國(guó)家軍費(fèi)分配的問(wèn)題。隨之，國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的緩急，海防與塞防孰輕孰重之爭(zhēng)發(fā)展成為全局性國(guó)家大戰(zhàn)略辯論。在爭(zhēng)論中直隸總督李鴻章認(rèn)為新疆不復(fù)于肢體之無(wú)傷元?dú)?，海疆不防則腹心大患。以目前之財(cái)力，既備東南萬(wàn)里之海疆，又備西北萬(wàn)里之餉運(yùn)，有不困窮顛蹶者哉？因此他建議罷出兵新疆之議，變?nèi)乐Y為海防之餉，以防制日本為重。然而現(xiàn)任陜甘總督左宗棠對(duì)李鴻章的停兵節(jié)餉之議頗為反感，曾任閩浙總督的左宗棠深知海防的重要性，不過(guò)他肩負(fù)著西北塞防重任，更知西北對(duì)國(guó)家的重要性。他指出，現(xiàn)在西北用兵之餉指沿海各省協(xié)籍為大宗，甘肅尤甚，若沿海各省因籌辦海防急于自顧分請(qǐng)停緩協(xié)濟(jì)，則西北有必用之兵，東南無(wú)可指之餉，大局何以能支？此時(shí)停兵節(jié)餉于海防未必有益，于邊塞則大有所防。左認(rèn)為新疆戰(zhàn)略地位舉足輕重，重新疆以保蒙古，保蒙古以衛(wèi)京師，西北若臂指相連，形勢(shì)完整，他國(guó)自無(wú)隙可乘。因此他極力主張“東則海防，西則塞防”，二者并重，決不能扶起東邊卻倒卻西邊。最后清廷采納了左宗棠的海防塞防并舉的方針。光緒元年任命左宗棠為欽差大臣督辦新疆軍務(wù)，一個(gè)月后又任命李鴻章督辦北洋海防事宜，任命沈葆楨督辦南洋海防事宜。有些文獻(xiàn)對(duì)有關(guān)海防與塞防之爭(zhēng)的評(píng)判既不是一般的策略分歧也不能簡(jiǎn)單的看作是左李兩個(gè)派系的權(quán)利斗爭(zhēng)，而是要不要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整，要不要維護(hù)民族根本利益的大是大非。傳統(tǒng)觀點(diǎn)都是否定李鴻章肯定左宗棠，當(dāng)時(shí)的清政府也是最終采納了左宗棠的意見(jiàn)，左也不負(fù)眾望成功收復(fù)新疆，而李鴻章則面臨著福建馬尾水師和北洋水師先后全軍覆沒(méi)的恥辱。1875年以來(lái)在10年間，西征和塞防所籌軍費(fèi)約8000萬(wàn)兩，而1875年至1894年20年間，海防經(jīng)費(fèi)總計(jì)4200萬(wàn)兩，其中一半以上用于海軍建設(shè)，約1000萬(wàn)兩被清廷挪作他用，如為給慈禧祝壽修建頤和園等。

在清末的30年間，西方列強(qiáng)在工業(yè)革命中通過(guò)工業(yè)技術(shù)大發(fā)展，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，因而掀起了世界范圍內(nèi)的侵略狂潮，在這樣的歷史大背景下，羸弱而且地大物博的大清帝國(guó)自然成為了列強(qiáng)覬覦的對(duì)象，國(guó)力虛弱的晚清政府陷入左支右拙的艱難處境，如何籌措足額軍餉以應(yīng)對(duì)列強(qiáng)入侵，成為晚清政府直至滅亡也未能完成的難題。面對(duì)著見(jiàn)證這段歷史的軍餉稅銀實(shí)物“甘餉”與“海防”銀錠，不禁令我們回想起那段硝煙四起，晚清軍民抵御列強(qiáng)在西北以及東部沿海的多重入侵的艱難時(shí)期。以史為鑒，只有強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)才能真正讓中華民族邁上復(fù)興之路。