現(xiàn)形勢下水利施工的不足及改進策略

劉慧芳　韓濤

摘要：水利工程自身具有工期時間長、施工難度大的顯著特點，其在提供防洪、發(fā)電、飲水等水資源方面有著非常重要的作用。我國相關(guān)工作者為了提高水利工程的施工管理水平以及施工質(zhì)量一直在努力。但在當(dāng)前形勢下，水利工程施工管理中依舊存在一定的不足。文章重點圍繞這一問題展開具體分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)形勢；水利施工；施工管理；改進策略；水利工程；水資源 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2016）07-0114-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.058

1 現(xiàn)形勢下我國水利工程施工管理的主要內(nèi)容

1.1 施工前期的管理內(nèi)容

當(dāng)施工單位和業(yè)主單位簽訂工程承包合同時，相關(guān)單位和部門便可以開始為工程開工和連續(xù)施工做一系列的準(zhǔn)備工作，如組建項目經(jīng)理部，以項目經(jīng)理部為中心，做好企業(yè)經(jīng)營層、管理層以及業(yè)主單位之間的配合，為后期的施工做準(zhǔn)備。開工前施工單位必須做好全部的準(zhǔn)備工作，管理人員為了更好地確保工程的如期完成，要對施工的材料、設(shè)備展開必要的檢測和監(jiān)管工作，避免因材料或者是設(shè)備不合格引起的影響工程進度的問題。施工前期的管理要進行適當(dāng)提高，有效降低工程造價，監(jiān)理人員要詳細、認真地做好工程設(shè)計方案的檢查工作，尤其是對設(shè)計中的那些重要環(huán)節(jié)，必須要采取重點監(jiān)測的方式詳細檢查。另外，工程施工是否嚴格按照合同進行建設(shè)也是監(jiān)理人員需要監(jiān)督的內(nèi)容，同時要盡可能地協(xié)調(diào)好業(yè)主、承包商以及施工方三者之間的關(guān)系。

1.2 施工過程中的管理內(nèi)容

在水利工程的整個施工過程中，項目經(jīng)理部是非常關(guān)鍵的部門，它既是重要的決策機構(gòu)，又是重要的責(zé)任機構(gòu)。在施工過程中，加強整個施工環(huán)節(jié)的管理工作非常有必要，因為在水利工程施工過程中，我們對材料、技術(shù)和設(shè)備的需求量非常大，如果在施工過程中沒有管理好這些內(nèi)容，必然影響施工資源的利用率和工作人員的工作效率。因此，施工管理人員非常有必要深入施工現(xiàn)場進行必要的監(jiān)管，同時要協(xié)助項目法人認真完成設(shè)計交底和圖紙會審工作。并且為了盡可能減少施工過程中資金和資源的浪費現(xiàn)象，管理人員必須對每項費用支出做好記錄和查證工作。在開展監(jiān)理工作時，一定要做好工程的安全防護工作，不僅要監(jiān)督工程的進度，還要確保施工的質(zhì)量。有關(guān)管理人員必須認真做好施工資料的整理與歸檔工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中存在違規(guī)行為就要對相關(guān)人員進行嚴厲的處罰，同時必須做好工程各個階段的質(zhì)量驗收工作。

1.3 施工完成后的管理工作

在水利工程完成之后，工程正式進入收尾和試運轉(zhuǎn)階段。在這個階段，要在預(yù)檢的基礎(chǔ)之上接受一系列的正式驗收整理、移交竣工文件、財務(wù)結(jié)算、工作總結(jié)、編制竣工總結(jié)報告、辦理工程交付手續(xù)。同時，施工管理的重要階段還需要企業(yè)相關(guān)工作人員積極配合質(zhì)量檢測部門做好一系列工程驗收工作。檢查工程質(zhì)量并不是一件易事，為了更好地提高檢測質(zhì)量，在檢測時相關(guān)工作人員一定要結(jié)合施工日志和氣象資料。除此之外，要對施工企業(yè)的應(yīng)收賬款等財務(wù)信息進行詳細的管理，以設(shè)計為基本參照進行信息的具體變更，同時要對合同具體款項進行相應(yīng)的修改。

2 水利工程施工質(zhì)量管理中存在的一系列不足

2.1 水利工程施工前的質(zhì)量管理問題

水利工程施工前的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在水利工程的評估與招標(biāo)方面。首先是關(guān)于水利工程的評估。水利工程確切的說是社會性工程，在設(shè)計環(huán)節(jié)就要將其社會性和生態(tài)性進行充分、全面的考慮，通常對其的評估都是有依據(jù)為參照的，大部分的工程在評估過程中都有國家的法律和法規(guī)作為規(guī)范依據(jù)。但是這其中依舊會有一些中小型水利工程項目的評估出現(xiàn)缺乏科學(xué)性或者是不夠全面的情況，因為國家的法律、法規(guī)在這些中小型水利工程項目中的適用性較差，最終導(dǎo)致一些水利工程在施工前期的準(zhǔn)備過程中出現(xiàn)一定的問題。其次，關(guān)于水利工程的招標(biāo)。雖然現(xiàn)階段，我國對水利工程的招標(biāo)制定了相關(guān)的法律、法規(guī)來進行規(guī)范，但是實際的工程招標(biāo)過程中還是存在一定的違規(guī)、違法行為，甚至一些水利工程在招標(biāo)過程中存在暗箱操作以及不嚴格審批相關(guān)競標(biāo)單位技術(shù)和條件等的情況，只靠自身所謂的“關(guān)系”展開招標(biāo)工作，最終影響到施工的質(zhì)量，同時這種現(xiàn)象的長期存在也給社會帶來一定的負面影響。

2.2 水利工程施工過程中存在的重要問題

水利工程施工過程中主要存在的是施工隊伍整體水平較差以及相關(guān)工作人員施工操作失誤的問題?，F(xiàn)階段，水利工程施工中存在施工單位一味考慮經(jīng)濟利益，故意在材料和配件等方面壓縮成本、偷工減料的現(xiàn)象，這極大地影響了工程的整體質(zhì)量，同時也是施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中所不允許的。還存在施工單位自身不具備施工能力卻偷著堅持施工的情況，這些施工單位不僅各方面配置欠缺、施工設(shè)備和技術(shù)人員嚴重缺乏而且管理制度不健全且管理松懈，影響施工質(zhì)量的整體管理，水利工程的施工質(zhì)量得不到可靠的保證。另外，水利工程施工中一個重要的現(xiàn)象是農(nóng)民工組成的施工隊，這些人幾乎沒有受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，有關(guān)的安全常識知識缺乏，在具體的施工過程中有明顯的違規(guī)操作行為，施工質(zhì)量根本得不到保障，各種各樣的施工安全問題層出不窮，事故發(fā)生幾率較大。關(guān)于施工過程中操作失誤的問題和我國工程監(jiān)理人員監(jiān)理不到位有重要關(guān)系，這些工程監(jiān)理人員監(jiān)理水平參差不齊，監(jiān)理能力有較大差異，尤其是涉及到具體的操作規(guī)范，其把控能力非常低，對施工中的具體規(guī)范沒有較為全面的認識，整個工程監(jiān)控質(zhì)量殘缺嚴重，較為嚴重者還存在欺騙、欺瞞現(xiàn)象，嚴重影響了工程的整體施工質(zhì)量。

2.3 水利工程施工質(zhì)量整體工作環(huán)節(jié)中存在的問題

水利工程施工質(zhì)量整體工作環(huán)節(jié)中存在的問題主要體現(xiàn)在管理人員對自身工作職責(zé)模糊方面。水利工程實際工作中有許多的施工項目，每個項目都有自己的具體情況，需要管理人員從整體上對施工情況有一個全面的把握，避免出現(xiàn)突發(fā)情況時不能及時想出應(yīng)對策略，給企業(yè)帶來一定的損失。由于管理人員對自身工作職責(zé)的模糊，會直接造成施工質(zhì)量管理出現(xiàn)混亂，對各個工程的具體情況把握不夠，各項規(guī)定不能被全面的貫徹執(zhí)行，施工質(zhì)量同樣會受到一定的影響。

3 改善我國水利工程施工管理不足的相關(guān)策略

3.1 重視并加強對原材料的質(zhì)量檢測管理

工程的施工材料質(zhì)量好壞直接影響水利工程設(shè)施的安全問題，所以在具體工作中相關(guān)人員非常有必要嚴格以檢驗規(guī)范和設(shè)計要求為檢驗依據(jù)，展開對水利工程施工各項原材料的質(zhì)量檢驗，并且要出具詳細的質(zhì)量檢驗記錄。水利工程施工相關(guān)單位在購置施工材料、進行檢測儀器等設(shè)備時，一定要按照相關(guān)的施工要求具體開展。并經(jīng)過相應(yīng)部門的標(biāo)定后才可以進入施工材料的質(zhì)量檢驗工作。對于國家質(zhì)檢部門已經(jīng)明確指出需要送檢的材料，必須嚴格按照有關(guān)的要求，按照批次抽檢送檢。為了進一步提高原材料的質(zhì)檢結(jié)果，在施工單位具體條件允許的情況下，應(yīng)該對施工原材料進行二次抽檢工作。對那些不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工材料，一定要在第一時間廢棄，保證最終用于施工的原材料質(zhì)量安全、有保障。

3.2 參照水利工程的施工特點成立專業(yè)的質(zhì)量管控部門

針對現(xiàn)階段我國水利工程施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該在結(jié)合項目施工實際特點的基礎(chǔ)上成立專項的質(zhì)量檢測管理部門對施工過程中的質(zhì)量進行全過程的統(tǒng)籌動態(tài)控制，在選擇專職的質(zhì)檢人員時要注意其是否具備豐富的施工經(jīng)驗和高水平的專業(yè)技術(shù)，具備這兩點的質(zhì)檢人員才是我們的最終選擇。針對那些和水利工程設(shè)施主體密切相關(guān)的重點部位，相關(guān)人員一定要做好重點質(zhì)量控制工作。質(zhì)量檢測部門在這些關(guān)鍵點上最好實施全天候的跟蹤管理，同時要在施工規(guī)范和設(shè)計要求之內(nèi)展開施工作業(yè)，保證任何施工關(guān)鍵點的施工質(zhì)量安全都能得到保障。

3.3 對設(shè)計進行嚴格的審批，完善招投標(biāo)的法律體系

對于那些實行競標(biāo)的項目，必須要求中標(biāo)方出示可行性認證材料，該材料一定要有監(jiān)理人員的簽字才有效，并且要對這些前期手續(xù)齊全的可行性分析材料和設(shè)計稿進行嚴格的審批，避免出現(xiàn)責(zé)任模糊的情況，確保相關(guān)工作人員主動加強自身監(jiān)督檢查工作的開展。在工程招標(biāo)問題上，各個部門和單位要始終秉承“公正、公平、公開”的原則，采取更加有力的手段確保有關(guān)規(guī)定能夠得到嚴格的執(zhí)行。這既有利于優(yōu)秀施工單位的出現(xiàn)，又能確保人員技術(shù)水平過硬，同時還能保證施工設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終確保工程質(zhì)量。在具體的工程建設(shè)問題上，對那些違法亂紀的企業(yè)和部門一定要進行嚴厲的打擊，肅清行業(yè)亂的現(xiàn)象，各項工作都要在法律允許的范圍內(nèi)有秩序開展，一旦發(fā)現(xiàn)問題單位、企業(yè)或者是個人就要及時秉法辦理。

3.4 開展必要的強化培訓(xùn)，將管理者素質(zhì)的提升作為一項重點工作來抓

水利工程施工管理人員的素質(zhì)在一定程度上是對一個工程管理工作基本保障的體現(xiàn)。因此，想要確保水利工程的管理質(zhì)量和管理效率，我們有關(guān)單位就必須加強對質(zhì)量意識的培養(yǎng)，強化管理人員的基本素質(zhì)，最終逐步形成良好的管理隊伍。越來越多的人注意到水利工程質(zhì)量的高低、優(yōu)劣，或多或少地都受管理人員素質(zhì)的影響。對于水利工程項目中的項目經(jīng)理一職我們必須高度重視，因為他是一個項目最主要的管理人員，其在工作中不僅要有最扎實的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，而且還要具備豐富的施工經(jīng)驗和較廣的社會閱歷。因為該職位的重要性決定其有較高的工作要求，但是現(xiàn)在我國水利工程項目中普遍存在管理人員素質(zhì)較低的情況，所以經(jīng)過全面的考慮，我們開展對管理人員的培訓(xùn)不僅是必要的，而且是必須的。

在整個教育培訓(xùn)過程中，我們要有重點、有條理，培訓(xùn)內(nèi)容不能存在盲目性，要將道德教育放在首要位置，因為它在提升管理者自身修養(yǎng)方面有著不可替代的作用和實用價值。項目經(jīng)理作為水利工程項目的主要管理者之一，自身就要具備愛崗敬業(yè)、認真仔細、踏實勤奮、有責(zé)任心的基本素養(yǎng)，并在此基礎(chǔ)上加強對自身專業(yè)技能的培訓(xùn)，為水利工程管理質(zhì)量提供必要的人員保障，將自身工程管理的作用進行全面展現(xiàn)，最終確保我國水利工程的施工水平。

參考文獻

[1] 張健，張新亮，王興坡.水利工程施工存在的問題及解決措施[J].技術(shù)與市場，2013，（7）.

作者簡介：劉慧芳（1973-），女，河南安陽人，供職于安陽市漳南灌區(qū)管理處，研究方向：水利工程。

（責(zé)任編輯：小 燕）